各市、州食品安全委員會，省食品安全委員會各成員單位：
現(xiàn)將《2014年甘肅省食品安全工作安排》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省食品安全委員會
2014年3月6日
2014年甘肅省食品安全工作安排
2014年，甘肅省食品安全工作任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全委擴(kuò)大會議精神，按照深化改革促發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管保安全、提升能力打基礎(chǔ)的總體部署，嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系，深入開展食品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，大幅提升食品安全監(jiān)管及應(yīng)急能力，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全省食品安全形勢總體趨穩(wěn)向好。
一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展治理整頓
（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和完善生產(chǎn)記錄檔案。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量監(jiān)測，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買，嚴(yán)厲打擊種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、濫用激素類和非法添加違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，重點(diǎn)治理白銀、隴南等地區(qū)冶煉企業(yè)周邊土壤重金屬污染，治理慶陽等地石油開采過程中導(dǎo)致的水源和土壤污染。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。
（二）開展嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、清真食品等重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2013〕147號），進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，加強(qiáng)乳制品流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。強(qiáng)化對生豬屠宰、牛羊屠宰定點(diǎn)企業(yè)，活禽交易市場的規(guī)范管理，做好對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位自制肉制品的監(jiān)督檢查。加大對非法制售“假羊肉”、“毒豆芽”、面制品添加硼砂、“地溝油”等專項(xiàng)執(zhí)法打擊力度，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場。加強(qiáng)對食用油品的檢驗(yàn)檢測，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)油品流入市場。針對群眾反映的“清真食品不清真”問題開展專題調(diào)研，提出切實(shí)可行的解決辦法和措施，并積極開展專項(xiàng)整治。組織開展食品包裝、容器、清洗劑以及直接接觸食品的加工設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，及時查處涉及食品安全的食品相關(guān)產(chǎn)品案件。
（三）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。研究制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法，加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊聚集村等重點(diǎn)區(qū)域食品安全整治力度。重點(diǎn)治理農(nóng)村食品市場 “三無”食品、過期變質(zhì)食品、假冒偽劣和仿知名品牌的“山寨食品”，注重提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)意識。加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康體檢、場地環(huán)境、清洗消毒的規(guī)范管理，規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報(bào)、備案，建立農(nóng)村流動廚師持證上崗制度。
（四）開展兒童食品、學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入條件，落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)和進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。嚴(yán)厲查處校園周邊不安全的小食品，探索設(shè)立校園周邊“放心零食”小賣店。制定中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范，嚴(yán)格學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位資格認(rèn)證和招投標(biāo)，嚴(yán)厲查處加工銷售過期食品、不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)食品等行為。大力推行“明廚亮灶”工程，全面實(shí)施學(xué)校食堂量化分級管理，加強(qiáng)對學(xué)校食堂人員健康及培訓(xùn)管理、食品原料、加工流程等規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。
（五）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。修訂完善《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》，重點(diǎn)加大對名單范圍內(nèi)物質(zhì)的抽檢力度。繼續(xù)加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等假冒偽劣問題，凈化食品安全消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保健食品打“四非”專項(xiàng)整治階段性成果，堅(jiān)決防止問題反彈。
（六）開展網(wǎng)絡(luò)食品交易專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)進(jìn)口食品、過期食品、“三無”食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)，探索建立健全網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管辦法。
二、實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，加大違法犯罪的懲治力度
（一）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴(yán)重、人民群眾反映最為強(qiáng)烈、整治最為迫切的食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，按照最高人民法院、最高人民檢察院出臺的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律規(guī)定予以嚴(yán)懲重處。對社會關(guān)注的重特大食品安全犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要適時介入，依法“快偵快破”，嚴(yán)肅查處。
（二）完善行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強(qiáng)行政監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件查辦、案件移送、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實(shí)行掛牌督辦，限時辦結(jié)。要依法從重從嚴(yán)懲處，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。
（三）強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)專業(yè)打擊力量。根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強(qiáng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員專門負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，充實(shí)專業(yè)打擊力量。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機(jī)關(guān)提供辦案經(jīng)費(fèi)支持。
三、建立健全體制機(jī)制，提高監(jiān)管能力建設(shè)
（一）繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革。按照建立“統(tǒng)一權(quán)威”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)體系的要求，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，充實(shí)和強(qiáng)化基層食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力量，做到人員培訓(xùn)到位、職能履行到位，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)四級監(jiān)管機(jī)構(gòu)同步運(yùn)轉(zhuǎn)，將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)。加大對各級監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、村級協(xié)管員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。落實(shí)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員報(bào)酬，調(diào)動協(xié)管員積極性，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)縣鄉(xiāng)一級政府食品安全監(jiān)管職責(zé)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管問責(zé)辦法、食品追溯辦法和農(nóng)產(chǎn)品追溯辦法等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法(試行)》，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識，促進(jìn)各級政府和承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)真履行職責(zé)、依法行政。建立健全食品安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索及時向行政監(jiān)察部門反饋機(jī)制，對不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。積極落實(shí)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，確保追溯系統(tǒng)有效運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全來源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可查。建立完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”、“非轉(zhuǎn)基因食品”等標(biāo)識的使用，提高消費(fèi)者對質(zhì)量標(biāo)識的甄別能力。完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，建立公開透明的食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查制度，做好標(biāo)準(zhǔn)信息公開和咨詢答復(fù)，為社會查閱和使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供便利。
