各區衛生健康委（疾控局），上海市衛生健康技術評價中心，上海市公共衛生監督技術服務質控中心:
為貫徹落實國務院和上海市關于推進“雙隨機、一公開”監管的要求，進一步規范涉企行政檢查，提高衛生健康領域行政檢查工作質效，結合本市工作實際，市衛生健康委、市疾控局組織制定了2025年上海市衛生健康隨機監督抽查計劃（附件請從我委官網http://wsjkw.sh.gov.cn下載），現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、監督抽查內容
（一）醫療機構依法執業及政策落實情況。加強醫藥費用、醫保結算、院外購藥及送檢、高值耗材使用、重點藥品管理（麻精藥品等）、醫療美容等重點領域的監督執法，嚴厲打擊非法行醫、非法應用人類輔助生殖技術、從事非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等問題，嚴肅查處殯葬領域涉醫違法亂象，對違規開具醫學證明、泄漏患者隱私或個人信息等違法行為從嚴處理，防范“醫托”“號販子”“電子黃牛”“黑護工”等影響公平就醫秩序的行為；
（二）采供血機構依法執業情況；
（三）母嬰保健技術、輔助生殖技術服務機構依法執業情況；
（四）醫療衛生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；
（五）放射診療機構依法執業情況；
（六）用人單位和職業健康檢查、職業病診斷機構落實職業病防治法律法規情況、放射衛生與職業衛生技術服務機構依法執業情況；
（七）公共場所衛生管理情況；
（八）消毒產品生產經營情況；
（九）生活飲用水供水單位和涉及飲用水衛生安全產品生產經營單位衛生管理情況；
（十）學校和托幼（育）機構衛生管理情況；
（十一）消毒服務機構衛生管理情況。
二、任務抽取
市、區衛生健康、疾控部門及時做好檢查對象與檢查人員名錄庫整理，全面做好底檔信息維護，按照“注重公平、兼顧效率”原則，組織開展年度隨機監督抽查任務抽取。
（一）市級隨機抽查（市抽）任務。市衛生健康委會同市疾控局做好市抽任務抽取工作，市衛生健康技術評價中心負責做好技術支撐，通過隨機抽取方式確定年度市抽對象與檢查人員，形成市抽任務清單，并將任務信息及時抄送各區。
（二）區級隨機抽查（區抽）任務。各區衛生健康委要完善“信用+風險”分類監管體系，堅持問題導向，結合轄區實際自行設定抽查計劃的比例或數量，形成區級年度隨機抽查計劃，并在1周內報市衛生健康委備案。任務抽取過程中，要在排除已抽取的市抽任務清單后，通過隨機抽取方式確定年度區抽對象與檢查人員，形成區抽任務清單，并在1周內將任務清單報市衛生健康委。對投訴舉報多、風險隱患大、有失信行為或嚴重違法違規記錄的監管對象和領域，可適當增加抽查比例或數量。
（三）國家隨機抽查（國抽）任務。2025年國家隨機監督抽查計劃下達后，市衛生健康委會同市疾控局做好國抽任務抽取工作，市衛生健康技術評價中心負責做好技術支撐。市、區衛生健康、疾控部門要按照國家計劃要求，結合實際做好各項抽查任務銜接。
三、工作要求
（一）加強統籌組織，發揮工作合力
要加強隨機監督抽查工作的統籌組織與實施進度管理，完善具體檢查方案。隨機監督抽查計劃和任務清單確定后原則上不得擅自調整。要按照本市規范涉企行政檢查工作要求開展檢查，嚴格落實亮證執法、全過程記錄等工作要求，提高執法檢查的嚴肅性、規范性。
強化落實“一支隊伍進機構”原則，爭取“進一次門，查多項事”。對檢查事項較多、風險較高的醫療機構，統籌開展全事項檢查或跨部門聯合檢查，市衛生健康委、市疾控局聯合開展市級全事項檢查，各區衛生健康委結合實際開展區級全事項檢查。充分發揮衛生監督協管員或聯絡員等作用，提高抽查完成率。加強監督檢查與質控監測工作的協調聯動。
（二）增強監管效能，強化全過程質控
要加強對抽查對象的合規指導，督促落實主體管理責任。要強化對監督執法隊伍的常態化培訓，不斷提高問題發現能力。發現違法線索符合立案條件的，要堅決立案查處，并按規定實施聯合懲戒；強化行刑銜接與部門聯動，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關，其它線索要及時移交相關部門。
抽查計劃中的檢測任務，原則上由各級疾病預防控制機構承擔，疾病預防控制機構不具備相應檢測能力的，可由第三方檢測機構承擔。市公共衛生監督技術服務質控中心要加強對抽查檢測的質量控制。對部分專業性強的抽查事項，可委托有資質的機構開展財務審計、調查咨詢、法律服務等，或依法采用相關機構鑒定結論。
（三）確保數據質量，規范信息報送
要加強抽查工作的數字化管理，強化時間進度和質量管理。要及時更新“雙隨機”檢查模板，規范完成“雙隨機”現場檢查筆錄并于24小時內上傳筆錄，及時填報相關監督檢測記錄。要嚴格落實衛生健康監督統計調查制度要求，確保信息填報及時準確。
市、區衛生健康、疾控部門按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，于抽查任務完成之日起20個工作日內向社會公開年度抽查結果。所有抽查任務應于11月25日前完成，工作階段性總結、全年總結應分別于6月25日前、11月25日前報送至市衛生健康委（公共衛生抽查工作總結請報送至市疾控局）。
附件: 
附件1：2025年上海市衛生健康隨機監督抽查計劃.doc
附件2：2025年XX（單位）XX（專業）隨機監督抽查結果公示模板.doc
上海市衛生健康委員會 上海市疾病預防控制局
2025年3月7日
