各區(qū)縣(自治縣)教委(教育局、公共服務(wù)局)、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局:
現(xiàn)將《重慶市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市教育委員會(huì)
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年2月27日
重慶市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》,進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理,不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,提高健康水平,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的區(qū)縣和學(xué)校。具體實(shí)施范圍如下:
(一)國(guó)家計(jì)劃地區(qū)為黔江區(qū)、武隆區(qū)、城口縣、豐都縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱自治縣、秀山自治縣、酉陽(yáng)自治縣、彭水自治縣12個(gè)原集中連片特困地區(qū)縣(不含縣城)。
(二)地方計(jì)劃地區(qū)為萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)州區(qū)2個(gè)原其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣以及涪陵區(qū)、南川區(qū)、潼南區(qū)、忠縣4個(gè)原市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣(不含縣城)。
(三)受益對(duì)象是18個(gè)國(guó)家計(jì)劃地區(qū)、地方計(jì)劃地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校就讀,且在學(xué)校食堂用午餐的所有學(xué)生。非農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校不屬于實(shí)施范圍。送教上門、因故長(zhǎng)期不在學(xué)校以及其他原因不在校就餐的學(xué)生不屬于受益對(duì)象。
第二章 管理體制
第三條 我市的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行區(qū)縣為主,分級(jí)負(fù)責(zé),各部門、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制,政府起主導(dǎo)作用。
第四條 實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的區(qū)縣人民政府是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體,按照《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)確定具體實(shí)施學(xué)校,制訂實(shí)施方案和膳食指導(dǎo)方案。建設(shè)、改造學(xué)校食堂(伙房),制定管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。
(二)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求,落實(shí)支出責(zé)任,加強(qiáng)資金使用全過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。不得擅自擴(kuò)大支出范圍,堅(jiān)決防止套取、擠占、挪用膳食資金,確保專款專用。
(三)指導(dǎo)區(qū)縣教育部門牽頭開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu),規(guī)范開(kāi)展信息公開(kāi)工作。責(zé)成市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常食品安全檢查。督促衛(wèi)生健康部門落實(shí)涉校食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查等。
(四)每學(xué)期開(kāi)學(xué)前將實(shí)施學(xué)校調(diào)整情況函報(bào)市教委,由市教委審核后報(bào)送全國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦備案。
第五條 市級(jí)、區(qū)縣各有關(guān)部門共同參與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施和管理指導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé),分別履行以下職責(zé):
(一)教育部門牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施。整合相關(guān)部門、科室人力資源,成立營(yíng)養(yǎng)辦,落實(shí)專人,承擔(dān)本區(qū)縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃日常管理任務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門完善實(shí)施方案,建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門持續(xù)改善學(xué)校供餐條件。配合有關(guān)食品安全監(jiān)管部門做好食品安全監(jiān)管,開(kāi)展食品安全檢查,督促相關(guān)行為主體落實(shí)責(zé)任;配合衛(wèi)生健康部門、疾控部門開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康教育、膳食指導(dǎo)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。落實(shí)部門職責(zé),指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度,加強(qiáng)食品安全日常管理和食品安全教育;統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校建立健全以全過(guò)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管系統(tǒng),逐步完善電子驗(yàn)貨、公開(kāi)公示、自動(dòng)報(bào)賬等功能。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),指導(dǎo)學(xué)校將健康教育、勞動(dòng)教育、感恩教育等融入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程。
(二)財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能,制定和完善相關(guān)投入政策,會(huì)同教育部門加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
(三)發(fā)展改革部門要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。會(huì)同教育部門指導(dǎo)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)膳食費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的區(qū)縣和學(xué)校,合理確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并納入中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村學(xué)校供應(yīng)附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)可追溯。
(五)衛(wèi)生健康部門和疾控部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,指導(dǎo)食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置;對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出膳食指導(dǎo)意見(jiàn),制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估方案;在教育部門配合下,開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育、膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估。
(六)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理以及供餐單位主體資格的登記管理。依職責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理,依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為;建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案,及時(shí)向教育部門通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息;對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核,指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育;依法會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。
第六條 學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)具體工作,實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管副校長(zhǎng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明晰職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)措施,并履行以下職責(zé):
(一)在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上,用餐人數(shù)500人以上的中小學(xué)校食堂應(yīng)配備食品安全總監(jiān),協(xié)助校長(zhǎng)做好食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作。
(二)建立健全并落實(shí)食品安全、食材采購(gòu)、資金管理等制度和工作要求,定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,開(kāi)展食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育。
(三)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,制定并嚴(yán)格落實(shí)符合本校實(shí)際的食堂財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。
(四)食材采購(gòu)等重大事項(xiàng)應(yīng)廣泛聽(tīng)取膳食委員會(huì)、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表和教職工代表意見(jiàn)。
(五)積極改善設(shè)施設(shè)備條件,加強(qiáng)食堂管理,不斷提高供餐質(zhì)量和服務(wù)水平。
第三章 食品安全管理
第七條 供餐形式。實(shí)施學(xué)校應(yīng)由學(xué)校食堂提供完整的午餐(熱食)。完全中學(xué)應(yīng)針對(duì)義務(wù)教育學(xué)生單獨(dú)提供完整午餐(熱食)或開(kāi)設(shè)獨(dú)立供餐窗口,不得以發(fā)放就餐券或充值卡等方式替代,不允許義務(wù)教育學(xué)生向高中學(xué)生轉(zhuǎn)讓、出賣就餐權(quán)。
第八條 學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)要求。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)要求,不得營(yíng)利,不得對(duì)外承包、托管或變相承包經(jīng)營(yíng)。食堂財(cái)務(wù)由學(xué)校自主核算,從業(yè)人員由學(xué)校管理。
