第一章 總 則
第一條 為保證全市糧食安全，規(guī)范市級(jí)糧食儲(chǔ)備管理方式，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的原則是市場(chǎng)化儲(chǔ)備、商品化運(yùn)作、規(guī)范化監(jiān)管。即政府公開招標(biāo)、企業(yè)出資儲(chǔ)備、費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)貼、政府全權(quán)調(diào)度，價(jià)格市場(chǎng)形成。
第二章 組織實(shí)施
第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
（一）市糧食主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理。負(fù)責(zé)審查市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格，確定市儲(chǔ)備糧的品種、品質(zhì)條件，組織實(shí)施儲(chǔ)備糧招標(biāo)工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
（二）市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，參與審核市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格及采購招標(biāo)工作，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行和管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三章 儲(chǔ)備糧的招標(biāo)與檢驗(yàn)
第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備實(shí)行公開招標(biāo)。由市糧食主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門依據(jù)倉儲(chǔ)條件、管理水平、資信要求和糧食安全規(guī)范，制定《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)標(biāo)書》，對(duì)外公布，公開招標(biāo)。全市范圍內(nèi)的國有、民營的糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)均可依條件參加投標(biāo)。市糧食主管部門、市財(cái)政主管部門按招標(biāo)辦法，擇優(yōu)選取具有較好保糧條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營能力和資信良好的企業(yè)作為市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由市糧食主管部門頒發(fā)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格證書，與中標(biāo)承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，確定中標(biāo)企業(yè)承儲(chǔ)規(guī)模，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)按中標(biāo)要求負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的采購，自主擇機(jī)開展糧食輪換，自負(fù)盈虧，并接受市相關(guān)部門監(jiān)管。
第七條 承儲(chǔ)企業(yè)組織儲(chǔ)備糧入庫后，市糧食主管部門、市財(cái)政主管部門組織人員，按照企業(yè)提供的品種、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度和存糧倉廒報(bào)表，按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求逐倉核查，符合標(biāo)準(zhǔn)條件的，認(rèn)定為市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第四章 儲(chǔ)存與輪換
第八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧必須是達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年新糧，嚴(yán)禁陳糧入庫、露天儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《企業(yè)消防安全管理辦法》等管理規(guī)定，科學(xué)儲(chǔ)糧，做到帳實(shí)相符、專人保管、專倉儲(chǔ)存、專帳記載，數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)。市糧食主管部門每季度要對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，保證質(zhì)量良好。承儲(chǔ)企業(yè)不得違反糧食儲(chǔ)備規(guī)范，任意存放市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行合理輪換。由承儲(chǔ)企業(yè)自主定價(jià)、自行操作、自負(fù)盈虧、自主擇機(jī)輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧。原則上原糧每年至少輪換１次，成品糧每年輪換４次以上，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新，輪換發(fā)生的價(jià)差由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行存儲(chǔ)糧輪換時(shí)，必須及時(shí)將輪入和輪出糧食數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度、出入庫時(shí)間報(bào)市糧食主管部門、財(cái)政主管部門備案。同時(shí)設(shè)置不同輪換規(guī)模的架空期限，即：輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧占總量３０％以內(nèi)，架空期不得超過３個(gè)月；輪換占總量３０－５０％的，架空期不得超過２個(gè)月；輪換占總量５０－７０％的，架空期不得超過１個(gè)月；輪換總量１００％的，實(shí)行先進(jìn)后出輪換。
第五章 動(dòng) 用
第十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，可動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
（一）全市或者部分地區(qū)糧食供不應(yīng)求，或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。
（二）發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑谩?br>
（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情況。
第十二條 市政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有動(dòng)用調(diào)度權(quán)。根據(jù)不同情況，市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用采用不同方法。當(dāng)用于救災(zāi)時(shí)，實(shí)行政府采購；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，由企業(yè)根據(jù)市政府指令，組織市場(chǎng)糧食供應(yīng)，供應(yīng)價(jià)格由市場(chǎng)形成，政府對(duì)以成本價(jià)或微利銷售，主動(dòng)平抑市場(chǎng)糧價(jià)的承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)糧食市場(chǎng)供求進(jìn)入特急狀態(tài)時(shí)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售實(shí)行價(jià)格干預(yù)。
第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案由市糧食主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門共同制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市糧食主管部門據(jù)此下達(dá)動(dòng)用命令，承儲(chǔ)企業(yè)必須無條件服從，任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第六章 費(fèi)用補(bǔ)貼及監(jiān)督檢查
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)按季向市糧食主管部門報(bào)送《合肥市市級(jí)糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼申報(bào)表》，經(jīng)市糧食主管部門審核簽章后，作為市財(cái)政審核撥付補(bǔ)貼費(fèi)用的依據(jù)。行息、保管和監(jiān)管費(fèi)用實(shí)行國庫集中支付方式，其中，行息和保管費(fèi)用由市財(cái)政主管部門按季直接撥付承儲(chǔ)企業(yè)和銀行。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)要單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)備糧臺(tái)帳，及時(shí)反映分品種、分庫點(diǎn)、分倉位、分年限的儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，保證會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳、保管帳（卡）和市糧食主管部門、相關(guān)銀行的臺(tái)帳帳帳相符、帳實(shí)相符。承儲(chǔ)企業(yè)倉儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表要按月上報(bào)市糧食主管部門。
第十六條 市糧食、財(cái)政主管部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)予配合。市糧食、財(cái)政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和均衡輪換等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)，并追究其法律責(zé)任。
第十七條 市轄３縣可根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定制定糧食儲(chǔ)備辦法。
第十八條 本辦法二○○四年十月一日起實(shí)行。
