各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《南開(kāi)區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市南開(kāi)區(qū)人民政府辦公室
2024年7月4日
南開(kāi)區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃
2024年，南開(kāi)區(qū)食品安全工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，持續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。為做好全區(qū)2024年食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和天津市2024年食品安全重點(diǎn)工作安排，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、重點(diǎn)工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
1.督促落實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，結(jié)合實(shí)際建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，精準(zhǔn)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)考核，督促企業(yè)提高主體責(zé)任落實(shí)能力。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)部門監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。及時(shí)組織食品安全形勢(shì)會(huì)商，研究食品安全重點(diǎn)工作。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、醫(yī)院等重點(diǎn)食堂的日常管理，落實(shí)陪餐制。（區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委分別負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)屬地管理責(zé)任。落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”，健全完善分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控工作機(jī)制，按要求開(kāi)展包保督導(dǎo)工作，確保督導(dǎo)工作有實(shí)效。（區(qū)食安辦牽頭，各街道及區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管
4.嚴(yán)格食品生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，建立健全風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。落實(shí)“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動(dòng)要求，開(kāi)展日常檢查、飛行檢查、體系檢查、證后審查、隨機(jī)檢查、異地檢查等。做好肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)工作。加強(qiáng)食品委托生產(chǎn)監(jiān)管。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者落實(shí)“索證索票”等食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督抽檢，對(duì)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題嚴(yán)格立案查處。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)期間進(jìn)行半年一次的常規(guī)質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。健全糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者行為。〔區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧辦）負(fù)責(zé)〕
7.加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店復(fù)查和大型食品連鎖銷售企業(yè)體系檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，持續(xù)推廣外賣餐食封簽。加強(qiáng)乳制品、肉制品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)廚余垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。（區(qū)城管委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)清真食品監(jiān)管。〔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民宗委）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)夜市食品安全監(jiān)管。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
8.嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)督檢查，落實(shí)特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員年度抽考工作。持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
9.開(kāi)展集中用餐單位食品安全治理。落實(shí)集中用餐單位食堂承包準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，加強(qiáng)食堂承包經(jīng)營(yíng)食品安全管理。（區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善校園食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。（區(qū)食安辦、區(qū)教育局、公安南開(kāi)分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平
10.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。全年安排食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)5520批次，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢和應(yīng)急抽檢。均衡推進(jìn)任務(wù)量，著力“四個(gè)聚焦”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，穩(wěn)妥公布監(jiān)督抽檢信息。按時(shí)完成國(guó)抽、市抽不合格食品核查處置任務(wù)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施，做好食源性疾病、重點(diǎn)污染物和有害因素監(jiān)測(cè)，匯總分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織會(huì)商研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)交流。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合）
（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪
12.深入開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)。聚焦民生領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳有治療功能，非法添加藥品及其衍生物，制售“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，“兩超一非”等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
13.開(kāi)展“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪行為，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動(dòng)的打擊力度。（公安南開(kāi)分局負(fù)責(zé)）
14.強(qiáng)化行刑銜接。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通會(huì)商，形成打擊違法犯罪合力。加大典型案例曝光力度，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安南開(kāi)分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
15.加強(qiáng)智慧監(jiān)管。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)，完善區(qū)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)并與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步提高社會(huì)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率保持100%。（區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂等重點(diǎn)單位食堂的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)進(jìn)度。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）保障重要產(chǎn)品（肉菜）追溯管理平臺(tái)企業(yè)達(dá)標(biāo)率符合要求。（區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)）
16.實(shí)施信用監(jiān)管。依托天津市食品安全日常監(jiān)管系統(tǒng)和天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，全方位歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管、行政處罰、抽檢不合格信息，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。組織開(kāi)展信用監(jiān)管政策宣傳培訓(xùn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）向區(qū)域內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)宣貫《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展誠(chéng)信管理體系培訓(xùn)。（區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)）
17.做好法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。加大對(duì)天津市食品安全條例的宣傳力度，做好貫徹落實(shí)。（區(qū)食安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局及區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評(píng)價(jià)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（六）強(qiáng)化支持保障
18.完善基礎(chǔ)保障。加大食品安全工作投入保障力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和區(qū)級(jí)食品安全檢查員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮專職協(xié)管員在食品安全基層治理中的職能作用。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開(kāi)展食品安全技能大比武，提升監(jiān)管干部、包保干部和企業(yè)食品安全管理人員履職能力。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.提升應(yīng)急管理能力。修訂完善《南開(kāi)區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組織開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件處置能力和水平。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
20.強(qiáng)化服務(wù)支撐。優(yōu)化食品企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范食品廣告和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)企業(yè)參加危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）等國(guó)際通行食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（七）完善社會(huì)共治格局
21.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)食品安全違法犯罪行為。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
22.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用“南開(kāi)食安”公眾號(hào)和“天津市食品安全網(wǎng)”等媒體及時(shí)發(fā)布政策解讀、消費(fèi)提示、科普知識(shí)，宣傳監(jiān)管成效，展示良好形象。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合）持續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。（區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織新聞媒體客觀報(bào)道食品安全工作。（區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心及區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.妥善應(yīng)對(duì)輿情。完善食品安全輿情監(jiān)測(cè)處置相關(guān)機(jī)制，及時(shí)化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委宣傳部及區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、辟除食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言，幫助群眾提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和辨別能力。（區(qū)食安辦、區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合）
二、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各部門、各街道要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦人民群眾急難愁盼，扎實(shí)落實(shí)食品安全責(zé)任，全面提高食品安全保障水平。
（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各部門、各街道要根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于食品安全工作的部署安排，結(jié)合本監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)照各自職責(zé)，認(rèn)真研究制定具體工作措施，抓好推動(dòng)落實(shí)，確保達(dá)成任務(wù)目標(biāo)，力爭(zhēng)監(jiān)管措施有創(chuàng)新，保障工作效果有突破，按期完成年度任務(wù)。
（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。本計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況將納入對(duì)各責(zé)任單位的食品安全工作年度績(jī)效考核，區(qū)食安辦將結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行評(píng)分，期間對(duì)未履行食品安全職責(zé)、造成不良影響的單位和個(gè)人，將進(jìn)行提示提醒或依規(guī)啟動(dòng)約談機(jī)制。
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