各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《寧夏回族自治區人民政府2025年度立法工作計劃》已經自治區黨委和政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2025年3月18日
（此件公開發布）
寧夏回族自治區人民政府2025年度立法工作計劃
2025年是“十四五”規劃圓滿收官和“十五五”規劃謀篇布局的承啟之年。為做好2025年度政府立法工作，根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和《寧夏回族自治區人民政府立法工作規定》，結合我區實際，確定如下工作計劃。
一、立法項目
2025年度擬安排政府立法項目39件，其中提請自治區人大常委會審議的地方性法規項目14件（制定4件、修訂4件、打包修改5件、廢止1件）；政府規章審議項目6件（制定2件、修訂2件、修正1件、廢止1件）；調研論證項目13件（地方性法規8件、政府規章5件）；立法后評估政府規章項目6件。具體包括：
圍繞推動高質量發展，擬提請自治區人大常委會制定自治區數據條例、糧食安全保障條例、工業園區高質量發展促進條例，修訂自治區慈善事業促進條例、體育工作條例，打包修改自治區城市房地產開發經營管理條例。
圍繞加快綠色發展，擬提請自治區人大常委會打包修改自治區城市綠化管理條例、建筑管理條例、綠色建筑發展條例。修訂自治區氣候資源開發利用和保護辦法。
圍繞增進民生福祉和民族團結，擬提請自治區人大常委會制定自治區精神衛生條例，修訂自治區供熱條例、促進民族團結進步工作條例。修訂自治區公墓管理暫行辦法。
圍繞健全安全法治體系，擬提請自治區人大常委會打包修改自治區實施《中華人民共和國消防法》辦法。制定自治區不動產登記管理辦法、反間諜工作規定，修正自治區涉及國家安全事項建設項目管理辦法。
為與上位法保持一致、與改革發展要求相適應，擬提請自治區人大常委會廢止自治區煤炭資源勘查開發與保護條例。廢止自治區地方預算執行情況審計監督辦法。
為給下一年度制定立法工作計劃提供參考，擬開展調研論證項目13件，其中，地方性法規8件、政府規章5件。
擬對6件現行有效的政府規章開展立法后評估，調研、分析、評價政府規章實施情況。
具體立法項目詳見附件1—附件4。
二、工作要求
（一）堅持黨對立法工作的全面領導。黨的領導是做好立法工作的最根本保證，要把黨的領導落實到立法工作全過程各環節，緊緊圍繞黨中央決策部署和自治區黨委工作要求謀劃推進政府立法工作，立法工作中的重大問題、重要事項、重要工作及時按程序向自治區黨委請示報告，確保立法工作在黨的領導下有序推進。
（二）深入推進科學立法、民主立法、依法立法。堅持科學立法，深入分析新情況新問題，尊重經濟社會發展客觀規律，增強法規規章的針對性和適用性。堅持民主立法，加強立法調查研究工作，擴大社會公眾參與立法的覆蓋面，更好發揮基層立法聯系點接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。堅持依法立法，認真貫徹落實立法法，確保立法符合憲法精神和上位法規定。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加大審查糾錯力度，提升備案審查工作質效。
（三）持續提升政府立法工作水平。完善落實人大和政府有關負責同志擔任“雙組長”的立法工作專班機制，按照“項目化管理、清單式落實”要求，準確把握立法需要解決的問題，有效提升立法的精準性。健全立法快速響應機制，推進“小快靈”、“小切口”立法，把有限的立法資源用于解決突出問題上。積極探索與相鄰省區之間開展協同立法，為推進協同發展、高質量發展提供更具耦合性、開放性的制度保障。
（四）不斷加強立法全過程宣傳解讀。堅持立法和普法有機結合，根據立項、調研、起草、審議、出臺等各環節的特點和需要，通過新聞發布會、座談會、法治宣講等多種途徑和方式宣傳立法的背景、內容、意義，增進社會各方面對立法的認同、對法規規章核心內容的了解，使立法過程成為宣傳普及法律、增強法治觀念的過程。做好立法輿情應對工作，針對社會關注的熱點焦點問題，及時傳遞權威聲音，回應社會關切。
（五）切實抓好立法工作計劃的執行。起草部門要認真履行工作職責，強化進度管理，嚴格按照要求做好起草工作，為審查、審議等工作預留合理時間；法規規章草案相關內容涉及部門職責分工、財政支持、稅收優惠政策的，應當征得機構編制、財政、稅務等有關部門同意；部門之間存在重大分歧的，要積極協調，力求達成一致意見。自治區司法廳要加強統籌協調、督促指導，主動了解相關情況，認真履行立法審查職責，全面推進立法工作計劃落實。起草部門報送的草案不符合相關要求的，應當按程序緩辦或者退回起草部門。對于列入調研論證、后評估的立法項目，責任部門要認真調研、深入分析，于2025年9月30日前完成調研論證、后評估工作，并將報告報送自治區司法廳。
附件： 
1．2025年擬提請自治區人大常委會審議的地方性法規項目（14件）.doc
3．2025年擬調研論證的地方性法規、政府規章項目（13件）.doc
4．2025年擬開展立法后評估的政府規章項目（6件）.doc