第一條 為保證全市糧食安全，規(guī)范市級(jí)糧食儲(chǔ)備管理方式，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的原則是市場(chǎng)化儲(chǔ)備、商品化運(yùn)作、規(guī)范化監(jiān)管。即政府公開招標(biāo)、企業(yè)出資儲(chǔ)備、費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)貼、政府全權(quán)調(diào)度，價(jià)格市場(chǎng)形成。
第二章 組織實(shí)施
第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
（一）市糧食主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理。負(fù)責(zé)審查市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格，確定市儲(chǔ)備糧的品種、品質(zhì)條件，組織實(shí)施儲(chǔ)備糧招標(biāo)工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
（二）市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，參與審核市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格及采購招標(biāo)工作，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行和管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三章 儲(chǔ)備糧的招標(biāo)與檢驗(yàn)
第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備實(shí)行公開招標(biāo)。由市糧食主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門依據(jù)倉儲(chǔ)條件、管理水平、資信要求和糧食安全規(guī)范，制定《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)標(biāo)書》，對(duì)外公布，公開招標(biāo)。全市范圍內(nèi)的國有、民營的糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)均可依條件參加投標(biāo)。市糧食主管部門、市財(cái)政主管部門按招標(biāo)辦法，擇優(yōu)選取具有較好保糧條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營能力和資信良好的企業(yè)作為市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由市糧食主管部門頒發(fā)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格證書，與中標(biāo)承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，確定中標(biāo)企業(yè)承儲(chǔ)規(guī)模，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)按中標(biāo)要求負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的采購，自主擇機(jī)開展糧食輪換，自負(fù)盈虧，并接受市相關(guān)部門監(jiān)管。
第七條 承儲(chǔ)企業(yè)組織儲(chǔ)備糧入庫后，市糧食主管部門、市財(cái)政主管部門組織人員，按照企業(yè)提供的品種、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度和存糧倉廒報(bào)表，按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求逐倉核查，符合標(biāo)準(zhǔn)條件的，認(rèn)定為市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第四章 儲(chǔ)存與輪換
第八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧必須是達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年新糧，嚴(yán)禁陳糧入庫、露天儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《企業(yè)消防安全管理辦法》等管理規(guī)定，科學(xué)儲(chǔ)糧，做到帳實(shí)相符、專人保管、專倉儲(chǔ)存、專帳記載，數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)。市糧食主管部門每季度要對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，保證質(zhì)量良好。承儲(chǔ)企業(yè)不得違反糧食儲(chǔ)備規(guī)范，任意存放市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行合理輪換。由承儲(chǔ)企業(yè)自主定價(jià)、自行操作、自負(fù)盈虧、自主擇機(jī)輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧。原則上原糧每年至少輪換１次，成品糧每年輪換４次以上，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新，輪換發(fā)生的價(jià)差由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行存儲(chǔ)糧輪換時(shí)，必須及時(shí)將輪入和輪出糧食數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度、出入庫時(shí)間報(bào)市糧食主管部門、財(cái)政主管部門備案。同時(shí)設(shè)置不同輪換規(guī)模的架空期限，即：輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧占總量３０％以內(nèi)，架空期不得超過３個(gè)月；輪換占總量３０－５０％的，架空期不得超過２個(gè)月；輪換占總量５０－７０％的，架空期不得超過１個(gè)月；輪換總量１００％的，實(shí)行先進(jìn)后出輪換。
第五章 動(dòng) 用
第十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，可動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
（一）全市或者部分地區(qū)糧食供不應(yīng)求，或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。
（二）發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑谩?br>
（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情況。
第十二條 市政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有動(dòng)用調(diào)度權(quán)。根據(jù)不同情況，市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用采用不同方法。當(dāng)用于救災(zāi)時(shí)，實(shí)行政府采購；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，由企業(yè)根據(jù)市政府指令，組織市場(chǎng)糧食供應(yīng)，供應(yīng)價(jià)格由市場(chǎng)形成，政府對(duì)以成本價(jià)或微利銷售，主動(dòng)平抑市場(chǎng)糧價(jià)的承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)糧食市場(chǎng)供求進(jìn)入特急狀態(tài)時(shí)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售實(shí)行價(jià)格干預(yù)。
第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案由市糧食主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門共同制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市糧食主管部門據(jù)此下達(dá)動(dòng)用命令，承儲(chǔ)企業(yè)必須無條件服從，任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第六章 費(fèi)用補(bǔ)貼及監(jiān)督檢查
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)按季向市糧食主管部門報(bào)送《合肥市市級(jí)糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼申報(bào)表》，經(jīng)市糧食主管部門審核簽章后，作為市財(cái)政審核撥付補(bǔ)貼費(fèi)用的依據(jù)。行息、保管和監(jiān)管費(fèi)用實(shí)行國庫集中支付方式，其中，行息和保管費(fèi)用由市財(cái)政主管部門按季直接撥付承儲(chǔ)企業(yè)和銀行。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)要單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)備糧臺(tái)帳，及時(shí)反映分品種、分庫點(diǎn)、分倉位、分年限的儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，保證會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳、保管帳（卡）和市糧食主管部門、相關(guān)銀行的臺(tái)帳帳帳相符、帳實(shí)相符。承儲(chǔ)企業(yè)倉儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表要按月上報(bào)市糧食主管部門。
第十六條 市糧食、財(cái)政主管部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)予配合。市糧食、財(cái)政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和均衡輪換等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)，并追究其法律責(zé)任。
第十七條 市轄３縣可根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定制定糧食儲(chǔ)備辦法。
第十八條 本辦法二○○四年十月一日起實(shí)行。
