加快推進農業產業化發展是轉變農業發展方式的重要抓手，是促進農民持續增收的重要途徑。為提升農業發展質效，使我縣由農業大縣向農業強縣轉變，經縣委研究，現作出進一步加快農業產業化發展的決定。
一、指導思想
以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，以結構調整為主線，有效整合涉農項目資金，集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，全力打造“高產、優質、高效、生態、安全”的新型農業，促進傳統農業向現代農業轉變。
二、總體目標
“十二五”時期，突出抓好主導產業，大力推廣和培植以油茶為主的油料作物產業，以金銀花為主的中藥材產業，以臍橙為主的優質水果產業，以生豬養殖為主的畜牧產業，以蔬菜、煙葉、棉花為主的高效經濟作物產業，以網箱養殖為主的水面養殖產業等6大產業基地；培育12家市級以上農副產品加工及深加工龍頭企業；糧食總產穩定在3.8億斤以上；農業總產值達到 9.7億元以上，年均增長7 %以上；農民人均純收入年均增長10%以上。到“十二五”末，基本實現農業區域化布局、規模化經營、組織化管理、標準化生產、社會化服務的農業產業化發展新格局。
三、主要措施
1.切實提高耕地質量。實行最嚴格的耕地保護制度，堅決制止亂占、濫用、拋荒耕地現象。加快推進農村經營制度改革，制定出臺《辰溪縣農村土地承包經營權流轉管理辦法》，促進農村土地承包經營權依法有序流轉。加大農業綜合開發力度，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，積極實施沃土工程，提高糧食綜合生產能力，糧食總產穩定在3.8億斤以上。
2.大力發展農副產品加工及深加工。堅持用新型工業化理念推動農業產業化發展，對企業技術改造、支柱產業培育、新品種研發引進、品牌創建、出縣出口以及標準化生產基地建設等給予優惠政策扶持，積極搭建金融信貸平臺，為企業提供資金支持，引導和鼓勵企業做優主業、做大規模、做強實力。培育一批起點高、規模大、帶動力強的企業集群，重點培育漢清生物醫藥公司，著力將其打造成國內外具有較高知名度的高新技術企業；大力發展油茶深加工，將油茶產業打造成我縣農業增效、農民增收的支柱產業；積極扶持沅江米業、暢通禽業、愛民生態、虹瑞葛根、鑫源金銀花種植專業合作社等企業做大做強。
3.大力加強農田水利基礎設施建設。以水庫除險加固、山洪地質災害防治、中小河流治理、“小農水”項目為重點，加快農田水利建設，抓好長田灣水庫等中、小型水庫及骨干山塘的主次干渠、支渠維修和改造，切實改善和增加農田灌溉面積。多渠道增加水利基礎設施建設投入，建立國家、民間多元投資和農民自愿投工投勞相結合的投入機制，采取獎勵、補助等形式，調動農民建設小型農田水利工程的積極性。同時，增加農村沼氣建設投入，支持有條件的地方開展大中型沼氣工程建設，加快實施鄉村清潔工程和其他清潔能源項目。
4.大力加強農村社會化服務體系建設。強化科技支撐，加強農業科技創新和技術推廣體系建設，開展農業新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣。加強農民科技培訓和勞動就業培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為發展現代農業提供人才支持。加快推進農業機械化，開展農機作業補貼試點，健全農機服務體系，提高農業技術裝備水平。繼續開展送科技下鄉和科技特派員工作。積極爭取并認真組織實施農業科技項目。提升氣象服務農業能力。加大涉農政策扶持力度，制定出臺《辰溪縣農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《辰溪縣農業產業化建設獎勵扶持辦法》和設立農業產業化發展基金，鼓勵和引導農業產業化發展， 獎勵對農業產業化發展做出突出貢獻的有功人員。進一步完善農村金融服務中心職能，提升服務水平。2011年，建好修溪、田灣、潭灣、火馬沖片區農村金融服務中心。加強農業信息服務，加快農業信息網絡建設，為農戶提供農產品市場行情、農業科技成果、農村綜合信息、科技人才、農業資源、農業企業、農業政策、招商引資等全方位的信息服務。積極推動廣播電視進農村，認真辦好“三農”專欄節目。加強農產品質量安全體系建設，健全農產品質量安全監管機構和專業技術隊伍，加強農產品質量安全監管。積極推進農業標準化生產，圍繞大宗和特色農產品，制定完善質量標準和生產技術規程，支持企業、農民合作組織和種養大戶率先推行標準化生產。加強動植物疫病和有害生物防控，嚴格檢驗檢疫，健全疫情監測、動物免疫、執法監督體系，完善應急防控機制。
5.加快農村現代流通體系建設。繼續推進農資配送、農副產品收購加工、日用消費品配送、再生資源回收利用“四大中心”建設，積極培育和發展農村經紀人，形成以縣級為龍頭、鄉鎮為骨干、村級為終端的農村現代流通服務體系。大力推進“萬村千鄉市場工程”，加強農村集貿市場規劃與管理，在農產品集散地逐步建立設施配套、功能齊全、管理有序的專業或綜合性農產品批發市場，完善農產品市場網絡體系，暢通農產品流通渠道。
四、組織保障
1.加強組織領導，健全領導機制。成立農業產業化建設領導小組，由縣委分管副書記任組長，分管農業副縣長任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由縣委農村工作部部長兼辦公室主任，負責日常協調工作。各鄉鎮、各有關部門也要相應成立工作班子，確定專人專抓，確保成效。
2.整合涉農資金，加大財政投入。各級各部門要積極向上爭取項目，通過有效整合涉農項目資金，集中投入產業發展。縣財政要加大財政配套力度，設立農業發展基金，建立長效農業投入機制。
3.部門協調配合，形成工作合力。各級各部門要站在全局和戰略的高度，切實把加快農業產業化發展放在突出位置、擺上重要議事日程來抓。要緊緊圍繞提升農業效益、加快農民增收、促進農村繁榮這一核心，緊密配合，各盡所能，以強大合力推進農業產業化發展。
4.嚴格績效考核，建立激勵機制。建立健全農業產業化發展督查督辦機制，層層分解出農業產業化發展目標，由縣委、縣政府對各級各相關部門農業產業化發展工作進行定期或不定期督查，及時通報結果。加大考核獎懲力度，把農業產業化開展情況納入農業農村綜合考核內容，嚴格按照目標管理責任制兌現獎懲。
中 共 辰 溪 縣 委
2010年12月21日
