2025年工作思路是:緊緊圍繞服務中心大局,深化“三個引領、一個保障”,聚焦旅游秩序鞏固、安全風險防控、營商環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展職能提升、監(jiān)管鐵軍鍛造,進一步強化問題意識、系統(tǒng)觀念、集成思維,以工作項目化、項目清單化、清單責任化,推動實現(xiàn)高效能市場監(jiān)管,服務全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
工作任務具體為“4+4+2”十項重點工作:圍繞保障高水平安全,開展“四項攻堅提升行動”;圍繞服務高質量發(fā)展,開展“四項賦能提質行動”;圍繞鍛造高素質隊伍,強化“兩項支撐保障”。
(一)開展“放心消費”攻堅提升行動
一是強化機制建設。抓好全市旅游消費市場秩序整治專班牽頭工作,深入開展總局信用體系建設創(chuàng)新試點,構建以“放心碼”為依托的信用信息運用機制。建立情況月報、風險會商、監(jiān)管閉環(huán)“三項制度機制”,打造全天候全流程風險監(jiān)管模式。二是深化問題整治。逐業(yè)態(tài)逐領域起底問題、鎖定病灶、靶向整治,堅決守護旅游消費市場平穩(wěn)有序。建立牟利性職業(yè)索賠異常名錄,推動實施部門聯(lián)合懲戒治理。進一步壓實農(nóng)貿(mào)市場三方責任,嚴格落實“一秤一碼”智慧監(jiān)管等制度措施。三是優(yōu)化消費環(huán)境。完善各級消保工作聯(lián)席會議制度,積極探索消費糾紛多元化解體系。抓好消費糾紛源頭防控,完善在線消費糾紛解決機制,拓展消費維權服務站覆蓋面,優(yōu)化放心消費“青島指數(shù)”測評,打造一批放心示范店、示范街區(qū)。
(二)開展食品全鏈條安全攻堅提升行動
一是強化安全責任落實。發(fā)揮市食藥安委議事協(xié)調(diào)作用,建立跨部門銜接機制。嚴格實施食品安全“三書一函”制度,夯實食品安全四方責任體系。二是抓牢生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查措施,實施風險清單、措施清單和責任清單監(jiān)管。推行食品小作坊信息公示、定期自查、主動送檢機制。三是抓牢流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。用好抽檢監(jiān)測手段,推動過期食品等重點問題重點治理。高標準抓好“食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測抽查”市辦實事。探索“源頭+農(nóng)批市場”監(jiān)管路徑,聯(lián)動整治輸入性食品安全問題。四是抓牢餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展校園食堂“點對點”整治,擴大“明廚亮灶”覆蓋面,嚴防群體性食品安全事件發(fā)生。著力集中解決網(wǎng)絡外賣食品加工不規(guī)范、消費投訴多,以及中小餐飲經(jīng)營環(huán)境臟亂差等食品安全問題。
(三)開展藥品安全“強基培優(yōu)”攻堅提升行動
一是強監(jiān)管。聚焦重點品種、重點領域,強化風險分析和集中整治提升。開展不憑處方銷售處方藥等違法違規(guī)行為專項檢查。二是促發(fā)展。集成“落地隨行”等創(chuàng)新服務舉措,制定服務生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展意見,全周期服務全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。三是提能力。創(chuàng)新“三醫(yī)聯(lián)動”監(jiān)管執(zhí)法,推行“行政+專家”風險評估模式,加強藥品檢測和研發(fā)能力建設。
(四)開展特種設備全周期監(jiān)管攻堅提升行動
一是提升特種設備“智慧監(jiān)管”質效。依托“特種設備智慧監(jiān)管”平臺,構建特種設備全主體全品種全鏈條監(jiān)管。持續(xù)保持全市“智慧電梯維保”覆蓋率在99%以上,積極探索老舊電梯更新路徑。二是提升全品類本質安全水平。配合燃氣主管部門做好“小散弱”充裝單位整合提升工作。開展旅游旺季在用大型游樂設施和客運索道全覆蓋檢查。強化特種設備檢驗檢測機構監(jiān)管。三是提升應急處置能力。搭建應急技術中心和應急處置平臺,建設應急演練實訓基地和應急專家?guī)欤ズ锰胤N設備檢驗工作人員隊伍管理。
(五)實施質量標準品牌集成賦能提質行動
