一流營商環境建設工程實施方案
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，持續推進市委、市政府高質量發展“十項行動”，加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，制定一流營商環境建設工程實施方案。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，以更大決心和力度推進改革開放，在使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區中勇擔使命、開拓進取，進一步提升政務服務效能、創新監管機制、規范市場競爭，爭創一流營商環境，為全面建設社會主義現代化大都市，奮力譜寫中國式現代化天津篇章添秤添彩。
二、工作措施
（一）打造便捷統一的市場準入環境
1.推進名稱登記管理規范化。修訂《天津市企業名稱登記管理試行辦法》，調整名稱登記管理工作規則，明確不適宜名稱糾正及名稱爭議裁決程序，規范企業名稱登記，提升名稱登記管理標準化、規范化水平。
2.推動公司治理結構合法合規。指導公司依據新修訂的《公司法》完善法人治理結構，為公司提供高效登記服務。調整登記材料規范，優化登記業務系統，做好新《公司法》實施前后銜接。
3.升級優化實名認證系統。升級優化實名驗證信息化系統，通過“一事一人一認證”，加強實名認證與登記業務關聯性，進一步提升實名認證的安全性和可靠性。
4.升級完善經營范圍標準化登記改革。全面落實證照分離改革，推行經營范圍標準化登記，許可類經營范圍在取得行政許可后開展經營活動，一般事項可自主經營。試點逐步推行存續經營主體經營范圍通過與市場監管總局經營范圍管理系統的對接，完成標準化用于批量轉化。
5.試點經營范圍一般事項自主公示。除許可經營事項和備案類經營事項外，申請人對一般經營事項經股東會決議及章程記載，可自主選擇至少一個經營事項進行登記，非登記的一般事項可以自主開展經營活動，并通過公示系統進行公示。自主公示的經營事項不再作為營業執照的記載事項，變更時無需向登記機關申請辦理變更登記，申請人對自主公示的經營事項承擔法律責任。
6.優化京津冀地區企業跨省市遷移登記程序。加強京津冀三地商事登記領域信息化溝通和技術協作，加快跨省市遷移登記業務的需求對接，深化三地登記數據聯通，優化跨省市遷移登記辦理流程。
（二）打造痛快高效的辦事環境
7.全市推廣“證照聯辦”改革。不斷優化審批服務流程，總結濱海新區試點經驗，升級完善政務服務業務系統，擴大信息互聯共享和應用范圍，推動實現“證照聯辦”，準入即準營。
8.拓展電子營業執照發放應用。全面推行電子營業執照與電子印章同步發放，推動更多部門和行業以電子營業執照作為企業身份認證標志。逐步探索在市場監管領域企業登記、食品經營許可、藥品經營許可等事項，推行電子營業執照與電子印章同步發放應用，企業在辦理相關事項時，通過電子營業執照完成身份認證的，可電子印章加簽完成文件簽署和材料提交。
9.全面推行電子證照關聯應用。以市場監管總局電子營業執照為企業身份信任源點，關聯企業許可證、信用報告等更多事項，實現證照信息共享，實行電子營業執照與紙質版營業執照二碼合一，將靜態二維碼統一加載在企業紙質版營業執照和電子營業執照上，支持社會公眾和有關機構使用客戶端掃碼，查看經營主體電子營業執照和各類電子許可證照面信息、登記（備案）信息、“一照多址”、信用報告等信息。
10.推動電子營業執照關聯檔案查詢。推動企業移動端登記檔案查詢應用，通過對接登記檔案信息系統，依托電子營業執照經營主體身份認證功能，智能完成登記檔案與經營主體身份自動匹配關聯，實現經營主體通過電子營業執照移動端隨時一鍵查詢登記檔案，并可實現電子營業執照移動端展示、自主下載、打印登記電子檔案。
11.提升外資登記便利化水平。擴大外商投資企業全程電子化登記范圍，優化外商投資企業開辦服務，加強部門間業務系統對接，強化信息互聯共享，推動實現更多類型外商投資企業登記業務全流程網上辦理。精心指導外資企業完成過渡期登記，全面精準服務，穩存量、提質量。
12.提升經營主體登記質量。做好數據質量監測和數據安全工作，構建異常登記模型，建立企業登記數據監測預警和糾錯機制，有效防止經營主體虛增行為。
13.推行惠企經營政策專屬服務。根據區域經濟行業發展特點，梳理惠企行業經營相關的國家及地方支持發展政策，依托電子營業執照，匹配企業經營事項，提供企業專享政策推送服務，為企業經營發展提供政策支持和參考依據。
（三）打造守法誠實的信用環境
14.實施分級分類監管。深化落實部門聯合抽查，進一步壓減“雙隨機、一公開”檢查事項清單，實現2024年較2023年檢查事項數量壓減20%以上。嚴控計劃外抽查，擴大聯合抽查的覆蓋領域，強化分級分類監管機制，對守信企業“無事不擾”。探索推動在應急管理、生態環境、人力社保、質量監管等重點領域，建立聯合監管機制。寓服務于監管，推動“無形監管、有形服務”，加強政策指導和服務規范，落實輕微違法行為容錯糾錯機制，促進企業合規經營。
15.開展企業“信用培優”計劃。綜合運用各類信用工具，聯合市發展改革委探索開展信用培優示范企業認定，采取宣傳展示、“無事不擾”、優先推薦參加中國企業信用同盟等信用激勵措施，增強企業的榮譽感與獲得感。
16.推動資本狀況強制公示制度。結合《公司法》修訂實施，完善全市公示系統，推動實繳資本等資本狀況強制公示制度落實落細，引導經營主體規范登記事項執行，確保資質合法。加快公司合規狀況的調研分析和對策研究，為實行注冊資本五年實繳到位、強制注銷、除名制度等新規提供政策支持。在全市推廣除名制度，降低交易成本。
17.實施年報改革創新。開展年報“服務年”活動，精準推送惠企政策，推進便利填報，探索融資增信服務。開展年報“質量年”活動，深化與稅務部門“多報合一”改革，推進智慧填報，清理長期未經營企業。開展年報“規范年”活動，持續做好大型企業、重點行業企業等經營主體年報工作，規范年報代理記賬機構活動。
18.開展大型企業年報公示信息專項抽查。重點檢查逾期未支付中小企業款項公示情況，依法查處公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假行為，提升企業合規經營水平。
19.全面推行信用修復服務。打造“一口受理、協同修復”工作機制2.0，高效推進信用修復“一件事”，實現信用修復“全能辦”，企業“最多跑一次”。聯合市發展改革委制定《關于進一步完善“信用中國（天津）”與天津市市場主體信用信息公示系統信用修復協同聯動工作機制的通知》，實現行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等失信信息在3個工作日內完成協同修復。
