一、制定背景
2024年7月25日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)個體工商戶信用風(fēng)險分類管理的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2024〕72號），明確在全面深入實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理基礎(chǔ)上，對占經(jīng)營主體總量三分之二的個體工商戶實(shí)施信用風(fēng)險分類管理，要求“各省級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本轄區(qū)個體工商戶進(jìn)行信用風(fēng)險分類”“做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度規(guī)范”。
為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于個體工商戶信用風(fēng)險分類管理工作任務(wù)，充分發(fā)揮信用風(fēng)險分類管理優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能的積極作用，以信用助力個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，省市場監(jiān)管局結(jié)合我省實(shí)際，研究起草了《實(shí)施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要依據(jù)市場監(jiān)管總局文件要求，結(jié)合前期在威海市、德州市開展個體工商戶信用風(fēng)險分類管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提出具體貫徹落實(shí)措施和任務(wù)分工，共有6個部分14項(xiàng)措施:
第一部分總體目標(biāo)，明確了個體工商戶信用風(fēng)險分類管理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出到2024年底，對全省個體工商戶實(shí)施科學(xué)分類；到2025年底，實(shí)現(xiàn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用，與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有效結(jié)合；到2026年底，形成全省個體工商戶信用風(fēng)險分類管理長效機(jī)制。我省確定的工作目標(biāo)比總局文件提前了一年。
第二至第六部分，從五個方面對科學(xué)實(shí)施分類和強(qiáng)化分類結(jié)果運(yùn)用作出部署。一是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，要求全面歸集個體工商戶信用信息，提升個體工商戶數(shù)據(jù)質(zhì)量。以省局與平臺企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī)，推動大型平臺企業(yè)共享個體工商戶信譽(yù)信息。二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)分類，從建立全省個體工商戶信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系、完善個體工商戶信用風(fēng)險分類功能模塊、按照信用風(fēng)險狀況實(shí)施自動分類三個方面提出具體要求。三是開展分類標(biāo)注，聚焦監(jiān)管重點(diǎn)和工作需要，打造個體工商戶標(biāo)注體系。對長期未年報和失聯(lián)個體工商戶建立專門標(biāo)注。四是強(qiáng)化分類結(jié)果在監(jiān)管中運(yùn)用，主要從與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管融合、在專業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用、探索“四新”個體工商戶監(jiān)管新模式、開展信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等方面作出部署，創(chuàng)新提出探索信用風(fēng)險信息“雙推送”服務(wù)。五是推動分類結(jié)果在服務(wù)發(fā)展中運(yùn)用，明確了拓展信用風(fēng)險分類結(jié)果運(yùn)用場景、以信用助推個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。
最后，在組織實(shí)施方面，從強(qiáng)化分工協(xié)作、結(jié)果運(yùn)用和政策宣傳角度提出了要求。