第九條 食堂供餐條件保障 。學(xué)校食堂必須在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后方可為學(xué)生供餐,應(yīng)在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學(xué)校食堂應(yīng)全面推行明廚亮灶,食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654—2021)和《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)要求。學(xué)校食堂供餐應(yīng)具備以下基本條件:
(一)具有與所經(jīng)營(yíng)、制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場(chǎng)所,實(shí)行明廚亮灶,保持場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
(二)具有與所經(jīng)營(yíng)、制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、清潔以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備。
(三)加工操作間最小使用面積不得少于8平方米;墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙;地面應(yīng)由防水、防滑、無(wú)毒、易清洗的材料建造,具有一定坡度,易于清洗與排水;污水排放和存放廢棄物的設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生要求;食品加工區(qū)天花板保持干凈整潔,無(wú)霉斑、無(wú)塵土。
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或者半成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
(五)有害生物防治應(yīng)遵循物理方法(粘鼠板、滅蠅燈等)優(yōu)先的原則。食堂的墻壁、地板無(wú)縫隙,天花板修葺完整。所有管道(供水、排水、供熱、燃?xì)?、空調(diào)等)與外界或天花板連接處應(yīng)封閉,所有管、線穿越而產(chǎn)生的孔洞應(yīng)填充牢固,無(wú)縫隙。地漏使用水封式。人員、貨物進(jìn)出通道應(yīng)設(shè)有防鼠板,門的縫隙應(yīng)小于6mm。食品處理區(qū)、就餐區(qū)宜安裝粘捕式滅蠅燈。排水管道出水口安裝的篦子宜使用金屬材料制成,篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm。
(六)具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員,以及與學(xué)校實(shí)際相適應(yīng)的食品安全規(guī)章制度。
(七)嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲(chǔ)存間、分餐間封閉管理,非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。
第十條 食品安全管理制度。學(xué)校應(yīng)不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全崗位責(zé)任制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、出入庫(kù)管理制度、留樣制度、添加劑使用及管理制度、粗加工制度、烹調(diào)加工制度、陪餐及首嘗制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔消毒制度、廢棄物處置制度、從業(yè)人員健康管理制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度、從業(yè)人員考核制度、信息公示制度、安全隱患自查與報(bào)告制度。應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并定期開(kāi)展演練。
第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)以下食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理:
(一)出入庫(kù)查驗(yàn)。學(xué)校務(wù)必嚴(yán)把食材出入庫(kù)關(guān)口,通過(guò)數(shù)字化監(jiān)管等手段,嚴(yán)防缺斤少兩、重復(fù)驗(yàn)貨、以次充好、“跑冒滴漏”。
1.食堂物品的驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé),簽字確認(rèn)。就餐人數(shù)在500人以上的學(xué)校,應(yīng)由兩名以上人員簽字驗(yàn)收。
2.校長(zhǎng)應(yīng)與出入庫(kù)查驗(yàn)人員簽訂崗位責(zé)任書(shū),每季度至少與查驗(yàn)人員開(kāi)展一次廉潔自律與安全責(zé)任談心談話,每月至少隨機(jī)實(shí)地抽查一次食堂物品驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)查驗(yàn)情況。
3.食堂物品的驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)環(huán)節(jié)應(yīng)全程在視頻監(jiān)控范圍,有條件的學(xué)校應(yīng)通過(guò)“智慧驗(yàn)貨機(jī)”等方式加強(qiáng)監(jiān)管,確保全程可追溯。
4.入庫(kù)、出庫(kù)要嚴(yán)格核對(duì)數(shù)量、檢驗(yàn)質(zhì)量,出庫(kù)食品先進(jìn)先出,杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過(guò)期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。食堂物品驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全,物、據(jù)、賬、表相符,日清月結(jié)。盤(pán)點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤(pán)存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫(kù)存。
5.變質(zhì)和過(guò)期食品清理銷毀應(yīng)辦理監(jiān)銷手續(xù)。
(二)食品貯存。學(xué)校食堂應(yīng)合理設(shè)置食品貯存場(chǎng)所,分區(qū)、分架、分類、離墻(10cm)、離地(10cm)存放,分隔或分離貯存不同類型的食品。
1.應(yīng)加強(qiáng)貯存場(chǎng)所通風(fēng)換氣,做好溫、濕度監(jiān)測(cè)。防塵防鼠防蟲(chóng)設(shè)施完好,不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。
2.在散裝食品(食用農(nóng)產(chǎn)品除外)貯存位置,應(yīng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、使用期限、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容,宜使用密閉容器貯存。
3.有明確的保存條件和保質(zhì)期的,應(yīng)按照保存條件和保質(zhì)期貯存。保存條件、保質(zhì)期不明確的,以及開(kāi)封后的,應(yīng)根據(jù)食品品種、加工制作方式、包裝形式等針對(duì)性確定適宜的保存條件和保存期限,并應(yīng)建立嚴(yán)格的記錄制度來(lái)保證不存放和使用超期食品或原料,防止食品腐敗變質(zhì)。
4.盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。食品貯存場(chǎng)所內(nèi)不得存放有毒、有害物品及其他任何私人用品、無(wú)關(guān)物品。
5.必須每日對(duì)庫(kù)存、待加工的食品進(jìn)行清理,發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、摻假摻雜、污穢不潔、包裝破損可能受污染、超過(guò)保質(zhì)期、感官性狀異常等情況的食品應(yīng)及時(shí)銷毀,并記錄備查。
6.按需采購(gòu)長(zhǎng)假前的食品,放假時(shí)處理全部庫(kù)存食品和已開(kāi)封、不便保存的調(diào)味料。
(三)加工管理。食品加工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654—2021)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定。
1.必須采用新鮮安全的原料制作食品,不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品原料。
2.食堂供應(yīng)的食品應(yīng)當(dāng)餐加工,從燒熟至食用間隔時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
3.不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
4.需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透,其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開(kāi)存放,防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
5.嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑,不得采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑應(yīng)專人專柜(位)保管,按照有關(guān)規(guī)定做到標(biāo)識(shí)清晰、計(jì)量使用、專冊(cè)記錄。
(四)分餐售賣。烹調(diào)好的食品應(yīng)及時(shí)存放到分餐間,分餐須在分餐間進(jìn)行。
1.分餐間使用前進(jìn)行室內(nèi)空氣消毒。采用紫外線照射消毒時(shí),每次消毒0.5—1小時(shí),紫外線燈功率每立方米不得少于3瓦。
2.進(jìn)入分餐間前須進(jìn)行二次更衣,戴上口罩、工作衣帽,并洗手消毒。
3.分裝食品后的容器、用具應(yīng)加蓋。
4.分餐結(jié)束,應(yīng)及時(shí)處理分餐剩余食品。
5.不得供應(yīng)(售賣)隔夜飯菜。
6.需要在教室進(jìn)行二次分餐的,分裝容器、用具應(yīng)加蓋,食品的溫度和配送時(shí)間應(yīng)符合食品安全要求,防止食品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。食品送至各班級(jí)后不得放置于地上,分餐者應(yīng)保持手衛(wèi)生、佩戴口罩。
(五)陪餐。學(xué)校應(yīng)落實(shí)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度,校長(zhǎng)每月至少陪一次餐,陪餐應(yīng)繳納伙食費(fèi),不得擠占學(xué)生膳食。學(xué)校要認(rèn)真陪餐,通過(guò)陪餐及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板、漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)消除安全隱患。
1.陪餐人員應(yīng)提前30分鐘進(jìn)入食堂或?qū)W生就餐地點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看等方式對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況、日常管理等進(jìn)行全面了解,廣泛聽(tīng)取就餐學(xué)生的意見(jiàn)建議,客觀評(píng)價(jià)當(dāng)餐食堂飯菜的感觀、口味、質(zhì)量。
2.陪餐后應(yīng)由本人如實(shí)、客觀、詳細(xì)填寫(xiě)陪餐記錄,尤其應(yīng)如實(shí)反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和師生意見(jiàn)建議。
3.陪餐人員發(fā)現(xiàn)下列情況應(yīng)立即指出,并要求食堂管理人員及時(shí)整改。食堂衛(wèi)生環(huán)境較差、物品擺放雜亂的;食堂工作人員未穿戴工作衣帽,未戴一次性餐用手套,未使用專用工具直接接觸待出售食品的,以及其他不符合從業(yè)人員職業(yè)行為規(guī)范的;餐飲用具未按要求消毒的;食堂菜品與公示菜譜不符的;飯菜加工距用餐時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的;飯菜口味過(guò)淡或過(guò)咸的;其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改糾正以確保食品安全的情況。
(六)留樣。學(xué)校每個(gè)食堂、每餐次、每種食品均應(yīng)留樣,食品留樣應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。