（四）打造公平有序的市場競爭環境
20.開展反壟斷反不正當競爭專項執法行動。聚焦醫藥、公用事業、中介、建材等民生重點領域，深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，依法查處壟斷行為，助力全國統一大市場建設。開展反不正當競爭“守護”專項執法行動，查辦一批涉及仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭案件，維護公平競爭的市場秩序。
21.深入推進公平競爭制度實施。深入開展我市公平競爭審查會審試點，為產業政策和競爭政策有效協同發揮重要作用。以監督考核為抓手，推動政策制定機關實施內部集中審查。
22.開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理。配合市發展改革委開展建設全國統一大市場有關清理規范工作，圍繞公平競爭開展存量政策專項自查。持續開展濫用行政權力排除、限制競爭執法。
23.打好醫藥領域腐敗問題集中整治攻堅戰。聚焦醫藥領域商業賄賂案件查辦，持續加大案件線索排查核查力度，突破一批重點案件。針對“帶金銷售”問題成因，深入調查研究，探索破解“帶金銷售”的舉措辦法。加強部門協同，形成工作合力，建立健全長效機制，維護醫藥領域公平競爭市場秩序。
24.持續深化商業秘密保護工作。以國家創新試點地區為龍頭，以市級試點地區為支撐，持續開展商業秘密保護試點工作，組織開展第二屆“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，保護企業核心競爭力，激發企業創新活力。
（五）打造個體工商戶發展的良好環境
25.支持個體工商戶轉型升級。牽頭組織聯席會議成員單位制定實施支持個體工商戶轉型為企業的集成化措施，加強部門業務協同，暢通“個轉企”各領域、各環節，推動解決“個轉企”直接登記、集群注冊等難點問題，提升市場競爭力。辦好第三屆“個體工商戶服務月”活動，對個體工商戶開展常態化幫扶。
26.開展個體工商戶分型分類培育。牽頭組織制定出臺個體工商戶分型（生存型、成長型、發展型）分類（名特優新）的差異化措施，鼓勵支持“名特優新”個體工商戶創新發展。
（六）打造暢通寬松的市場退出環境
27.推行“代位注銷”制度。因自然人死亡、經營主體已經注銷或被撤銷，導致其出資的經營主體或分支機構無法辦理注銷登記的，由出資人或主管單位的繼受主體或者投資主體代為辦理。符合辦理代位注銷條件的企業，在注銷決議上說明相關情況，即可申請代位注銷。
28.推進企業登記關聯事項集成辦。按照國務院“高效辦成一件事”要求，推動實現企業信息變更“一件事”、企業注銷登記“一件事”。持續優化“企業注銷一窗通”平臺功能，加強部門間數據共享。推行企業注銷登記“一件事”改革，優化稅務、社會保險登記、銀行賬戶、企業印章、海關報關單位備案、住房公積金企業繳存登記等事項注銷辦理流程，由“串聯”改為“并聯”，實現企業注銷登記與相關事項注銷同步辦理。
29.進一步優化企業注銷簽署要求。經營主體申請注銷登記時，按照法律法規要求需由法定代表人簽署注銷申請書的，因法定代表人宣告失蹤、死亡或不配合辦理注銷登記,申請人憑法定代表人任免職有關文件，同步辦理法定代表人變更登記，由新法定代表人簽署注銷登記相關申請材料。
三、組織保障
（一）加強組織領導。成立工作領導小組，委黨組成員、副主任姚大平任組長，成員單位包括政務服務處、信用監管處、反不正當競爭處、反壟斷處。領導小組辦公室設在政務服務處。各處室明確一名處級干部專門負責，推動工作任務落實，每年更新具體舉措。
（二）加強統籌協調。各成員單位要聚焦關鍵節點和薄弱環節，進一步壓緊壓實責任，細化分解任務，加強部門聯動，定期召開協調聯動會議，每季度報送工作進展情況，確保各項任務高質量、高標準完成見效。
（三）加強政策宣傳。充分利用“網、微、端、屏”等平臺，對一流營商環境建設工程的各項舉措進行廣泛宣傳推廣，積極做好政策解讀，提高政策知曉度。各成員單位指定專人負責，及時匯總反饋宣傳報道內容。
質量基礎設施支撐能力提升工程實施方案
為充分發揮質量基礎設施的支撐和服務保障作用，按照實施市場監管“五大工程”工作部署，現制定2024年度質量基礎設施支撐能力提升工程實施方案如下。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府高質量發展“十項行動”，突出講政治、求實效、擴影響，大力提升質量基礎設施建設水平，通過項目牽引抓提升、效能導向抓基礎、機制創新抓治理，更好發揮質量在促進企業做大做強、支撐產業建圈強鏈、推動城市可持續發展中的支撐作用，大力推進質量強市建設，為全面建設社會主義現代化大都市提供質量支撐。
二、工作措施
（一）提升科技創新支撐能力
堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞我市“制造業高質量發展行動”、“高品質生活創造行動”和“科教興市人才強市行動”，持續開展市場監管領域科技創新，加快推進科研成果轉化。
1.研制三維設計藥物生產過程中關鍵參數在線監測系統。面向三維設計藥品原料回熱過程控制中大量應用的溫度傳感器及紅外光譜儀等量值在線溯源難題，擬采用光頻域反射技術（OFDR）實現光纖密集分布式溫度校準，突破溫度傳感機理與系統集成、密集場分布傳感中光纖空間排布等技術難點，并研制在線監測系統，建立在線近紅外光譜儀量值溯源體系，配套起草計量技術規范，保障三維設計藥物生產質量。（責任部門：市計量院、科技交流處）
2.開展高強度無縫鋼瓶疲勞早期損傷檢測技術研究。圍繞特種設備早期損傷檢測難題，聚焦抗拉強度在1100MPa以上高強度無縫鋼瓶，突破非線性超聲針對在役鋼瓶早期損傷檢測的應用關鍵技術，研究超聲導波經過早期疲勞損傷非線性效應，探索適合氣瓶檢測導波模式，優選激勵模式，設計傳感器，搭建氣瓶早期疲勞損傷檢測系統，研制高強度無縫鋼瓶早期疲勞損傷的檢測工藝與評價方法，為早期疲勞損傷檢測提供有效方法。（責任部門：市特檢院）
3.開展電動自行車碰撞實驗研究。針對目前電動自行車碰撞試驗模型及國家標準缺失等問題，參照摩托車碰撞乘員防護裝置試驗和評價方法以及機動車碰撞相關標準、規定，開創性構建電動自行車碰撞試驗裝置和碰撞模型，以實際碰撞與模擬試驗相結合的方式，基于大數據收集和分析，研究騎行人的安全性與車速、騎行人坐姿、乘員防護裝置如車身、頭盔等的關聯性，探索符合國情特點的電動自行車整車碰撞實驗方法，為電動自行車的監管決策、國家標準編寫、企業產品設計提供基礎數據支撐。（責任部門：市質檢院）
