李亞榮代表：
您提出的《關于監管網絡運營商的建議》（第669號）收悉。現答復如下：
近年來，我局加大對網絡交易平臺的合規管理，出臺一系列規范性文件，開展專項整治行動，主要做了以下工作。
一是以平臺合規為重點，著力推進落實平臺企業主體責任。制定《網絡交易平臺經營者責任清單（試行）》，督促指導網絡交易平臺依法落實主體責任。推進落實《電子商務法》和《網絡交易監督管理辦法》，大力開展“電商點亮”專項行動。以網絡食品、餐飲、化妝品、醫療器械、旅游、農藥經營者許可信息公示情況為重點，推動省內電商平臺落實主體責任實現“亮照、亮證、亮規則”，推動平臺內經營者實現“亮照、亮證、亮承諾”。深入開展優化平臺協議規則專項行動。組織法律專家對省內網絡交易平臺協議規則合法性評審，優化完善了協議規則147個，積極促進中小平臺企業合規經營，有效保障了網絡市場經營主體和消費者合法權益。
二是以智慧監管為重點，著力提升網絡交易監管能力。建成“一網一庫兩中心三模塊”的網絡交易智慧監管平臺，對接總局網絡交易監測監管五級貫通系統，省、市、縣、所四級聯動運行。圍繞社會關注度高、消費者投訴較多的網絡交易違法違規行為，組織開展網絡禁限售商品、網售危險化學品、代寫售賣黨建材料、違法銷售軍服軍品等重點專項監測。
三是以信用風險分類監管為重點，著力轉變優化監管方式。研究制定《網絡交易經營者信用分級分類管理辦法》。探索建立以個體工商戶為重點的網絡交易經營者信用分類評價指標體系，借助網絡智慧監管平臺，推動實施網絡交易信用監管。研究制定了《網絡交易平臺內經營者資質與商品管理合規指引》。為平臺內經營者進入網絡平臺和開展經營活動提供指導，明確了網絡市場交易主體的資質要求和商品管理規范用合規指引的方式創新監管措施。
四是以專項行動為重點，著力推進網絡交易監管執法。聚焦社會關注度高、反映強烈的問題，聯合省級相關部門持續開展網絡市場監管促發展保安全專項行動，依法清理一批違法違規信息和賬號、整治一批違法違規網站和APP，對網絡市場違法行為形成有效震懾。近三年專項行動期間共立案處理涉網案件664件。聯合相關部門行政約談美團、餓了么等餐飲平臺落實主體責任，推動維護外賣送餐員權益、防范外賣食品浪費取得實效。牽頭建立絲路沿線西北6省區市場監管執法協作機制，制定出臺深化“一圈兩區”執法協作指導意見，大力推行包括網絡執法在內的“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲”服務型執法模式。
五是強化網絡食品安全監管。2022年印發了《陜西省網絡食品經營平臺備案管理辦法》，要求在我省從事網絡食品交易的企業（分公司、分支機構）進行備案管理，截至2024年6月，在省網絡食品交易平臺備案的第三方平臺和自建網站的共91家。2023年共下線3281家證照公示不全的商戶，下線未運營商戶21260家，按照《食品經營許可和備案管理辦法》規定，僅銷售預包裝食品的進行備案管理。
下一步，我局根據前期與您的溝通交流，及6月13日省市局及相關平臺專程赴貴公司的現場座談，重點做好以下工作：
一是持續開展優化平臺協議規則專項行動。聚焦網絡交易經營主體協議規則中存在的突出問題，進一步優化完善協議規則，充分保障消費者、平臺內經營者和平臺企業合法權益。
二是組織相關電商平臺分批赴農業園進行幫扶活動，幫助解決當前農產品銷售難的實際問題。
感謝您對市場監管工作的關注和支持！
陜西省市場監督管理局
2024年6月26日