1.留樣食品按照不同品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器(留樣盒)內(nèi),每個(gè)品種的留樣量應(yīng)能滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要,且不少于125g。
2.留樣盒應(yīng)張貼對(duì)應(yīng)“食品留樣標(biāo)簽”。“食品留樣標(biāo)簽”應(yīng)包含品名、制作人、留樣人、時(shí)間(月、日、時(shí))。
3.留樣食品應(yīng)在專用冷藏設(shè)備(留樣柜)中冷藏存放48小時(shí)以上。留樣柜應(yīng)雙人雙鎖或?qū)ig存放、專人管理,避免無(wú)關(guān)人員接觸。安放區(qū)域應(yīng)設(shè)置24小時(shí)全覆蓋視頻監(jiān)控。
4.留樣記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě),填寫(xiě)信息應(yīng)包含品名、留樣時(shí)間(月、日、時(shí))、留樣人員、銷毀時(shí)間、銷毀人等信息。
(七)清洗與消毒。加工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理加工場(chǎng)所,做到地面無(wú)污物、殘?jiān)?。按照要求?duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒,并存放在專用保潔設(shè)備內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒,采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。餐用具清洗與消毒應(yīng)由專人做好記錄。
第十二條 從業(yè)人員管理。各區(qū)縣應(yīng)按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1:100的比例足額配齊學(xué)校食堂從業(yè)人員??刹扇≡O(shè)置公益性崗位、勞務(wù)派遣等方式,配備符合條件的學(xué)校食堂從業(yè)人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照以下要求加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理:
(一)每學(xué)期開(kāi)學(xué)前應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員(包括臨聘人員)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。從業(yè)人員健康證明應(yīng)在食堂顯著位置進(jìn)行統(tǒng)一公示。不得聘請(qǐng)患有國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,不得聘用有不良思想傾向及行為、精神異?;蚱さ痊F(xiàn)象的人員。
(二)對(duì)從業(yè)人員上崗前進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考試或考核合格后方可上崗。組織從業(yè)人員定期參加教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門和學(xué)校等有關(guān)部門和單位組織的食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn),增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高食品安全操作技能。鼓勵(lì)從業(yè)人員通過(guò)自主培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高營(yíng)養(yǎng)配餐能力。
(三)實(shí)行每日晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開(kāi)始前,對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況和精神狀態(tài)進(jìn)行檢查,并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的,應(yīng)立即離開(kāi)工作崗位,待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后,方可重新上崗。
(四)規(guī)范從業(yè)人員養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。工作前、處理食品原料后、便后用肥皂(或洗手液)及流動(dòng)清水洗手消毒;接觸直接入口食品前,應(yīng)洗手消毒并佩戴一次性食品手套;穿戴清潔的工作衣帽,并把頭發(fā)置于帽內(nèi);不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品;不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。
第十三條 應(yīng)急處置。實(shí)施區(qū)縣和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照以下要求建立完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,開(kāi)展應(yīng)急演練,提高防范和處置食品安全事件的能力,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置”的原則處置食品安全事故。
(一)各實(shí)施區(qū)縣人民政府應(yīng)建立應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé),逐級(jí)逐校制訂應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急事件處置演練。
(二)學(xué)校發(fā)生食品安全事件、疑似食品安全事件、涉食品安全輿情事件后,涉事學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告教管中心和區(qū)縣教育部門,同時(shí)報(bào)告區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康和疾控部門。學(xué)校不得擅自發(fā)布事故信息。學(xué)校在電話報(bào)告的同時(shí),應(yīng)采取下列措施:立即停止供餐活動(dòng),封存餐品留樣或可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工用具、設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng);積極配合相關(guān)部門開(kāi)展病人救治、事故調(diào)查等工作;在有關(guān)部門指導(dǎo)下,制定學(xué)生供餐安排預(yù)案,做好學(xué)生、家長(zhǎng)思想工作。
(三)區(qū)縣相關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理,督促學(xué)校采取有效措施,防止事故擴(kuò)大。
(四)區(qū)縣教育部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告市教委,并按相關(guān)要求進(jìn)行首次報(bào)告、過(guò)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。
(五)學(xué)校發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,區(qū)縣教育部門應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)縣人民政府和市教委報(bào)告,按照規(guī)定進(jìn)行處置。區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等部門依法對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。區(qū)縣疾控部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,及時(shí)向區(qū)縣衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
(六)學(xué)校食品安全事故的性質(zhì)、后果及其調(diào)查處理情況由區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等部門依法發(fā)布和解釋。
第四章 資金使用與管理
第十四條 資金安排按照以下要求實(shí)施:
(一)國(guó)家計(jì)劃區(qū)縣、地方計(jì)劃區(qū)縣營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益學(xué)生人數(shù)和實(shí)際在校天數(shù)核定。其中:國(guó)家計(jì)劃區(qū)縣所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān),地方計(jì)劃區(qū)縣所需資金由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān),落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)后,統(tǒng)籌中央財(cái)政資金給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)市級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家計(jì)劃區(qū)縣、地方計(jì)劃區(qū)縣根據(jù)受益學(xué)生人數(shù)和實(shí)際在校天數(shù)核定,按每生每天0.6元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助食堂運(yùn)行費(fèi)。
(三)國(guó)家計(jì)劃、地方計(jì)劃地區(qū)食堂從業(yè)人員工資、社保等所需資金和因?qū)嵤I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃而新增的食品配送等經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。
(四)學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂(伙房)發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)??蛇m當(dāng)提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平,并按相關(guān)規(guī)定報(bào)備。
(五)各區(qū)縣可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及物價(jià)水平,在落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上,進(jìn)一步完善政府、家庭、社會(huì)力量共同承擔(dān)膳食費(fèi)用機(jī)制,科學(xué)確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助,在區(qū)縣政府統(tǒng)籌下,積極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作,并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
第十五條 資金使用按照以下要求實(shí)施:
(一)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要設(shè)立專門臺(tái)賬,明細(xì)核算,確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食,補(bǔ)助學(xué)生用餐。不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng),嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
(二)加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則,財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,實(shí)行分賬核算,真實(shí)反映收支狀況。各實(shí)施學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。
(三)收取伙食費(fèi)的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定,所收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐成本開(kāi)支。供應(yīng)兩餐及以上的學(xué)校,應(yīng)加強(qiáng)食材采購(gòu)成本核算管理,不得因提供早、晚餐擠占營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