4.深入開展電動自行車充電管理控制芯片技術研發。針對電動自行車充電易引發的安全隱患，在充電管理控制芯片研發的階段性成果基礎上，繼續進行深度開發，優化電池熱失控保護、充電過程斜率保護、保護電路失效（開環）保護等技術難點，提升產品性能，并對產品開展驗證評價，進一步推進科研成果的認定和轉化，協助相關企業對產品進行應用和推廣，為產品廣泛使用提供有力技術支持。（責任部門：市質檢院、質監處）
5.開展石油石化產品檢測設備的開發。針對汽、柴油耐燒性能無相關評價方法的問題，開發成品油耐燒性能測定設備，建立相關試驗評價技術方法，形成檢測技術標準或規范，攻克成品油耐燒性能評價的難點，填補行業技術空白，促進石化分析測試技術發展；開展氫能燃料電池冷卻液模擬腐蝕試驗機的研制工作，提升新能源領域相關產品質量檢測和質量安全風險研究和服務企業的能力。（責任部門：市質檢院、科技交流處）
（二）提升技術保障支撐能力
堅持質量第一、效益優先，圍繞我市“制造業高質量發展行動”“高品質生活創造行動”和“綠色低碳發展行動”，面向現代化產業需求、不斷提升我市質量基礎設施保障支撐能力。
6.推進國家市場監管重點實驗室（光纖傳感計量測試技術）建設。圍繞航空航天、軍事國防、海洋石油、電力水利、先進制造等重點領域精準測量需求，瞄準光纖傳感計量測試技術前沿，聚焦光纖傳感計量測試技術，開展光纖傳感關鍵計量溯源技術、應用基礎技術、前瞻性基礎和公益性技術研究，推進產學研融合協同創新，打造光纖傳感計量測試技術創新平臺、學術交流平臺和人才培養平臺，建立健全“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制，賦能市場監管和產業發展，為智能科技和重大工程安全提供技術支撐。（責任部門：市計量院、科技交流處）
7.推進天津市生物醫藥（過程控制）產業計量測試中心建設。聚焦本市生物醫藥產業過程控制關鍵環節計量測試需求，深入開展產業狀況調研，開展產業所需關鍵量值溯源技術和計量測試方法研究，研制專用計量設備，建立產業相關社會公用計量標準，完善產業量值溯源體系，統籌推進技術能力、科技創新能力和運行能力建設，為產業提供具有“三全一前”特征的計量測試服務，支撐服務生物醫藥產業技術創新和產品質量提升。（責任部門：市計量院、計量處）
8.籌建天津市交通工程產業計量測試中心。聚焦交通工程領域“測不了、測不全、測不準”的難題，依托天津市交通科學研究院協同相關單位申請籌建“天津市交通工程產業計量測試中心”，加強產業需求調研，細化建設方案，完善配套政策制度，強化設備、設施、人才及資金等要素保障，建設幾何量、力學、熱工、交通等專業計量實驗室，初步形成對交通工程產業的計量測試服務能力，為天津市交通運輸行業高質量發展貢獻新動能。（責任部門：計量處）
9.深入推進國家水運監測裝備產業計量測試中心建設。聚焦籌建任務指標要求，完成ADCP、含沙量測量儀、多波束測深儀、水下機器人等關鍵參數CNAS及CMA檢測校準能力建設；繼續加強國家重點研發計劃項目、交通強國試點項目和國家計量規范科學研究工作，支撐產業計量關鍵核心能力建設；依托中國計量測試學會，聯合水運監測裝備產業優勢資源，成立國家水運監測裝備產業計量測試聯盟暨中國計量測試學會水運監測裝備產業分會，搭建科技交流、成果轉化、產學研用合作的綜合服務平臺。（責任部門：計量處）
10.深入推進國家地震計量站籌建。 依托中國地震局第一監測中心，積極籌建國家地震計量站，完成井水溫度測量儀和井水埋深測量儀國家校準規范，以及地表地震計、強震動加速度計和地震烈度儀部門檢定規程的編制與發布，建成計量標準并形成測試能力，承擔相關儀器檢定、校準和測試任務；完善國家地震計量站質量管理體系；開展地震計等設備關鍵參量測試技術和原位計量、在線計量方法研究；對接產業需求，搭建計量技術創新和公共服務平臺。（責任部門：計量處）
11.持續打造國家特種設備焊接材料產品質檢中心品牌。聚焦航空航天、氫能儲備及運輸等產業對材料力學性能的檢測需求，搭建材料超低溫力學性能檢測試驗平臺，開展檢測試驗方法驗證和人員技能培訓，取得材料超低溫力學性能檢驗檢測資質，建設0℃至-269℃溫度范圍的材料拉伸性能試驗能力，壯大品牌溢出效應，拓寬服務輻射范圍，為產業高質量發展賦能增效。（責任部門：市特檢院）
12.深入推動國家技術標準創新基地（汽車）建設。對新能源汽車產業、車聯網產業鏈等發展發揮標準化技術支撐作用，助力現代工業產業體系重點領域發展與重點產業穩鏈工程。（責任部門：標準化處、市標準化院）
13.深化標準化試點示范工作。指導推動國家級首批智能制造標準應用標準化試點項目建設，發揮示范帶動作用，為本市智能制造典型場景應用提供標準路徑，促進加快形成智能化集約化生產模式，支撐制造業企業轉型升級和智慧化發展。以天津賓館為試點，構建會議服務綜合標準體系框架，打造會議服務綜合標準體系，持續提升服務滿意度，推動社會管理和公共服務創新。（責任部門：標準化處、市標準化院）
14.持續推進電動汽車充電樁在線監測平臺建設。落實《天津市加快新能源和智能網聯汽車產業發展實施方案》和《天津市電動汽車充電樁強制檢定實施方案》，加快天津市充電樁在線監測平臺開發，在充電樁數據共享方面加強與市發展改革委及相關運營企業的協調，完善技術方案，優化監測算法，積極提升計量檢定能力，服務我市新能源和智能網聯汽車充電基礎設施發展，起草與監管模式配套的地方計量技術規范，通過技術創新支撐政府實施充電樁法制計量監管。（責任部門：市計量院、計量處）
（三）提升集成服務支撐能力
持續整合完善我市質量基礎設施服務能力，持續推進“一站式”服務。充分利用系統資源，打造市級質量基礎設施“一站式”公共服務平臺，為企業提供全生命周期質量技術支持。加快技術創新中心建設，助力綠色石化產業發展。
15.開展質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升試點工作。圍繞我市12條重點產業鏈，以電動自行車、光伏、焊材、車用燃料等4條產業鏈為試點，聚焦產業鏈供應鏈質量瓶頸問題，開展質量狀況調查分析，形成質量問題清單，繪制質量圖譜，“一鏈一策”制定質量聯動提升方案，形成重點攻關項目清單、質量政策工具清單，明確質量提升的目標、路徑和措施。充分釋放質量基礎設施效能，實現上中下游各環節質量聯動發展，點線面各層級質量協同共進，助力產業鏈供應鏈質量聯動提升。（責任部門：質量發展處、市計量院、市質檢院、市特檢院、市標準化院、計量處、標準化處、認證處、質監處、科技交流處）
