各鄉（鎮）人民政府、辦事處，市政府各部門：
農村飲水安全事關農村穩定和農民身體健康，是農村工作一項長期的重要任務。為保障農村飲水安全，維護人民群眾的身體健康和生命安全，根據《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《河南省人民政府辦公廳轉發省水利廳＜關于加強農村飲水安全工程建設管理工作意見的通知＞》等相關規定，為加快推進農村飲水工程管理步伐，現就加強我市農村飲水安全工程管理工作提出如下意見：
一、統一思想，充分認識農村飲水安全的重要性和緊迫性
加快解決農村飲水安全問題，是改善農民生產生活條件、保障群眾身心健康的迫切需要，是統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的重要內容，是民生工程的重要建設內容，也是促進社會和諧、實現“四化”目標的重要基礎。目前，我市受自然、地理和經濟條件等多種因素制約，安全飲水供水工程建設管理難度較大。同時，由于部分工程管理體制機制不到位，管護責任不落實，極大地影響了工程效益的發揮。各鄉（鎮）辦事處、有關部門要充分認識農村安全飲水工程的重要性和必要性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，加強組織領導，加大工作力度，把農村飲水安全管理工作抓緊抓好。
二、加強管理，不斷完善農村飲水安全工程管理機制
（一）強化組織領導。成立市農村飲水管理辦公室，辦公室設在市水利局，負責對全市農村飲水安全工程進行指導和管理；各鄉（鎮）辦事處要配備農村飲水安全管理人員，負責本轄區內的飲水工程管理；各村（街）成立用水者協會，負責本村（街）飲水工程的管理和監督。
（二）設立維修基金。農村飲水工程維修是確保工程長期發揮效益的重要環節，也是確保人民群眾飲水安全的必然要求。為搞好農村飲水工程管理，必須建立工程維修基金，確保農村安全飲水工程正常運行。維修基金籌措渠道：一是農村安全飲水工程項目承包、租賃、拍賣等的承包金。二是農村安全飲水水費中的15%（維修費5%、折舊費15%）。三是各鄉（鎮）辦事處每年從本級財政收入中列支1萬元作為維修基金。四是市財政給予一定補貼。
（三）完善管理制度。工程建成后的管理由工程所在鄉（鎮）辦事處、村（街）負責，確保工程長期有效發揮效益。根據工程運行的情況和經驗，從管理體系、運行管理、服務管理、衛生管理、水費管理、維修管理、基金管理、水管員管理等方面制定管理制度，并在實施中加以規范和完善。
（四）加強宣傳培訓。市農村飲水安全管理辦公室要組織各鄉（鎮）辦事處農村飲水管理機構和村（街）用水者協會、水管員形成宣傳網絡，通過標語、現場咨詢、宣傳欄、宣傳資料及巡回講解等多種形式，多渠道進行宣傳，使群眾能真正認識到安全飲水的重要性。同時，要定期舉辦水管員培訓班，加強對水管員業務、技術、管理等知識的培訓，提高管理人員自身素質。培訓后要根據考核情況，核發農村飲水管理人員合格證，做到持證上崗。
三、齊抓共管，切實加強農村飲水安全工程監管服務
各鄉（鎮）辦事處、有關部門要把加強農村飲水安全工程運行管理作為學習實踐科學發展觀的具體體現，認真履行職責，加強協作配合，搞好監管服務。各鄉（鎮）辦事處要對轄區內農村飲水安全工程運行管理負總責，要按照“產權歸屬明晰、管理主體到位、責權利相統一、工程持續利用”的要求，理順管理關系，健全服務體系，完善運行機制，促進農村飲水安全工程管理規范化、供水商品化、服務社會化。衛生部門要加強安全飲水知識宣傳，農村飲水安全工程供水水質監測、水質達標驗收和集中供水以及涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可和監督管理工作；電業部門要認真落實省政府規定，嚴格執行農村生活用電價格；發改部門要做好項目監管，確保項目發揮效益；財政、審計部門要做好資金使用監督；環保部門要做好水環境污染檢測工作，保護好飲水工程的水源地；公安部門加大對水利工程的保護力度，打擊破壞水利工程的違法行為。其他有關職能部門要充分發揮職能職責，加強對農村飲水安全工程運行管理的指導服務，共同保障農村供水安全。
四、強化監督，確保農村安全飲水工程長期發揮效益
（一）發揮農民用水協會的作用，強化協會監督。農村用水協會是基層飲水工程管理的重要監督組織，農村飲水協會組織的健全和規范，對管理工作的好壞起到不可替代的作用，要努力搞好農民用水協會的組建并促其職能得到全面發揮。
（二）發揮農村用水熱線電話的作用，強化群眾監督。群眾的意見、評價最能反映工程管理的好與差，這是保證工程長期運行的重要基礎。管理中發揮群眾及用水戶的監督作用，提高群眾參與管理的意識，是管好工程的重要保證。因此，市農村飲水管理辦法要制訂政策和采取措施，保證群眾能夠有效的發揮管理監督作用。市農村飲水管理辦公室熱線電話為5624033。
（三）發揮新聞媒體的作用，強化社會監督。新聞媒體是社會傳媒的重要組織，發揮新聞媒體的輿論監督作用，是工程管理的重要組成部分。新聞單位要利用傳媒優勢，積極反映群眾意見，加強宣傳，監督反映工程管理中存在的問題，使農村飲水安全工程能夠長期有效發揮作用。
沁陽市人民政府
二○一○年三月十九日