(四)財(cái)政補(bǔ)助的膳食資金必須全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食,不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng),嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
第十六條 資金監(jiān)管按照以下要求實(shí)施:
(一)各區(qū)縣教育部門應(yīng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度》的要求,指導(dǎo)學(xué)校編制涉及學(xué)校食堂的內(nèi)控制度,強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)定期(每學(xué)期至少一次)公開(kāi)食堂收支情況,自覺(jué)接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
(二)各區(qū)縣應(yīng)督促指導(dǎo)各實(shí)施學(xué)校落實(shí)專人按要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng),按照“誰(shuí)錄入,誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審核,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,層層從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)審核,確保學(xué)校受益學(xué)生、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、就餐天數(shù)、供餐情況等信息真實(shí)、準(zhǔn)確,杜絕多報(bào)、虛報(bào),確保不出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào),嚴(yán)防膳食資金“跑冒滴漏”。壓緊壓實(shí)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,對(duì)所填報(bào)數(shù)據(jù)的安全負(fù)責(zé),切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃數(shù)據(jù)信息安全。
(三)各區(qū)縣每2年至少應(yīng)開(kāi)展一次營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)審計(jì),區(qū)縣教育部門每年開(kāi)展一次內(nèi)部審計(jì),通過(guò)審計(jì)查找問(wèn)題,及時(shí)整改,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
第五章 營(yíng)養(yǎng)健康管理
第十七條 膳食標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的核心是改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,不是政府包餐、不是“免費(fèi)午餐”,伙食費(fèi)不能有“擠出效應(yīng)”,應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施:
(一)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采用“5+X”膳食標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)生提供不少于兩葷、兩素、一湯、一主食的完整午餐。
(二)“X”部分應(yīng)按月或按學(xué)期向家長(zhǎng)收取,按學(xué)期結(jié)算,多退少不補(bǔ)。各區(qū)縣要統(tǒng)籌用好義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助和農(nóng)村低保政策,切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的減免工作和生活保障。“X”部分的標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素。
(三)根據(jù)我市物價(jià)水平和相關(guān)區(qū)縣、學(xué)校的實(shí)際,膳食標(biāo)準(zhǔn)中的“X”部分,小學(xué)階段應(yīng)在2至5元之間;初中階段應(yīng)在3至6元之間。具體金額由實(shí)施學(xué)校廣泛征求學(xué)生及家長(zhǎng)意見(jiàn),按相應(yīng)程序科學(xué)合理確定,并報(bào)區(qū)縣教育、發(fā)展改革部門備案后實(shí)施。
(四)“5+X”均應(yīng)全額用于購(gòu)買優(yōu)質(zhì)食材,全部“吃”進(jìn)學(xué)生嘴里,不得克扣、截留、挪作他用。
第十八條 食譜制定。各區(qū)縣衛(wèi)生健康部門牽頭,會(huì)同教育部門參照《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》(WS/T554—2017)等標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況,制定學(xué)生餐所需食物種類及日均數(shù)量指標(biāo)。各區(qū)縣教育部門應(yīng)在學(xué)校大力推廣使用學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師(免費(fèi)),會(huì)同疾控部門多途徑開(kāi)展電子營(yíng)養(yǎng)師應(yīng)用培訓(xùn)。督促指導(dǎo)學(xué)校按照學(xué)生餐所需食物種類及日均數(shù)量指標(biāo),運(yùn)用學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師等膳食分析平臺(tái)或軟件,結(jié)合當(dāng)?shù)厥巢墓?yīng)情況,制定品種豐富、搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡的帶量食譜,為學(xué)生提供安全、營(yíng)養(yǎng)、可口、足量、等值的膳食。
第十九條 食譜公示。各學(xué)校應(yīng)在校內(nèi)醒目的公示欄或在學(xué)校官方公眾號(hào)上,定期公示周帶量食譜,并將帶量食譜報(bào)區(qū)縣教委相關(guān)部門備案。嚴(yán)格按公示的帶量食譜品類為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食。
第二十條 食材要求。供餐食品應(yīng)提供營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等,不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品,避免提供高鹽、高油、高糖食品,確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡。米面油、肉蛋奶等大宗食材和原輔材料應(yīng)采購(gòu)社會(huì)認(rèn)可度較高的品牌產(chǎn)品,做到價(jià)質(zhì)相符。鼓勵(lì)各區(qū)縣、各實(shí)施學(xué)校積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”,建立學(xué)校蔬菜、水果等直供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)的前提下,減少食品采購(gòu)和流通環(huán)節(jié),降低食品成本。有條件的學(xué)??刹扇?ldquo;一日一供”,確保食品新鮮、安全、營(yíng)養(yǎng)。
第二十一條 食育教育。學(xué)校應(yīng)健全并落實(shí)健康教育制度,將食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容,納入“師生健康 中國(guó)健康”主題健康教育活動(dòng)重要內(nèi)容。配備專(兼)職健康教育教師,明確課時(shí)安排并落實(shí)有關(guān)學(xué)時(shí)要求,按照以下要求落實(shí)食育教育:
(一)依托全民營(yíng)養(yǎng)周、“5.20”中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),多渠道、多形式對(duì)師生、家長(zhǎng)開(kāi)展食品安全、營(yíng)養(yǎng)科普、反對(duì)餐飲浪費(fèi)教育,引導(dǎo)學(xué)生不偏食、不挑食、不暴飲暴食。
(二)教育引導(dǎo)學(xué)生不到無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、存在食品安全隱患、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的“小飯桌”“小餐桌”用餐,不購(gòu)買無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)的食品。
(三)以實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃為載體,指導(dǎo)學(xué)生有序參與集體分餐、餐具回收、垃圾分類、清潔打掃和用餐秩序維護(hù)等勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。有條件的學(xué)校還可以開(kāi)設(shè)烹飪小課堂,開(kāi)展種植養(yǎng)殖等活動(dòng),教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果。
(四)結(jié)合實(shí)際,大力宣傳營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)政策和實(shí)施效果,讓受益學(xué)生和家長(zhǎng)充分感受到黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)心;要利用多種渠道、采取多種方式有效開(kāi)展感恩教育,引導(dǎo)學(xué)生懂得珍惜、學(xué)會(huì)感恩,不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷、培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。
(五)鼓勵(lì)各地各校充分利用信息化手段,面向?qū)W生和家長(zhǎng)、師生員工開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育。
第二十二條 防止浪費(fèi)。學(xué)校食堂應(yīng)通過(guò)豐富菜品供應(yīng)、提高菜品質(zhì)量等方式,從源頭防止浪費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)食堂文化建設(shè),努力營(yíng)造文明、衛(wèi)生、溫馨、舒適的就餐環(huán)境,創(chuàng)造健康向上的飲食文化。就餐場(chǎng)所應(yīng)張貼厲行節(jié)約、食品安全、合理膳食、健康飲食、文明用餐、愛(ài)惜糧食等宣傳海報(bào),引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、厲行節(jié)約、愛(ài)惜糧食,持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”和“節(jié)糧行動(dòng)”,通過(guò)采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式,制止餐飲浪費(fèi)。
第二十三條 校園食品小賣部(超市)管理。非寄宿制學(xué)校不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部(超市)或自動(dòng)售賣機(jī),已經(jīng)設(shè)置的,要逐步退出。寄宿制學(xué)校確需設(shè)置食品小賣部(超市)或自動(dòng)售賣機(jī)的,應(yīng)征得本校三分之二以上教職工和學(xué)生家長(zhǎng)同意,并依法取得許可,堅(jiān)持“零利潤(rùn)”原則為師生提供便捷服務(wù),不得營(yíng)利。校內(nèi)食品小賣部(超市)或自動(dòng)售賣機(jī)只能售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶。購(gòu)買商品不得允許使用就餐卡。學(xué)校要為師生提供衛(wèi)生、安全、便捷、足量、免費(fèi)的飲用水。
第二十四條 營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生健康部門、疾控部門牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè),按照以下要求開(kāi)展有針對(duì)性的膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)宣傳教育。