16.完善全市質量基礎設施“一站式”服務體系。聚焦本市重點產業鏈，進一步科學謀劃質量基礎設施“一站式”綜合服務平臺布局，充分發揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測、質量管理等技術優勢，推動質量基礎設施產業集聚區、產業園區和龍頭企業更好發揮支撐引領作用，服務并帶動產業鏈上下游企業協同發展。重點推動優化服務體系和服務模式，總結推廣優秀服務案例，持續提升質量基礎設施“一站式”服務效能。（責任部門：質量發展處、計量處、標準化處、認證處）
17.持續推進天津市質量基礎設施“一站式”服務平臺建設。在“一站式”服務窗口的基礎上，線上、線下結合加強市級質量基礎設施“一站式”服務平臺及各相關院所的宣傳推廣，努力打造NQI“一站式”服務品牌。開展綜合性質量基礎設施集成服務，形成“一站式”服務典型案例。加強與天開高教科創園戰略合作，為入駐企業提供“一站式”服務，實現園院合作共贏。創新服務模式，優化“一站式”服務流程，為社會提供更加高效便捷的綜合性質量技術解決方案。（責任部門：市計量院、市質檢院、市特檢院、市標準化院、質量發展處、計量處、標準化處、認證處）
18.持續推進天津質檢院與中國質量認證中心（CQC）質量基礎設施“一站式”服務站建設。立足京津認證服務需求，依托中國質量認證中心（CQC）的強力技術支撐，發揮“一站式”服務站作用，建立專家聯合“問診”機制，針對重點行業、重點產品共同開展培訓、認證等“一站式”服務，提升認證服務效率和質量。（責任部門：市質檢院）
19.推動航空航天原材料檢測服務保障平臺建設。強化聯盟戰略意識，依托航天原材料及標準緊固件實驗室聯盟優勢，開展航天型號專用材料檢測方法及評價技術的協同創新攻關。聚焦高強鋁合金、鈦合金、金屬基復合材料在關鍵部件的應用，深化原材料與部件的宏觀力學行為、微觀形貌和破壞機理分析。推進實驗室管理體系完善和軍工保密資質建設，持續滿足聯盟成員間互認檢測結果及質量體系要求。拓展綜合性材料試驗評價的深度和廣度，強化對在津航天裝備上下游“民參軍”企業的技術支撐，主動為我市航空航天產業補鏈強鏈延鏈。（責任部門：市質檢院）
20.高質量推進國家市場監管技術創新中心（石油石化產品質量安全）建設。依托天津市石油石化產業科技創新聯盟，發揮聯盟凝聚效應，助力創新中心建設。明確中心定位，確保與國家戰略需求相契合。關注行業前沿技術，持續開展技術研發，推動科技創新成果的轉化應用。加強外部合作，形成良好創新生態。積極參與相關標準的制修訂，提升中心權威性和話語權。注重人才培養和引進，加強與國內外相關機構和企業的交流合作，提升整體實力和影響力。（責任部門：市質檢院、科技交流處）
21.持續開展國家市場監管技術創新中心（電動自行車產品質量安全）建設。加強與中國自行車協會合作，優先吸納有電動自行車海外市場經驗的企業參與。通過加強與其他行業的橫向聯系，相互借鑒共享研究成果、研究思路。打造電動自行車行業共享平臺，攻克共性關鍵技術，培養引育行業創新型人才，創建創新成果轉化機制，構建研發設計、小試中試、通用制造、市場營銷和投融資五位一體的成果轉化機制，推動我國電動自行車產業實現高質量、可持續創新發展。（責任部門：市質檢院、科技交流處）
三、組織保障
（一）加強組織領導。成立工作領導小組，委黨組成員、副主任趙金恒任組長，成員單位包括質量發展處、質監處、計量處、標準化處、認證認可處、科技交流處和質檢院、計量院、特檢院、標準化院。領導小組辦公室設在質量發展處，定期聽取各項工作措施落實及進展情況，加強組織協調，強化督辦落實。
（二）加強統籌協調。聚焦關鍵重點、緊盯薄弱環節，強化部門聯動，壓緊壓實責任，形成工作合力，確保各項工作任務高質量、高標準完成。廣泛宣傳引導，做好政策解讀，及時推廣新做法新經驗新機制。
（三）加強動態調整。加強調研分析，結合產業和企業實際需求，注重目標導向和問題導向，動態調整重點工作安排，確保工作措施可行見效。
優良消費生態打造工程實施方案
為貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，按照委黨組“五大工程”工作部署，制定優良消費生態打造工程實施方案如下。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，圍繞市委、市政府“十項行動”總體部署，聚焦高質量發展，構建“政府引導、部門監管、行業自律、社會監督、群眾參與”的消費者權益保護社會共治格局。進一步激發消費潛能，優化消費環境，改善民生福祉，營造公平公正、誠實信用、健康有序的優良消費生態。
二、工作措施
（一）提升引導水平，增強企業自律能力
1.積極推動放心消費示范公示。圍繞“放心消費在天津”品牌，打造一批放心市場、放心商店、放心餐飲、放心景區，擴大示范單位的覆蓋面和范圍領域，形成質量、安全、價格、服務、相結合的示范體系，進一步提振消費信心，營造消費者能消費、愿消費、敢消費的消費環境。（責任部門：市場和網監處）
2.積極推動線下購物無理由退貨活動。將“七日無理由退貨”由線上向線下延伸，支持消費者行使線下購物“后悔權”。推進承諾商戶向商圈、景區、市場，向多行業多領域，向生產領域，向商會、協會，向農村等薄弱地區延伸；完善“線下購物無理由退貨”制度配套措施，形成有激勵有監督、有進有出的機制體系。引導經營者充分認識活動對提高信譽度、美譽度的重要意義，激發經營者內生動力。（責任部門：市場和網監處）
3.開展“守重”企業公示活動。嚴把申報條件，簡化申報流程，細化評價內容和宣傳力度，對企業基本情況、企業管理水平、企業誠信表現和合同履約情況等方面多維度考核和認定，推動營商環境不斷優化，為企業可持續性發展提供基礎保障。（責任部門：市場和網監處）
4.支持平臺經濟有序健康發展。落實《市市場監管委關于服務互聯網企業發展的若干措施》，進一步加強與平臺企業合作交流，優化登記流程，加強數據互通，引導平臺經濟有序競爭。綜合運用ODR等多種手段，保障線上消費者合法權益，為平臺企業量身定制市場監管領域服務措施，提高網絡市場治理與服務水平，營造公平有序的網絡市場交易環境。（責任部門：市場和網監處）
5.推動提升網絡交易平臺合規水平。圍繞平臺協議規則中群眾反映強烈的問題，明確規范靶向，督促平臺企業嚴格落實法律法規規定，主動自查、補充、完善協議規則，規范平臺協議規則不公平、不合理問題，保障消費者、平臺內經營者和平臺企業合法權益，推動平臺經濟高質量發展。（責任部門：市場和網監處）
（二）強化協作配合，提升監管發展質效
6.發揮消費者權益保護工作聯席會議作用。召集市發展改革委、市教委、市住建委、市商務局等16家成員，圍繞各自職能，共同謀劃、協同配合，進一步完善矛盾化解機制、督辦機制和通報機制，聯合做好消費者權益保護工作。同時，協調委內“消保+”成員單位共同發力，積極化解消費矛盾和糾紛，切實維護好消費者合法權益。（責任部門：市場和網監處）
