趙璐代表:
您提出的《關于加強基層食品安全監管執法力量和能力建設的建議》收悉,感謝您對我省食品安全工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下:
一、關于建議“加強基層食品安全監管隊伍建設,配備專業化食品安全監管人員”的工作開展情況
省級機構改革以后,省市場監管系統加大基層食品安全監管人員專業化培訓。2019年至2022年,食品生產環節組織開展食品安全檢查員培訓7次,累計培訓2995人次,每人次累計接受培訓學習170小時,經培訓考核合格食品安全檢查員2617人,在全省范圍內初步建立起了食品生產現場核查、日常監督檢查隊伍(現有經培訓考核合格食品安全審查員1088人);食品流通環節組織開展全省食品流通監管移動執法裝備、食品銷售監管業務、食品經營許可業務等方面培訓,共計472人次;餐飲監管環節舉辦全省市場監管系統餐飲服務食品安全監管業務培訓班、食品安全快速檢測業務培訓班等,并組織基層監管人員參加總局餐飲食品安全監管骨干網絡培訓班,圍繞市場監管行風建設、餐飲服務食品安全相關法律法規、重大活動保障食品安全保障、食品安全輿情分析和應急處置、餐飲服務食品安全日常監管等方面開展線上線下培訓,培訓監管人員550余人次;食品抽檢環節組織開展覆蓋全省各縣(市、區)的食品安全抽檢工作培訓,圍繞《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(國家市場監督管理總局令第15號)、《食品安全抽樣檢驗工作規范》、抽樣檢驗、核查處置、信息公告、風險預警交流、風險管理、數據系統使用等進行全方面的輪流培訓,共組織開展食品安全抽檢監測相關培訓419人次。
2023年,為了整合培訓資源,省市場監管局會同省食檢院起草《2023年食品安全監管人員培訓方案》,分批分期組織開展食品監管人員集中培訓,完成貴陽、六盤水、銅仁、遵義、畢節、安順、黔東南、黔西南、黔南州9個市州局5期食品安全監管業務培訓,培訓學員884名。組織開展“落實食品安全屬地管理責任”線上培訓和生產、流通、餐飲經營主體落實食品安全主體責任以及食品安全監管系統線上培訓,培訓人員3萬余人。2024年,省市場監管局會同省食檢院計劃開展食品安全培訓10期,合計2190人。截至目前已開展培訓3期,共計334人;市場監管系統食品藥品監管專項資金管理培訓,培訓人員90人。
二、關于建議“在鄉鎮設置市場監管所,增強監管力量”的工作開展情況
2019年,省級市場監管局機構改革基本完成,各市縣級市場監管部門比照省級市場監管部門整合情況,進行了機構改革,規范了全省市場監管系統職能和業務范圍。同時將原縣級市場監管部門派駐鄉鎮的工商分局,統一規范設置為市場監管分局,全省共有897個市場監管所(分局),在897個市場監管所(分局)中,編制人員3559人,實有人員3202人,人員缺編357人;具有食品相關專業背景的149人;配備所長的市場監管所(分局)有672個,未配備所長的市場監管所(分局)有225個。根據各地轄區大小、經濟發展情況和管理任務需要,市場監管分局一般編制在2-21人,而實有人員一般在0-19人。其中:實有人員0人的有35個分局,占3.9%;實有人員1人的有112個分局,占12.5%;實有人員2人的有147個分局,占16.4%;合并運行的市場監管所(分局)有160個,占17.8%。
按照行政管理體制,縣級市場監管部門機構編制、人員等相關事權為當地黨委政府和市場監管部門負責。按照《中國共產黨機構編制工作條例》《機構編制監督檢查工作辦法》要求,上級部門不能干預下級部門機構編制事項,要嚴守機構編制工作紀律,堅決杜絕機構編制“搭便車”、“夾帶”、“藏私貨”等現象,堅決防止以召開會議、電話通知、工作建議、工作調研、口頭打招呼等方式干預市、縣市場監管部門機構編制事項的發生。
三、關于建議“配備食品安全監管執法裝備,保障基層食品安全監管工作所需”的工作開展情況
全省市場監管系統高度重視食品安全監管工作,不斷加強基層執法裝備和監管經費補助。2023年,根據《省財政廳關于提前下達2023年工商行政管理專項補助經費預算的通知》(黔財行〔2022〕74號),我局向全省各市州分配工商行政管理專項補助經費477萬元;根據《省財政廳關于下達2023年食品藥品補助經費經費預算的通知》(黔財行〔2023〕27號),2023年我局向全省各市州分配食品藥品監管補助資金(食品部分)1055萬元,主要用于開展市縣食用農產品抽檢、食品安全宣傳、食品安全滿意度調查、食品安全突發事先處置和應急抽檢、食品安全“兩個責任”落實工作、食品生產經營許可現場審查和檢查、食品能力建設相關的儀器設備購置、人員隊伍建設等。2024年,根據《省財政廳關于提前下達2024年工商行政管理專項補助經費預算的通知》(黔財行〔2023〕76號),我局向全省各市州分配工商行政管理專項補助經費600萬元,主要用于基層市場監管部門基礎設施維修改造、執法辦案、執法裝備配備。根據《省財政廳關于提前下達2024年食品藥品補助經費經費預算的通知》(黔財行〔2023〕54號),截至2024年4月,我局向全省各市州分配食品藥品監管補助資金(食品部分)732萬元,主要用于各市(州)局食品安全抽檢任務。
四、下步打算
一是認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持問題導向,強化全過程嚴管,不斷提升食品安全治理能力和水平。
二是進一步強化食品安全監管能力建設,著眼補齊食品監管隊伍能力短板,健全食品安全監管能力體系,提高監管隊伍專業化水平,加大技術支撐保障力度,積極推進智慧監管建設。
2024年6月5日
(此件同意公開)
(聯系人:劉筑瑜,聯系電話:13639064701)