(一)黔江區(qū)、城口縣、豐都縣、云陽(yáng)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱自治縣、秀山自治縣、酉陽(yáng)自治縣、彭水自治縣等10個(gè)區(qū)縣納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,選擇部分區(qū)縣和學(xué)校,定期開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。常規(guī)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)縣應(yīng)按要求準(zhǔn)確及時(shí)收集監(jiān)測(cè)信息,按國(guó)家要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各級(jí)監(jiān)測(cè)單位應(yīng)通過(guò)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)按時(shí)報(bào)送并核查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
(二)應(yīng)充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)校供餐質(zhì)量、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況等日常監(jiān)測(cè)、評(píng)估和指導(dǎo)。
(三)各區(qū)縣疾控部門應(yīng)定期綜合分析當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),形成學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,及時(shí)報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健康部門、教育部門和上級(jí)疾控部門。區(qū)縣疾控部門要將主要監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋監(jiān)測(cè)學(xué)校;學(xué)校應(yīng)向?qū)W生家長(zhǎng)反饋主要監(jiān)測(cè)結(jié)果,督促存在健康風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和評(píng)估。
(四)各區(qū)縣疾控部門應(yīng)注重學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用,加強(qiáng)膳食指導(dǎo)。針對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)食物強(qiáng)化、營(yíng)養(yǎng)優(yōu)化等方式,科學(xué)合理供餐。
第六章 采購(gòu)管理
第二十五條 采購(gòu)人和采購(gòu)方式。各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際,因地制宜合理確定采購(gòu)人和采購(gòu)方式。對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到區(qū)縣政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的,原則上應(yīng)依法采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu),按照以下要求實(shí)施:
(一)各實(shí)施學(xué)校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等,均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍,由區(qū)縣有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。鼓勵(lì)探索采用框架協(xié)議采購(gòu)方式實(shí)施。
(二)對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調(diào)味品等原輔材料,比照政府采購(gòu)的相關(guān)采購(gòu)方式,可由區(qū)縣有關(guān)部門或?qū)W校作為采購(gòu)人集中帶量采購(gòu)。鼓勵(lì)各地對(duì)多頻次、小額零星的原輔材料比照框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))經(jīng)區(qū)縣教育部門批準(zhǔn),可采取適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式,并完善相應(yīng)的采購(gòu)管理制度,根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
第二十六條 采購(gòu)需求管理。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施區(qū)縣和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》等有關(guān)要求。區(qū)縣教育部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校采購(gòu)需求管理工作。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理負(fù)有主體責(zé)任,應(yīng)以學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善為目標(biāo),合理確定采購(gòu)需求,科學(xué)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。在確定采購(gòu)需求前,可通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查。應(yīng)建立健全采購(gòu)需求管理制度,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的形成及實(shí)現(xiàn)過(guò)程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)工作按照以下要求實(shí)施:
(一)及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)意向。采購(gòu)意向由區(qū)縣有關(guān)部門負(fù)責(zé),至少在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日,按采購(gòu)項(xiàng)目在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)公開(kāi),也可在市級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體同步公開(kāi)。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。
(二)采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件,不得阻撓和限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng),不得差別對(duì)待供應(yīng)商。應(yīng)科學(xué)制定評(píng)審規(guī)則,細(xì)化編制評(píng)分指標(biāo),全面覆蓋營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)的核心內(nèi)容。提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。
(三)鼓勵(lì)各區(qū)縣通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式采購(gòu)食材。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式確定的采購(gòu)標(biāo)的單價(jià),不得高于學(xué)校所在地同期市場(chǎng)公允價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)測(cè)。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格明顯偏高的,要深入查找原因,并責(zé)令整改。
(四)對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目,各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理。大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購(gòu),降低采購(gòu)成本,確保采購(gòu)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標(biāo)。
第二十八條 合同管理按照以下要求實(shí)施:
(一)對(duì)于屬于政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同,并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定事項(xiàng)。政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。如供應(yīng)商違反合同相關(guān)規(guī)定,采購(gòu)人有權(quán)終止合同。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé),依法對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為進(jìn)行處理,并將相關(guān)違法違規(guī)供應(yīng)商列入不良行為記錄名單。
(二)對(duì)于不屬于政府采購(gòu)范圍,由學(xué)校自行采購(gòu)的項(xiàng)目,學(xué)校應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同,并報(bào)區(qū)縣教育部門備案。合同內(nèi)容應(yīng)至少包括采購(gòu)品目、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格機(jī)制、服務(wù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)條款和其他保證食品安全事項(xiàng)等。學(xué)校應(yīng)規(guī)范結(jié)算制度,及時(shí)與供應(yīng)商結(jié)算貨款。采購(gòu)員與供應(yīng)商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。
第二十九條 履約驗(yàn)收按照以下要求實(shí)施:
(一)依法組織履約驗(yàn)收。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)采購(gòu)人細(xì)化編制驗(yàn)收方案。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗(yàn)收小組,按照合同約定開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí),應(yīng)建立采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)賬,列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況,由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。對(duì)于大宗食材等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)秤工作機(jī)制并如實(shí)記錄。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。供應(yīng)商在履約過(guò)程中有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)情形的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)縣財(cái)政部門。
(二)完善食品采購(gòu)索證索票制度。食品采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》有關(guān)要求,查驗(yàn)、索取并留存相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章(或簽字)的購(gòu)物憑證。
(三)加強(qiáng)采購(gòu)檔案管理。采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)檔案管理相關(guān)規(guī)定,完整保存各項(xiàng)采購(gòu)文件資料,自采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