7.爭創全國首批放心消費示范城市。協調屬地政府，調動有關部門、廣大市場主體參與放心消費創建工作的積極性，擴展指標體系，細化操作細則，深入研究放心消費創建相關問題。（責任部門：市場和網監處）
8.持續推進廣告賦能產業發展。突出以“數字廣告創意”為引領的發展思路，加強政校行企合作，鼓勵廣告領域人才發揮專業特長，圍繞天津名優特色產品開展廣告創意設計活動，助力展現津味兒文化特色；圍繞打造“市場營銷服務平臺”，整合專業資源，完善服務鏈條，積極對接重點產業，推動廣告創意與科技創新、鄉村振興、文化旅游等融合發展，著力服務國際消費中心城市建設。（責任部門：廣告處）
9.推動創建全國網絡市場監管與服務示范區活動。以促發展為指引，推動各區積極申報創建全國網絡市場監管與服務示范區，形成可復制、可借鑒的創建經驗。協助河北區做好示范區創建工作，助力河北區打造成我市示范區標桿。（責任部門：市場和網監處）
10.與京東簽訂戰略合作備忘錄。不斷優化和完善網絡市場共治，推動服務電商發展合作機制，強化協作和信息交互，推動各類信用信息共享共用，形成企業自治、行業自律、政府監管、社會監督的網絡市場共治模式，對京東平臺內的天津市經營者網絡交易行為進行規范，提高網絡市場治理與服務水平，助力國際消費中心城市建設。（責任部門：市場和網監處）
（三）加強監管執法，護航優良消費環境
11.組織開展網絡市場監管專項行動。深入整治網絡市場突出問題，通過清理一批違法違規信息、整治一批違法違規網站和APP、查處曝光一批典型案例、形成一批先進經驗做法，進一步優化網絡消費環境和營商環境，維護網上交易秩序。（責任部門：市場和網監處）
12.落實涉企收費專項行動部署。加強春耕化肥農資及夏糧秋糧價格監管；開展涉企違規收費專項整治,監督指導一批有代表性的公用企業建立并完善收費清單；做好明碼標價公示，全面落實實企業降費政策措施；深化水電氣暖等公用事業收費和涉企違規收費專項整治。（責任部門：價監處）
13.開展教育、醫療、殯葬、銀行等領域收費專項檢查。監督指導公用企事業單位建立完善收費清單；加大教育、殯葬、銀行收費檢查力度，回應群眾關切；開展醫藥領域價格監督檢查，配合做好醫藥領域腐敗問題集中整治，依法查處一批典型案件，核查價格違法線索。（責任部門：價監處）
14.持續做好重點民生商品價格監測。在重大節假日及大型活動前發布價格行為提示；持續做好重點生活必需品的價格監測；對于價格出現顯著上漲的蔬菜等重要民生商品，立即啟動應急監管措施；加強重要時段重點商品價格監管，嚴厲查處各類價格違法行為。（責任部門：價監處）
15.持續強化重點領域廣告監管。以食品、藥品、醫療、醫療器械、房地產、金融理財、校外培訓等為廣告重點監管對象，以傳統媒體、互聯網、戶外設施等為廣告重點監管媒介，進一步強化廣告常態化監管和專項整治工作，有力保護廣大消費者合法權益。（責任部門：廣告處）
16.加大網絡交易信息監測力度。探索完善網絡禁限售詞庫，發揮標準對網絡交易市場治理的支撐作用，加大監測力度，強化結果運用，提高網絡交易監測工作規范化、標準化水平，促進網絡交易市場監管效能提升，推動網絡交易市場健康快速發展。（責任部門：市場和網監處）
（四）暢通投訴舉報渠道，筑牢聯系群眾民心橋
17.進一步暢通消費者投訴舉報渠道。制發《12315效能評估評價暫行辦法》；加強投訴舉報辦理臨期催辦、超期督辦；制定業務數據標準規范，督促并定期核查各承辦單位辦結反饋內容準確性；建立投訴處理質量滿意度回訪通報機制，定期通報承辦單位處理投訴的群眾滿意度情況；加強承辦單位業務培訓，進一步提升調解成功率和群眾滿意度。（責任部門：12315投訴舉報中心）
18.完善消費糾紛在線解決機制。指導各區局做好ODR單位發展工作，全年發展ODR單位100家；提升ODR單位發展質量，推動20%的投訴從源頭化解；加強ODR單位服務質量，進一步提升ODR單位活躍度。（責任部門：12315投訴舉報中心）
19.做好消費投訴信息公示。指導各區局嚴格執行《市場監督管理投訴信息公示暫行規則》，確保投訴信息“應公示、盡公示”；加強監督檢查，定期通報各區局投訴信息公示率和檢查中發現的問題；建立消費投訴公示“紅黑榜”機制，將“紅黑榜”和“公示率”納入區局12315效能評估評價。（責任部門：12315投訴舉報中心）
（五）推進社會共治，共建消保治理新格局
20.進一步完善消費者咨詢投訴渠道。值守消費者投訴熱線電話，接待來訪來函電郵等各渠道消費者咨詢。應用全國消協“智慧315”平臺，在線受理、在線分流、在線處理、在線反饋，提升投訴工作網格化、智能化、便利化水平。甄選年度十件消費典型案例，聯合公共媒體予以公布，以案釋法，以案普法，提高法治宣傳的針對性和實效性，提示消費者依法理性維護自身合法權益，警示經營者合法經營積極履約踐諾。（責任部門：市消協）
21.推進消費工作站建設。聯合檢測機構掛牌成立消費工作站，解答消費者咨詢，服務消費者在消費活動中的咨詢、鑒定需求。拓展投訴專家庫專家數量，更好的服務消費投訴調解工作。（責任部門：市消協）
22.開展年度津門消費之星選樹工作。通過征集公、檢、法、司、行政機關、公共服務企業、行業協會、專業技術機構中崗位優秀人員，通過評審組審議的方式，樹立各行業30位優秀消費人物典型事例，并對外進行集中宣傳，充分體現消費社會共治效果，提升天津總體營商環境水平。（責任部門：市消協）
23.開展放心消費宣傳引導。以消費者喜聞樂見的方式，通過不同路徑，向消費者傳遞科學、理性、文明、健康、節約的消費知識和消費理念，提高廣大消費者辨識能力，防范和規避消費陷阱。組織開展“3·15”系列宣傳活動，增強消費者意識，提振消費信心，激發消費活力。（責任部門：市消協、市場和網監處、價監處、廣告處、12315投訴舉報中心）
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2024年3月）。召開動員部署會議，明確工作細則，建立工作機制，部署啟動專項行動，明確責任分工、具體舉措和完成時限。
（二）推進實施階段（2024年4月-11月）。有序組織實施，定期組織分析面臨形勢和存在問題，及時改進不足，推進動態提升，指導督促實施方案有序落實。
（三）總結提升階段（2024年12月）。各項工作任務完成后，全面總結各項措施落實情況及成效，提煉工作成果，收集典型案例，為進一步工作奠定基礎。
四、組織保障
（一）加強組織領導。成立工作領導小組，委黨組成員、副主任姚大平任組長，市場和網監處、價監處、廣告處、12315投訴舉報中心、市消協為成員單位。小組辦公室設在市場和網監處，負責組織協調和日常工作，加強部門聯動，細化分解任務，壓緊壓實責任，及時收集信息，匯報工作進展。