一是發(fā)揮質量基礎設施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。制定青島市質量基礎設施發(fā)展規(guī)劃,高標準打造質量基礎設施“一站式”服務平臺。積極推進國家海洋生物制造協(xié)同創(chuàng)新基地、青島市低空經(jīng)濟檢驗檢測基地建設。研究制定重點產(chǎn)業(yè)鏈“質量強鏈”方案,抓好國家、省級試點項目,打造一批標志性示范項目。探索建立重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯體系。二是發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。高水平承辦2025青島國際標準化大會,推進標準數(shù)字化應用推廣平臺(青島)建設。以標準牽引大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,年內(nèi)完成240項以上國家標準和行業(yè)標準制修訂。出臺《青島市地方標準工作指引(暫行)》,完善地方標準管理體制。三是發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用。完成《青島市品牌建設促進條例》地方立法,深化“青島優(yōu)品”工程,建設品牌綜合服務平臺,制定評價通則團體標準。
(六)實施知識產(chǎn)權全周期服務賦能提質行動
一是打造“線上+線下”知識產(chǎn)權一體化平臺。高標準運營知識產(chǎn)權保護中心,加強“線上+線下”一體化建設,提升專利快速預審、快速確權效率。二是搭建“國內(nèi)、國外”兩組維權援助網(wǎng)格化站點。搭建國內(nèi)知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)格化站點,年內(nèi)建成服務站不少于30個,服務點不少于20個。搭建海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導網(wǎng)格化站點,年內(nèi)建成聯(lián)絡站不少于20個,聯(lián)絡點不少于10個。三是蓄能“專家、信息、案例”三類智庫。融合人才、數(shù)據(jù)、范例資源,為政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。四是開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、服務四個行動。做好國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市創(chuàng)建驗收,支持1—2個區(qū)市申報國家知識產(chǎn)權示范縣(園區(qū))。開展“10+1”重點產(chǎn)業(yè)專利導航分析,建立高校專利待轉化清單、企業(yè)技術需求清單、重點產(chǎn)業(yè)鏈服務清單,推進國家級專利侵權糾紛行政裁決試點規(guī)范化建設。
(七)實施優(yōu)化營商環(huán)境賦能提質行動
一是縱深推進“服務型執(zhí)法”改革。高質量完成“服務型執(zhí)法”國家標準試點驗收,依法推行首違不罰、輕微免罰、審慎強制,在更大范圍施行執(zhí)法“觀察期”制度。二是深化跨部門綜合監(jiān)管改革。在重點領域實現(xiàn)跨部門監(jiān)管全覆蓋。嚴格落實“五個嚴禁、八個不得”,實施檢查事項“清單化”管理。三是積極服務統(tǒng)一大市場建設。開展公平競爭審查制度實施情況評估問效,統(tǒng)籌開展“增量”政策審查和“存量”政策抽查。推進外資登記電子化,加大虛假廣告、涉企違規(guī)收費等違法行為查處力度。
(八)實施黨建引領新興領域賦能提質行動
一是夯實黨建組織體系。細化做實行業(yè)黨建共建互動、先鋒選樹、綜合保障三項機制,深化“青暖紅騎”“紅心益小微”黨建子品牌創(chuàng)建活動。二是創(chuàng)新行業(yè)黨建推進載體。培育一批“小個專”黨建工作示范點,打造“騎手學院”等服務平臺,開展“青風送暖”行動、“安全哨兵”行動。三是以行業(yè)黨建助推新興行業(yè)健康發(fā)展。高標準承辦全國個體工商戶大會,開展“黨建+”賦能活動。持續(xù)開展“益小微”系列活動,構建行業(yè)信用評價體系,培育個體經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群2個以上、優(yōu)秀“閃光小店”1000家以上、“名特優(yōu)新”個體工商戶1000家以上。
(九)強化隊伍建設支撐保障
一是強化黨建引領。嚴格落實理論學習中心組、“第一議題”、專題黨課等學習制度,開展比黨建促規(guī)范、比創(chuàng)新促活力、比業(yè)務促實干“三比三促”活動。二是提升能力素質。優(yōu)化“雙向鍛煉雙提升”實踐鍛煉,用好“市場監(jiān)管大講堂”等學習平臺,健全市場監(jiān)管“四下基層”機制。三是加強作風建設。開展作風建設大討論、大整改、大提升活動,解決責任不強、作風不實等問題。
(十)強化文化建設支撐保障
一是打造機關文化陣地。圍繞“監(jiān)管衛(wèi)士 服務標兵”機關品牌,建設市場監(jiān)管文化長廊。豐富“青年思享匯”等載體,培樹職業(yè)榮譽感和使命感。二是打造廉政文化陣地。進一步擦亮“市監(jiān)清風”廉潔文化品牌,完善全面從嚴治黨制度體系,織緊織牢廉政風險防控網(wǎng)。三是打造典型示范陣地。注重在急難險重、重大任務、攻堅克難中發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型,激勵廣大干部職工“打頭陣、當先鋒”。