第七章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查
第三十條 設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。各區(qū)縣要結(jié)合營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)際特點(diǎn),合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo),做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用,提高營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金配置效率和使用效益。
第三十一條 納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)。各區(qū)縣要將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作情況納入對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、班子成員的績(jī)效考核評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)以營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的管理和使用、食品安全管理、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況改善情況、相關(guān)管理制度執(zhí)行情況等為重點(diǎn)。
第三十二條 公示公開(kāi)。各區(qū)縣應(yīng)落實(shí)有關(guān)要求,將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)實(shí)施情況納入政府信息公開(kāi)工作范圍。要多途徑加強(qiáng)宣傳,讓營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策家喻戶曉、人盡皆知。要通過(guò)短信、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)公布舉報(bào)電話、郵箱,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校應(yīng)定期將受益學(xué)生名單、人數(shù)(次),食堂財(cái)務(wù)收支情況、食品及原輔材料采購(gòu)情況、主要食材價(jià)格、帶量食譜等予以公示,公示信息應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私。
第三十三條 部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要齊抓共管、形成合力,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況日常監(jiān)管。教育督導(dǎo)部門要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容;財(cái)政部門要對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)管;衛(wèi)生健康部門要把食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食源性疾病報(bào)告和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)測(cè)評(píng)估作為重點(diǎn);市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校食堂和供餐單位等開(kāi)展食品安全檢查,會(huì)同教育部門督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任。
第三十四條 專項(xiàng)檢查。要全面落實(shí)學(xué)校自查、膳食委員會(huì)定期檢查、區(qū)縣督查、市級(jí)抽查的四級(jí)專項(xiàng)檢查機(jī)制。區(qū)縣教育部門每學(xué)期均要會(huì)同相關(guān)部門圍繞食品安全、供餐質(zhì)量、資金安全、職責(zé)履行和餐飲浪費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取不定線路、不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào),直接到學(xué)校開(kāi)展實(shí)地檢查的“飛行檢查”方式,實(shí)地查看學(xué)生餐食質(zhì)量,調(diào)取查閱學(xué)校財(cái)務(wù)賬目、食堂進(jìn)出庫(kù)記錄、食堂財(cái)務(wù)賬目等材料,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正截留、克扣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助等損害學(xué)生利益的問(wèn)題和其他安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三十五條 智慧監(jiān)管(社會(huì)共治)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、信息化、智慧化手段,按照以下要求推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃社會(huì)共治。
(一)各區(qū)縣教育部門和學(xué)校要高度重視全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作,發(fā)揮系統(tǒng)對(duì)受益學(xué)生、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、就餐天數(shù)等供餐信息的監(jiān)管作用,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息審核,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。
(二)以“重慶陽(yáng)光食品”信息平臺(tái)為依托,借助實(shí)時(shí)監(jiān)控、AI智能識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)直播等手段,對(duì)學(xué)校食品安全日常管理進(jìn)行實(shí)時(shí)AI智能監(jiān)控,做到智能識(shí)別、智慧抓取、自動(dòng)推送。強(qiáng)化對(duì)食品安全自查、原材料追溯、從業(yè)人員培訓(xùn)考核等在線管理,構(gòu)建學(xué)校自律、部門監(jiān)管、公眾參與的學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化管理體系。已經(jīng)通過(guò)信息化手段進(jìn)行記錄的工作,可不再使用紙質(zhì)表冊(cè)進(jìn)行記錄。各區(qū)縣教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際,通過(guò)“重慶陽(yáng)光食品”信息平臺(tái),逐步、有序向社會(huì)公眾開(kāi)放食堂后廚視頻直播,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)鼓勵(lì)各區(qū)縣探索轉(zhuǎn)變學(xué)校食堂管理理念、創(chuàng)新管理手段和方式,利用新一代信息技術(shù)提升校園食品安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,努力提高學(xué)校食堂管理效能。
第三十六條 責(zé)任追究。對(duì)違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理,導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故,或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果,有以下情形的,追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法依規(guī)追究其刑事責(zé)任。
(一)區(qū)縣政府在食品安全工作中未履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
(二)區(qū)縣教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)學(xué)校不履行或不正確履行食品安全職責(zé),造成食品安全事故的,依法對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十七條 有下列情形之一的,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(一)通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段,擠占、挪用、貪污營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金和學(xué)生伙食費(fèi)的;
(二)設(shè)立“小金庫(kù)”,在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開(kāi)支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用的;
(三)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的;
(四)采購(gòu)劣質(zhì)食材、損害學(xué)生身體健康的;
(五)食堂違規(guī)承包,大宗食品、食材采購(gòu)程序不合規(guī)不合法的;
(六)存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象,造成不良影響的。
第八章 附則
第三十八條 其他區(qū)縣和非營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校可參照實(shí)施。
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自2024年3月1日起施行。
附件:1—1.學(xué)校食堂食品安全管理常用記錄表冊(cè)
1—2.標(biāo)簽?zāi)0?/p>
1—3.關(guān)鍵崗位提示牌
1—4.全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)確認(rèn)函
1—5.學(xué)校食堂主要食材質(zhì)量要求
附件1—1
學(xué)校食堂食品安全管理常用記錄表冊(cè)
表1
學(xué)校食堂食品安全自查表(試行)
檢查人: 時(shí)間:
項(xiàng) 目 | 檢查內(nèi)容 | 檢查結(jié)果 |
許可情況 | 取得食品經(jīng)營(yíng)許可證 | □是□否 |
食品經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi) | □是□否 | |
制度落實(shí) | 學(xué)校食品安全管理制度健全 | □是□否 |
建立學(xué)校食品安全崗位責(zé)任制并落實(shí)到人 | □是□否 | |
落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐和現(xiàn)場(chǎng)巡查制度 | □是□否 | |
人員管理 | 上崗前取得健康證,證件在有效期內(nèi) | □是□否 |
每日對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行晨檢并記錄,無(wú)患有礙食品安全疾病或病癥的人員上崗 | □是□否 | |
從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣帽,雙手清潔,保持個(gè)人衛(wèi)生 | □是□否 | |
從業(yè)人員定期參加培訓(xùn)考核 | □是□否 | |
環(huán)境衛(wèi)生 | 食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持清潔、衛(wèi)生,污水、積垢、塵網(wǎng)等及時(shí)清理 | □是□否 |
烹飪場(chǎng)所設(shè)備定期清理,保持清潔,正常運(yùn)轉(zhuǎn) | □是□否 | |
有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及孳生條件的防護(hù)措施 | □是□否 | |
衛(wèi)生間保持清潔、衛(wèi)生,定期清理 | □是□否 | |
采購(gòu)驗(yàn)收 | 查驗(yàn)供貨商的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明,建立驗(yàn)收和進(jìn)貨臺(tái)賬并保存相關(guān)憑證 | □是□否 |