（二）加強調研評估。堅持問題導向，深入基層和經營主體聽取工作意見建議，結合實際，以科學嚴謹、求真務實的態度，強化跟蹤評估，及時調整完善工作措施。按照步驟節點，組織開展督促檢查，確保如期高質量完成各項工作任務。
（三）加強宣傳報道。以進企業、進街區、進校園等多種渠道，采取短視頻、短文、漫畫推送等多種形式，充分利用官網、公眾號主動發聲，開展全方位、多角度宣傳，引導消費者樹立信心，選擇優質經營主體，減輕企業擔心顧慮，打通消費循環堵點。
生物醫藥產業創新生態打造工程實施方案
為貫徹落實市委、市政府高質量發展“十項行動”總體部署，按照市場監管“五大工程”工作要求，制定2024年生物醫藥產業創新生態打造工程實施方案如下。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，深入貫徹高質量發展“十項行動”總體部署，在加快發展新質生產力上勇擔當、善作為，以更大決心和力度打造天津生物醫藥產業創新生態，深耕細作中藥傳承創新振興、創新藥物孵育轉化、高端醫療器械創新引領、津沽美業共享提升、智慧藥監賦能產業發展“五幅實景圖”，推動全市醫藥企業實力持續增強、創新活力持續增強、綜合競爭力持續增強，為全面建設社會主義現代化大都市，奮力譜寫中國式現代化天津篇章貢獻藥監力量。
二、重點任務和主要措施
（一）深耕細作“中藥傳承創新振興”實景圖
主要措施：落實《天津市中醫藥強市行動計劃（2023—2025年）》《天津市推動中醫藥產業高質量發展提升行動方案》，發揮天津市中藥傳承創新發展專家委員會統籌作用，積極推進血府逐瘀膠囊團體標準制定、中藥先進制造技術合規性指導原則等6個課題項目轉化。全力支持、參與辦好中藥材標準化與質量評估創新聯盟大會。構建中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗“三結合”的中藥注冊審評證據體系，創新“三步走”工作模式，鼓勵以名老中醫經驗方注冊醫療機構中藥制劑、擴大醫療機構中藥制劑調劑應用場景、推動醫療機構中藥制劑向中藥新藥轉化。助力中藥大品種二次開發，全程服務中藥新藥創制。做好中藥領域智能制造改進的幫扶指導，加速審批進程，提高產品質量。（藥品注冊處牽頭）
（二）深耕細作“創新藥物孵育轉化”實景圖
主要措施：發揮天津市藥物研發轉化協同創新平臺作用，強化藥品產學研多環節合作，遴選并推動我市25個新藥仿制藥研發項目，加快新藥孵育與轉化。高水平辦好中國生物制品質量控制與技術交流大會。搭建與國家局藥審中心的綠色交流通道，指導企業加快研發與注冊進度。編制《藥物藥學研究質量管理指南》，形成藥物研發管理標準，規范藥物研發行為。推進中藥創新研發協作交互中心網絡平臺建設，推動醫療機構中藥制劑創新發展。做好聯合注冊核查，有效融合藥品生產許可、核查與檢查、檢驗、審評等環節，加快前置注冊檢驗，全力推動新藥上市進程。（藥品注冊處牽頭）
（三）深耕細作“高端醫療器械創新引領”實景圖
主要措施：依托中國生物醫學工程學會、中國醫療器械行業協會等國家級資源，設立“天津高端醫療器械創新研究院”，協同市級七部門搭建高端醫療器械創新轉化產業化公共平臺，聚力打造醫療器械技術創新“策源地”、研究成果“轉化器”和產業服務“生態圈”。舉辦2024年度中國醫療器械創新創業大賽，吸引更多創新醫療器械產品落戶。推進醫療器械注冊管理政策引領，配合國家局持續做好注冊審查指導原則、國家及行業標準制修訂。建立醫療器械臨床試驗協同機制，更好開展臨床試驗、臨床評價，滿足產品研發需求。發布醫療器械上市前系列工作指引，指導和服務企業開展產品注冊申報，助力企業新產品快速上市。（器械注冊處牽頭）
（四）深耕細作“津沽美業共享提升”實景圖
主要措施：搭建化妝品共享研發平臺，推進“院企”合作，提升產品技術創新能力。發布《普通化妝品備案技術核查審查指南》，提升產品質量安全保障水平。支持企業主導或參與標準制定，出臺團體標準，提升企業競爭力與話語權，增強我市化妝品產業影響力。多維度鼓勵企業合作，培育一批具有自主知識產權、具有區域影響力的高端品牌、國潮新品、文創產品。聯合打造科技綠色供應鏈及創新公共服務平臺，促進集“研發設計、智能制造、檢驗檢測、包裝包材、品牌推廣”為一體的美妝產業鏈發展。（化妝品監管處牽頭）
（五）深耕細作“智慧藥監賦能產業發展”實景圖
主要措施：創新智慧監管、數據賦能，打造審評審批、監督檢查、風險預警等智慧應用場景。加強藥品全生命周期風險數據歸集、關聯分析、深化應用，推進各層級監管業務系統互聯互通、共享共用，全力爭取數據中臺建設。完善網絡安全綜合防御體系，提升網絡安全主動防御和應急處置能力。積極申報國家局藥品追溯數據賦能“三醫”共享共管共用課題。強化藥品監管信用檔案數據庫建設，做好“信用+風險”分類分級評價結果與信用檔案的協同管理和運用。深入推進品、精神藥品追溯體系建設，實現特殊藥品生產經營企業全覆蓋檢查、二級以上公立醫療機構追溯到人。（綜合處牽頭）
三、組織保障
（一）加強組織領導。“生物醫藥產業創新生態打造工程”在市藥監局黨組統一領導下開展，成立工作領導小組，委黨組成員、市藥監局黨組書記、局長劉桂林任組長，綜合處、藥品注冊處、器械注冊處、化妝品監管處為各相關實景圖牽頭部門。“五幅實景圖”牽頭部門每月定期向局領導集體匯報工作進展情況，推動各項牽頭工作落地落實。
（二）健全工作機制。建立上下聯動、高效協同的落實機制，加大對跨部門、跨區域、跨領域事項協調力度，謀劃推動相關領域合作事項，凝聚合力推動“生物醫藥產業創新生態打造工程”高水平組織實施。
（三）強化宣傳引導。廣泛宣傳動員，加強宣傳引導，做好政策解讀，及時推廣新做法新經驗新機制，合理引導群眾預期，積極回應社會關切，主動接受群眾監督，發出服務生物醫藥產業高質量發展“藥監最強音”，為“生物醫藥產業創新生態打造工程”營造良好社會氛圍。
保安全惠民生工程實施方案
為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察天津重要講話精神，認真落實市委、市政府高質量發展“十項行動”部署要求，按照委黨組關于實施市場監管“五大工程”工作安排，制定保安全惠民生工程實施方案如下。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個最嚴”為根本遵循，深入落實市委、市政府高質量發展“十項行動”部署要求，統籌高質量發展和高水平安全，深入實施“高品質生活創造”、“鄉村振興全面推進”行動，加強食品、藥品、工業產品、特種設備（以下簡稱“三品一特”）安全監管，以“時時放心不下”的責任感，壓實安全責任、織密安全網絡、守住安全底線，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、違法嚴懲，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
二、工作目標
到2024年底，天津市市場監管“保安全惠民生工程”取得重要進展。“三品一特”安全保障更加有力，統籌發展和安全的監管機制不斷健全，安全風險得到有效防范。食品安全評價性抽檢合格率≥98.5%，藥品、化妝品、醫療器械不合格產品處置率100%，產品質量監督抽查不合格后處置率100%，特種設備安全隱患整改率100%，確保全年不發生“三品一特”領域重大責任事故。
三、工作措施
（一）構建更高水平的食品安全保障體系
按照“1+N+1+3”的工作總思路，持續推進食品安全國家治理體系和治理能力現代化，切實保障人民群眾飲食安全。“1”是堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為工作出發點和落腳點；“N”是聚焦農藥殘留、濫用食品添加劑、油條饅頭和預制菜安全、肉類產品制假售假、旅游景點及農家院食品安全等領域突出問題，嚴厲打擊違法犯罪行為；“1”是以抽檢監測為手段，堅持問題導向，加大針對性抽檢力度；“3”是堅持校園食品安全排查整治專項行動、嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動與日常監管工作相結合，持續提升食品安全工作效能。
1．強化食品安全制度保障。加大對《天津市食品安全條例》的解讀和宣貫，配套制定出臺食品小作坊、小餐飲、食品攤販許可和備案管理辦法，入網餐飲服務管理規定。制定天津市食品安全地方標準《冷藏即食食品生產衛生規范》，保障冷藏即食食品的食品安全和產業健康發展。會同相關部門制定出臺校園食品安全長效機制文件，強化校園食品安全監管。（責任部門：食品抽檢處、法規處、食品協調處、食品生產處、食品經營處、特殊食品處、執法總隊）
2．深化落實食品安全“兩個責任”。推動落實食品安全“兩個責任”2.0版，制定2024年食品安全“兩個責任”重點工作安排，加強分層分級分類指導，完善風險管控清單，推動信息化管理，強化業務培訓、督查調研和評議考核，推動實現“包保主體、包保督導、問題整改、人員配備、風險清單、風險防控、業務培訓、監督抽考、督查檢查和評議考核 “十個全覆蓋”。（責任部門：“兩個責任”工作專班、食品協調處、食品生產處、食品經營處、特殊食品處、食品抽檢處、網信辦、執法總隊、市食檢院、審查中心）
3．嚴格食品生產環節監管。實施生產企業食品安全風險分級監管，對重點企業開展體系檢查、飛行檢查。持續推進肉制品質量安全提升行動和食品生產“千企萬坊”幫扶行動。（責任部門：食品生產處）
4．嚴格食品經營環節監管。實施食品經營主體風險分級管理，持續開展大型食品連鎖銷售企業食品安全管理合法合規體系檢查。組織開展市級、區級銷售環節食品安全管理示范店復查。部署安排校園食品安全排查整治專項行動，健全完善校園食品安全工作長效管理機制。（責任部門：食品經營處）
5．嚴格特殊食品安全監管。壓實特殊食品生產經營企業食品安全主體責任，督促嚴格開展自查與“特食抽查考核”。持續推進特殊食品生產企業體系檢查、證后審查，保健食品行業專項清理整治，開展“雙無”保健食品換證審查。（責任部門：特殊食品處）
6．加強食品安全抽檢監測。以居民膳食消費量大的主要品種為重點，覆蓋不同場所、不同環節、不同區域，采取食品安全重點抽檢、飛行抽檢、跟蹤抽檢、延伸性監測等方式，開展食品安全監督抽檢不少于8.2萬批次。其中評價性抽檢不少于2500批次，開展“你點我檢”進商超、進市場、進農村活動，抽檢不少于500批次。全年食品安全評價性抽檢合格率不低于98.5%。（責任部門：食品抽檢處）
7．強化流通領域有機產品認證有效性。對流通領域有機產品開展認證抽查，查處偽造冒用認證證書和標志的違法行為。（責任部門：認證認可處）
8．著力提高智慧監管能力。圍繞監管急需的監管效能考評、企業全景畫像、網絡食品監管等場景，推動食安天津智慧監管平臺（二期）項目建設。充分利用“互聯網+明廚亮灶”等技術手段創新監管模式，以社會監督促監管水平提升。（責任部門：食品協調處、網信辦、食品生產處、食品經營處、特殊食品處、食品抽檢處、市食檢院、審查中心）
（二）開展藥品安全護民行動
9．強化重點產品監管，守住藥品安全底線。對我市在產疫苗生產企業開展全覆蓋駐廠監管和年度GMP符合性檢查。深入推進精神藥品追溯體系建設，實現我市二級以上公立醫療機構追溯到人。科學組織開展“兩品一械”監督抽檢，聚焦地產藥品、高風險注射劑、跨省委托生產、集采中選、短缺藥品等重點品種，統籌國家、本市和各區三級抽檢聯動，提高覆蓋率和靶向性，確保抽檢不合格產品處置率達100%。加強“兩品一械”不良反應監測，提高不良事件報告的數、質、量。
10．深入開展專項整治，守住法律法規紅線。強化中藥質量監管，對我市中藥飲片、中藥制劑特別是中藥制劑“拳頭”產品開展GAP延伸檢查。開展藥品零售企業二類精神藥品專項檢查，防止流入非法渠道。組織開展醫療美容行業突出問題專項整治、醫療器械注冊人委托生產專項檢查工作和醫療器械不良事件監測等專項整治。落實《天津市藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》，加強行刑銜接機制建設，開展跨部門聯合執法，協力打擊制假售假違法犯罪行為。
11．持續推進凈網清源，守護群眾最近“一公里”。加強藥品網絡銷售監管，繼續做好藥品網絡銷售監測及線索核查處置。制定藥品網絡銷售第三方平臺和藥品網絡銷售企業主體責任清單，提升基層藥品網絡銷售監管的標準化、規范化和科學化水平。聚焦網絡銷售產品未經注冊或者未備案、標簽違法宣稱、存在質量安全風險等問題，堅持過程嚴管和風險嚴控，提高人民健康生活品質。
（責任部門：市藥監局）
（三）實施產品質量安全守護行動
12．筑牢產品質量安全底線。持續加力加壓開展城鎮燃氣安全專項整治行動，將“三全四清一提升”工作目標貫穿始終，徹底斬斷問題灶、管、閥、報警器等燃氣器具生產銷售鏈條，建立嚴進、嚴管、重罰的安全監管機制。加強危險化學品、電線電纜、消防產品等重點工業產品質量安全隱患排查治理，全面落實企業質量安全主體責任和部門監管責任，著力防范化解質量安全風險隱患。
13．督促主體責任落地落實。持續推動《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》、《工業產品銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定》落地見效，督促重要工業產品生產和銷售單位嚴格落實產品質量安全主體責任，推廣應用“天津市工業產品質量安全主體責任信息平臺”，開展企業落實主體責任制度網上隨機抽查和實地檢查，推動生產銷售單位質量安全信息應錄盡錄，日管控、周排查、月調度工作機制有效運行。