食品添加劑由專人負(fù)責(zé)保管、領(lǐng)用、登記,并有相關(guān)記錄;無(wú)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,不購(gòu)買、貯存使用亞硝酸鹽 | □是□否 | |
不采購(gòu)、貯存和使用國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的食品及原料、食品相關(guān)產(chǎn)品。中小學(xué)食堂未采購(gòu)、貯存四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品原料 | □是□否 | |
貯藏存放 | 原料貯存符合離墻離地等安全要求,庫(kù)存食品、調(diào)料沒(méi)有“三無(wú)”產(chǎn)品 | □是□否 |
原料外包裝標(biāo)識(shí)符合要求,按照外包裝標(biāo)識(shí)的條件和要求規(guī)范貯存,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品 | □是□否 | |
冷凍(冷藏)設(shè)施、原料、半成品和成品分開(kāi)存放,且區(qū)分標(biāo)識(shí)明顯,定期除霜 | □是□否 | |
有毒有害物質(zhì)未與食品一同貯存、運(yùn)輸 | □是□否 | |
食品原料、半成品與成品在加工、盛放時(shí)相互分開(kāi) | □是□否 | |
加工制作 | 制作食品的設(shè)施設(shè)備及加工工具、容器等具有顯著標(biāo)識(shí),按標(biāo)識(shí)區(qū)分使用,接觸生、熟食品的工具用具分開(kāi)存放和使用 | □是□否 |
專間內(nèi)由明確的專人進(jìn)行操作,使用專用的加工工具 | □是□否 | |
對(duì)食品加工過(guò)程進(jìn)行了防止交叉污染、確保燒熟煮透的重點(diǎn)提醒 | □是□否 | |
分餐送餐 | 食品加熱烹飪溫度合格,中心溫度大于70°C | □是□否 |
熟食存放溫度和時(shí)間合格,食用前存放時(shí)間不超過(guò)2小時(shí) | □是□否 | |
送餐過(guò)程熟食品加蓋運(yùn)送,防止污染 | □是□否 | |
每餐有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐 | □是□否 | |
留 樣 | 食品留樣符合規(guī)范,按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi),在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上。每個(gè)品種的留樣量應(yīng)能滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要,且不少于125g | □是□否 |
消 毒 | 清洗、消毒、保潔及食品處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常 | □是□否 |
消毒池與清洗池標(biāo)識(shí)明確,分開(kāi)使用 | □是□否 | |
食品處理區(qū)配備腳踏式、帶蓋的餐廚廢棄物存放容器 | □是□否 | |
智慧管理 | 實(shí)施明廚亮灶,相關(guān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常 | □是□否 |
相關(guān)人員注冊(cè)“重慶陽(yáng)光食品”APP,并按時(shí)上傳相關(guān)資料 | □是□否 | |
庫(kù)房、粗加工制作區(qū)、切配區(qū)、消毒區(qū)、烹飪區(qū)、分餐區(qū)、留樣柜等區(qū)域安裝攝像頭進(jìn)行智慧管理 | □是□否 | |
定崗、定責(zé)、定人,及時(shí)、認(rèn)真核實(shí)和糾正在線視頻監(jiān)控中的違規(guī)行為 | □是□否 | |
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 |
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整改情況 |
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填表說(shuō)明:此表由學(xué)校負(fù)責(zé)人巡查后或者食品安全管理員每日進(jìn)行食品安全自查后填寫(xiě)。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表2
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)監(jiān)督檢查表(試行)
檢查人: 時(shí)間:
項(xiàng) 目 | 檢查內(nèi)容 | 檢查結(jié)果 |
食品安全 | 是否取得經(jīng)營(yíng)許可證 | □是□否 |
許可證是否到期 | □是□否 | |
從業(yè)人員是否具有健康證明 | □是□否 | |
從業(yè)人員是否按要求接受培訓(xùn) | □是□否 | |
食材采購(gòu)是否符合食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) | □是□否 | |
貯存是否符合食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) | □是□否 | |
加工是否符合食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) | □是□否 | |
供應(yīng)是否符合食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) | □是□否 | |
是否制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 | □是□否 | |
是否發(fā)生食品安全事故 | □是□否 | |
事故發(fā)生以后是否及時(shí)有效處置 | □是□否 | |
事故發(fā)生后,相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位 | □是□否 | |
供餐質(zhì)量 | 供餐食品是否足量等值 | □是□否 |
是否為學(xué)生提供兩葷、兩素、一湯、一主食 | □是□否 | |
帶量食譜是否符合有關(guān)營(yíng)養(yǎng)要求 | □是□否 | |
衛(wèi)生健康部門是否按照有關(guān)要求開(kāi)展膳食指導(dǎo) | □是□否 | |
資金安全 | 營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額下達(dá) | □是□否 |
營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金是否專賬核算明細(xì) | □是□否 | |
營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金是否存在截留滯留、擠占挪用、違規(guī)套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題 | □是□否 | |
營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金是否出現(xiàn)虛列支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況 | □是□否 | |
大宗食材及原輔材料的供應(yīng)商入選程序是否合法合規(guī) | □是□否 | |
供應(yīng)商是否依照國(guó)家法律制度和合同約定履約 | □是□否 | |
食堂收支核算是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)管理要求 | □是□否 | |
食堂收支狀況是否真實(shí),是否按學(xué)期公示 | □是□否 | |
職責(zé)履行 | 政府主導(dǎo)作用是否得到落實(shí) | □是□否 |
相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé) | □是□否 | |
相關(guān)職能部門監(jiān)督管理是否規(guī)范 | □是□否 | |
是否建立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制 | □是□否 | |
是否有專門人員負(fù)責(zé)日常工作 | □是□否 | |
各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全,是否有效執(zhí)行 | □是□否 | |
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)、有效整改 | □是□否 | |
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題后,相關(guān)人員的責(zé)任是否追究到位 | □是□否 | |
餐飲浪費(fèi) | 是否建立反對(duì)餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制 | □是□否 |
是否開(kāi)展反對(duì)餐飲浪費(fèi)宣傳教育 | □是□否 | |
是否采取有效措施,在食材采購(gòu)、加工烹飪、分餐就餐等環(huán)節(jié)杜絕餐飲浪費(fèi) | □是□否 |
填表說(shuō)明:此表由市、區(qū)相關(guān)部門督查人員督查后填寫(xiě)。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表3
重慶市 區(qū)/縣食堂大宗物品出入庫(kù)通用記錄(試行)
學(xué)校: 類 別:
品名 | 入庫(kù) | 出 庫(kù) | 余 量 | 備注 | |||||||||||||||
入庫(kù)時(shí)間 | 索證 索票 | 生產(chǎn) 日期 | 保質(zhì)期 |
供貨單位
| 數(shù)量 | 單價(jià) | 金額 | 采購(gòu)員簽 字 | 庫(kù)管員簽 字 | 出庫(kù) 時(shí)間 | 數(shù)量 | 金額 | 是否在保質(zhì)期內(nèi)(蔬菜是否新鮮) | 庫(kù)管員簽 字 | 領(lǐng)取人簽 字 | 數(shù)量 | 金額 | ||
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填表說(shuō)明:1.本表為米面、油、干貨、調(diào)料、蔬菜通用記錄。2.有索證索票打“√”,無(wú)打“×”,并將索證索票依次粘貼在相應(yīng)類別出入庫(kù)記錄背面。3.其中蔬菜不填生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,其它米面、油、干貨、調(diào)料均應(yīng)填寫(xiě)。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表4
重慶市 區(qū)/縣食堂大宗物品出入庫(kù)通用記錄(試行)
學(xué)校: 類別:肉類
品名 | 入庫(kù) | 出 庫(kù) | 余 量 | 備注 | ||||||||||||||||
時(shí)間 | 索證索票 | 質(zhì)量檢查 | 單價(jià) (元/斤) | 數(shù)量(斤) | 金額(元) | 采購(gòu)員簽 字 | 庫(kù)管員簽 字 | 時(shí)間 | 數(shù)量(斤) | 金額(元) | 質(zhì)量檢查 | 庫(kù)管員簽 字 | 領(lǐng)取人簽 字 | 數(shù)量(斤) | 金額(元) | |||||
檢疫章 | 是否新鮮 | 無(wú)異味 | 是否新鮮 | 無(wú)異味 | ||||||||||||||||
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說(shuō)明:1.本表為各種肉類專用通用記錄;2.有索證索票打“√”,無(wú)打“×”,并將索證索票依次粘貼在出入庫(kù)記錄背面;3.質(zhì)量檢查中,檢疫章有打“√”,無(wú)打“×”;新鮮打“√”,否則打“×”;無(wú)異味,打“√”,否則打“×”。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表5
重慶市 區(qū)/縣食堂從業(yè)人員晨檢記錄(試行)
檢查人: 檢查時(shí)間: 年春(秋)(第 周)
姓 名 | 檢 查 項(xiàng) 目 及 結(jié) 果 | 異常情況處置 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
體溫(℃) | 精神狀況 | 是否佩戴戒指等飾品,個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求 | 是否有咳嗽、咯血(可能患肺結(jié)核) | 雙手是否有化濃性或滲出性皮膚病 | 是否有痢疾和其他腹瀉性疾病 | ||||||||||||||||||||||||||||||
周一 | 周二 | 周三 | 周四 | 周五 | 周一 | 周二 | 周三 | 周四 | 周五 | 周一 | 周二 | 周三 | 周四 | 周五 | 周一 | 周二 | 周三 | 周四 | 周五 | 周一 | 周二 | 周三 | 周四 | 周五 | 周一 | 周二 | 周三 | 周四 | 周五 | 周一 | 周二 | 周三 | 周四 | 周五 | |