（責任部門：質量監督處）
（四）嚴守特種設備安全底線
14．加強公眾聚集場所安全檢查。對車站、機場、客運碼頭、商場、旅游景區、游樂場園等公眾聚集場所特種設備實施重點監督檢查，督促相關使用單位落實使用登記、法定檢驗、日常巡查、維護保養等安全管理要求，加強節日前的維護保養和節日期間的應急值守，切實提升特種設備安全運行水平和突發狀況應急處置能力。
15．持續推動落實特種設備安全主體責任。落實《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》和《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》，督促特種設備生產、使用單位配齊配強安全總監、安全員，有效落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，不斷提高特種設備安全管理水平。
16．強化燃氣充裝安全監管。深入推進城鎮燃氣安全專項整治，繼續以液化石油氣瓶充裝、檢驗機構為重點，提升充裝前、后檢查、風險辨識能力和檢驗質量，不斷提升氣瓶安全管理水平；強化專業協會內部協調管理，制定充裝安全管理規范。
（責任部門：特監處）
（五）開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動和強化大型活動保障
17．開展民生領域“鐵拳”行動。以“護民生”為中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題，聚焦人民群眾反映強烈、社會危害性大、社會輿論關注的違法活動，綜合運用市場監管工具箱，嚴厲查處違法案件，加大宣傳曝光力度，實施有力打擊整治。
18．強化大型活動食品安全保障。全力做好天津“兩會”、第八屆世界智能大會等重大活動食品安全保障工作。持續加強對全市86家接待單位動態管理，加大日常巡查力度，健全和完善長效管理機制，形成從建檔、督導、處罰、整改和復查的閉環管理模式。實現全市重大活動接待單位“六個100%”的工作目標。
（責任部門：執法總隊）
（六）加強食用農產品監管
19．深入落實“實施鄉村振興全面推進”行動要求，宣貫執行新修訂的《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，推廣京津冀協同發展地方標準《食用農產品批發市場入場查驗技術規范標準》，督促食用農產品集中交易市場開辦者、銷售者嚴格執行食用農產品“索證索票”要求,保障市場銷售食用農產品質量安全。（責任部門：食品經營處）
（七）提升應急處置能力
20．完善食品、藥品、特種設備應急處置工作機制，修訂《天津市食品安全事故應急預案》，開展應急演練。制定《天津市市場監督管理委員會輿情應急預案》，出臺藥品輿情應急預案。優化特種設備事故調查和應急處置機制。（責任部門：宣傳與應急處、網信辦、市藥監局、食品協調處、特監處牽頭，相關處室、直屬單位配合）
（八）高標準落實“雙減”工作
21．加強執法檢查。對違規校外培訓多發的商務樓宇、社區、酒店等重點場所進行排查，加強執法力度查處虛假宣傳和虛假廣告、價格欺詐、利用合同格式條款侵害消費者權益等違法違規行為。
22．強化部門協同。配合教育部門檢查清理校外培訓廣告；對發現的變相違規開展學科培訓等案件線索及時移送教育主管部門；對典型案例進行曝光提升警示震懾效果。
（責任部門：政務服務處會同委“雙減”工作專班成員單位）
（九）技術機構助企惠民保安全
23．深化“祥說瑩論”宣傳品牌，全年發布“祥說瑩論”食品安全科普視頻不少于40期。籌建“天津市食品安全監測技術重點實驗室”。積極申報“國家保健食品質量檢驗檢測中心”。申報立項《大米中7種吡嗪、吡啶類香精成分的測定氣相色譜-質譜法》，完成補充檢驗方法《橄欖油中葉綠素銅鈉鹽的測定》研究，為打擊食品摻假違法行為提供技術支持。（責任部門：市食檢院）
24．完成國家藥品標準制修訂，積極申報國家藥典委員會標準提高課題任務；加強疫苗批簽發能力建設，取得流感病毒亞單位疫苗（中逸安科生物技術有限公司）批簽發國家局授權并承擔批簽發檢驗任務。（責任部門：市藥檢院）
25．加快推進車用汽油清凈劑全自動模擬進氣閥沉積物試驗機研制。對不少于60家的中小企業開展“政策+技術”精準幫扶活動。（責任部門：市質檢院）
26．推動國家市場監管重點實驗室（特種設備數字孿生共性技術）科技創新平臺建設并申請完成驗收。組織不少于15家次政府機構、學校、社會團體等參觀調研天津市特種設備安全科普教育基地，普及特種設備安全知識。（責任部門：市特檢院）
27．推動國家市場監管重點實驗室（光纖傳感計量測試技術）建設，開展面向管道、周界安防等領域的光纖監測系統應用及標準方法研究，為石油、燃氣管道等重大民生工程安全提供計量技術保障。組織開展“計量服務中小企業行”幫扶不少于1000家。（責任部門：市計量院）
28．優化地方標準審查流程，協同編制《蔬菜種子加工技術規范》、《蔬菜種子包衣處理技術規程》、《天津地區早春保護地茄子標準化栽培技術》3項地方標準，提升國家優質蔬菜良種精加工標準化示范區建設質量。（責任部門：市標準化研究院）
四、實施步驟
（一）動員部署及推進實施（2024年2月—11月）：印發工作方案，建立工作機制，部署啟動專項行動，明確工作目標、工作任務和工作措施。定期調度推動，總結工作，分析問題，推進提升，督促各項工作有序落實。
（二）總結提升（2024年12月）：總結年度工作成效，部署安排下一年度工作任務。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立工作領導小組，委黨組成員、副主任羅中棠任組長，成員單位包括市藥監局，法規處、政務服務處、宣傳與應急處、網信辦、食品協調處、食品生產處、食品經營處、特殊食品處、食品抽檢處、質監處、特監處、認證認可處和執法總隊及相關直屬單位。領導小組辦公室設在食品協調處，負責“保安全惠民生工程”的整體推動和統籌協調。
（二）狠抓工作落實。各成員單位主要負責同志負總責，明確一名處級干部專門負責，要具體化、項目化、清單化組織推動落實“保安全惠民生工程”。
（三）注重宣傳引導。各單位要廣泛宣傳引導，做好政策解讀，及時推廣新做法新經驗新機制，合理引導群眾預期，積極回應社會關切，主動接受群眾監督，暢通投訴舉報渠道，確保社會輿情平穩可控，為推進“保安全惠民生工程”營造良好氛圍。