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填表說(shuō)明:晨檢正常用“○”表示,異常用“△”表示;異常情況處置:是否按規(guī)定處置,已處置打“√”、未處置打“×”。在檢查以上六項(xiàng)的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)適時(shí)檢查廚師、分餐員的更衣、洗手情況。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表6
重慶市 區(qū)/縣食堂留樣及銷毀情況記錄(試行)
學(xué)校: 時(shí)間:
品名 | 留 樣 | 銷 毀 | |||||||||
留樣時(shí)間 | 制作人 | 留樣人 | 銷毀時(shí)間 | 銷毀人 | |||||||
月 | 日 | 時(shí) | 分 | 月 | 日 | 時(shí) | 分 | ||||
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說(shuō)明:1.留樣盒留樣前需消毒;2.飯菜留樣每種不少于125克;3.留樣時(shí)間不少于48小時(shí);4.留樣盒標(biāo)簽上必須寫(xiě)明飯菜名稱、制作人、留樣時(shí)刻、留樣人姓名;5.放置于留樣柜中;6.制作人一欄由加工食品當(dāng)事人簽字。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表7
重慶市 區(qū)/縣食堂用具消毒記錄(試行)
學(xué)校: 年春(秋)第 周
時(shí) 間 | 用 具 名 稱 | 消毒方式 | 溫度/濃度 | 開(kāi)始時(shí)間 | 結(jié)束時(shí)間 | 操作人 簽 字 | 備注 | ||||
月 | 日 | 時(shí) | 時(shí) | 分 | 時(shí) | 分 | |||||
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填表說(shuō)明:1.此表適用于熱力消毒和化學(xué)消毒。熱力消毒是指煮沸、蒸汽消毒、紅外線消毒等,采用蒸汽、煮沸消毒的,溫度一般控制在100℃,并保持10分鐘以上;采用紅外線消毒的,溫度一般控制在120℃以上,并保持10分鐘以上;化學(xué)消毒:嚴(yán)格按照含氯消毒劑產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)標(biāo)明的要求配制消毒液,消毒液中的有效氯濃度宜在250mg/L以上;將餐用具全部浸入配置好的消毒液中5分鐘以上;用自來(lái)水沖去餐用具表面殘留的消毒液。2.餐飲具用后每餐必須進(jìn)行消毒,并在相應(yīng)餐飲具名稱欄內(nèi)寫(xiě)明消毒數(shù)量。3.如采用煮沸方式消毒,要將餐飲具完全浸泡于水中。4.消毒后的餐飲具等要自然濾干或烘干,不應(yīng)使用毛巾擦干,以避免受到再次污染。5.消毒后的餐飲具應(yīng)及時(shí)放入餐具保潔柜內(nèi)。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表8
重慶市 區(qū)/縣食堂專間空氣消毒記錄(試行)
學(xué)校: 時(shí)間: 年春(秋)
日期 | 場(chǎng)所名稱 | 消毒開(kāi)始時(shí)間 | 消毒結(jié)束時(shí)間 |
本次消毒時(shí)長(zhǎng) (分鐘) | 操作人 簽 字 | 備 注 | |||
月 | 日 | 時(shí) | 分 | 時(shí) | 分 | ||||
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填表說(shuō)明:1.消毒時(shí)段:每餐/每次使用前。2.消毒方法:按說(shuō)明書(shū)。3.紫外線消毒時(shí)長(zhǎng):每餐次0.5—1小時(shí)。4.人員保護(hù):消毒期間,禁止所有人進(jìn)入消毒區(qū)內(nèi)。5.紫外線燈功率每立方米不得少于3瓦。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表9
重慶市 區(qū)/縣食堂食品添加劑采購(gòu)及使用記錄(試行)
學(xué)校: 年春(秋)
產(chǎn)品名稱 | 用 途 | 生產(chǎn)單位 | 進(jìn)貨批次 | 進(jìn)貨數(shù)量 | 生產(chǎn)日期及編號(hào) | 保 質(zhì) 期 | 購(gòu)買日期 | 使用日期 | 使用數(shù)量 | 稱量方式 | 使用人 簽 字 | 備注 | |||||||
年 | 月 | 編號(hào) | 年 | 月 | 年 | 月 | 日 | 年 | 月 | 日 | |||||||||
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填表說(shuō)明:食品添加劑須建立“五專”管理制度:專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存,規(guī)范食品添加劑采購(gòu)使用行為。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表10
重慶市 區(qū)/縣食堂午餐陪餐記錄(試行)
學(xué)校: 年(春)秋 第 周
日 期 | 陪餐人 | 陪餐時(shí)間 | 評(píng) 價(jià) | 問(wèn)題與建議 | 備 注 | |||
食堂衛(wèi)生 | 就餐秩序 | 飯菜質(zhì)量 | 服務(wù)態(tài)度 | |||||
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填表說(shuō)明:對(duì)衛(wèi)生狀況、學(xué)生秩序、飯菜質(zhì)量、服務(wù)情況欄用“優(yōu)、良、中、差”作評(píng)價(jià)即可。
重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表11
重慶市 區(qū)/縣食堂食品餐廚垃圾處置記錄(試行)
學(xué)校: 時(shí)間: 年春(秋)第 周
處置日期 | 收購(gòu)單位名稱 | 有無(wú)收購(gòu)合同 | 收購(gòu)后處置方式 | 處置數(shù)量(公斤) | 處置雙方簽名 | 備注 | ||
月 | 日 | 校方 | 收購(gòu)方 | |||||
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重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
表12
重慶市 區(qū)/縣食堂從業(yè)人員培訓(xùn)記錄表(試行)
學(xué)校: 時(shí)間: 年 月 日
培訓(xùn)時(shí)間 |
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培訓(xùn)地點(diǎn) |
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培訓(xùn)內(nèi)容 |
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主 講 人 |
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參加培訓(xùn)人員 |
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培
訓(xùn)
記
錄 |
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重慶市教育委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)制
附件1—2
標(biāo)簽?zāi)0?/p>
1.食品留樣標(biāo)簽?zāi)0?/p>
標(biāo)簽尺寸:長(zhǎng)4.8cm,寬4.5cm;印制成不干膠。
2.庫(kù)房入庫(kù)標(biāo)簽?zāi)0?/p>
標(biāo)簽尺寸:長(zhǎng)4.8cm,寬4.5cm;印制成不干膠。
備注:可根據(jù)實(shí)際使用情況調(diào)整標(biāo)簽大小
3.學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃公示欄
附件1—3
關(guān)鍵崗位提示牌
附件1—4
全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)確認(rèn)函
市教委:
年 月,全區(qū)/縣農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋學(xué)校 所,就餐學(xué)生總?cè)藬?shù)為 人,餐次 ,總支出 。
我委已知曉以上數(shù)據(jù)一經(jīng)審核提交,將直報(bào)全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦,并作為年度營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金下達(dá)的主要依據(jù)。
以上數(shù)據(jù),經(jīng)我委核實(shí),準(zhǔn)確無(wú)誤,無(wú)漏報(bào)、少報(bào),也無(wú)多報(bào)、虛報(bào)。
XXX區(qū)/縣教育委
(教委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,加蓋教委公章)
年 月 日
(聯(lián)系人: ,電話: )
附件1—5
學(xué)校食堂主要食材質(zhì)量要求
為學(xué)生提供安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的膳食,學(xué)校食堂必須堅(jiān)持“公益性”“非營(yíng)利性”的原則,因地制宜,為學(xué)生提供高品質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)膳食。食材質(zhì)量是關(guān)鍵,以下為學(xué)校食堂主要食材質(zhì)量要求,各學(xué)校結(jié)合實(shí)際擇優(yōu)選擇。
1.大米
(1)嚴(yán)禁使用陳化糧及其再加工產(chǎn)品。
(2)需符合《大米》(GB1354)優(yōu)質(zhì)大米質(zhì)量指標(biāo)二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(3)隨貨附有同批次產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告或合格證明文件。
2.面粉
(1)符合《小麥粉》(GB1355)相關(guān)要求。
(2)隨貨附有同批次產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告或合格證明文件。
3.食用油
(1)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)植物油》(GB2716)相關(guān)要求。
(2)根據(jù)供餐規(guī)模選擇適宜規(guī)格的預(yù)包裝食用油,嚴(yán)禁使用散裝食用油。
(3)選用大眾品牌、物理壓榨加工工藝生產(chǎn)的食用油。
(4)隨貨附有同批次產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告或合格證明文件。
4.肉
(1)豬肉宜為生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)提供的具有“動(dòng)物檢疫合格證明”和“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證”的新鮮肉,同時(shí)應(yīng)符合《豬肉等級(jí)規(guī)格》NY/T1759規(guī)定。
(2)豬皮上檢驗(yàn)檢疫章(紅色)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)章(藍(lán)色)清晰可見(jiàn),檢驗(yàn)檢疫合格票和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格票隨貨同行,貨票一致。
(3)感官色澤正常,無(wú)異味,骨骼尺寸正常。
(4)嚴(yán)禁使用來(lái)源不明、感官異常、腐爛、變質(zhì)、未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的禽、畜肉。
(5)學(xué)校應(yīng)提供豬、牛、羊、雞、鴨等種類豐富的肉類。
5.干副食
(1)應(yīng)選用具有合法資質(zhì)供貨商提供的檢驗(yàn)合格且感官正常的干副食。
(2)應(yīng)采購(gòu)獲證企業(yè)生產(chǎn)的食品原料,不得采購(gòu)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的干副食。
(3)干副食包裝材料應(yīng)符合食品相關(guān)產(chǎn)品要求,無(wú)毒無(wú)害。
(4)隨貨附有同批次產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告或合格證明文件。
6.蔬菜
(1)嚴(yán)禁使用“壩腳菜、邊角菜”等劣質(zhì)和腐爛變質(zhì)蔬菜。
(2)不宜長(zhǎng)期使用土豆、南瓜、冬瓜等單一品類蔬菜,要保證菜品供應(yīng)的多樣性。
(3)不宜過(guò)多庫(kù)存西紅柿等易變質(zhì)的蔬菜。
(4)不得使用四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食材。