（三）提高應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級政府要根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂完善本級食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確部門應(yīng)急處置的職能和責(zé)任，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率，提高快速響應(yīng)能力，開展各有關(guān)部門共同參與的食品安全應(yīng)急演練。發(fā)生食品安全事故后，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。
（四）開展年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估。組織實(shí)施食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測年度計(jì)劃，開展收購糧食質(zhì)量監(jiān)測，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋面。重點(diǎn)對食品化學(xué)污染物和有害因素、食源性致病菌和食源性疾病進(jìn)行監(jiān)測。建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)交流、預(yù)警工作機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作計(jì)劃，做好計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目和食品安全隱患的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估工作。針對日常監(jiān)管和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流和研判，及時發(fā)布預(yù)警信息。
（五）加快食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合。按照《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求，加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)裝備建設(shè)，加強(qiáng)快檢、溯源、預(yù)警技術(shù)的研究和推廣示范，進(jìn)一步提高食品安全檢測技術(shù)和裝備自主化水平。加快縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，清理不具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)水平。鼓勵第三方食品安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（六）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)。加快建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息平臺，推進(jìn)食品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理追溯系統(tǒng)和信息化工程建設(shè)。鼓勵各地加大資金支持，開展試點(diǎn)建設(shè)，探索建立統(tǒng)一完備的“全品種、全過程、全覆蓋”的信息化監(jiān)管體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息惠民行動計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術(shù)，實(shí)施信息惠民工程。
（七）改善執(zhí)法裝備條件。按照先急后緩、先易后難、分期分批分級解決的原則，積極爭取國家項(xiàng)目、中央資金和省級財(cái)政支持，協(xié)調(diào)各級政府加大投入，加大食品安全執(zhí)法裝備配備力度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，保障新機(jī)構(gòu)有效履行職能。
（八）加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送工作。按照省食安委印發(fā)的《甘肅省食品安全委員會工作規(guī)則》和《甘肅省食品委員會成員單位工作職責(zé)》，各級食品安全委員會成員單位要及時向當(dāng)?shù)卣嘲厕k報(bào)送食品安全監(jiān)管的工作信息，提出合理化工作建議，加強(qiáng)信息綜合研究分析，形成食品安全監(jiān)管合力。
四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建形成社會共治格局
（一）探索建立企業(yè)責(zé)任首負(fù)制和懲罰性賠償機(jī)制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)開展“質(zhì)量安全授權(quán)人”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，推動企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量安全控制。鼓勵企業(yè)通過建立檢測中心或委托檢測等方式加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制。監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)GMP、HACCP質(zhì)量管理規(guī)范，以及食品安全事故報(bào)告、員工健康管理、培訓(xùn)教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范等制度。探索建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)責(zé)任首負(fù)制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制。
（二）研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。研究出臺關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會管理功能，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方共贏互動的激勵約束機(jī)制。
（三）推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動肉、菜、蛋、奶、糧等基本消費(fèi)食品規(guī)模化、集約化生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵各地區(qū)之間優(yōu)化資源配置，合作建設(shè)食品生產(chǎn)基地。開展食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)新版GMP改造，以提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量為突破口，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和許可制度，推進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣的乳品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院食安辦等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進(jìn)企業(yè)誠信自律經(jīng)營。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，推進(jìn)食品安全信用評價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。
（五）發(fā)揮相關(guān)協(xié)會組織和食品安全專家作用。加強(qiáng)對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各級消費(fèi)者協(xié)會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。制訂出臺《省食品安全委員會食品安全專家聘任管理辦法》，組建食品安全專家?guī)欤浞职l(fā)揮食品安全專家在政策制定、輿情應(yīng)對、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。
（六）嚴(yán)格落實(shí)食品安全違法行為有獎舉報(bào)制度。拓寬社會參與渠道，加強(qiáng)舉報(bào)投訴體系建設(shè)，落實(shí)食品安全有獎舉報(bào)制度。地方各級政府要設(shè)立食品安全舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金，適度擴(kuò)大獎勵范圍，對提供有效線索、經(jīng)查證屬實(shí)的，要及時兌現(xiàn)獎勵。對舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物等嚴(yán)重違法犯罪問題，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)人員，適當(dāng)提高獎勵額度。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。
五、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，搞好教育宣傳工作
（一）做好食品安全科普宣傳工作。按照國務(wù)院食安辦印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發(fā)揮科研院所、社會團(tuán)體和專家作用，加強(qiáng)食品安全社會共治宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）建立健全食品安全新聞和監(jiān)測信息發(fā)布制度。完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，及時向社會通報(bào)階段性成果。完善監(jiān)測信息發(fā)布制度，及時有序公開監(jiān)測信息，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
（三）加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)。針對群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)，主動發(fā)聲，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤解，做好澄清和解疑釋惑工作，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。
六、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）建立健全部門間和區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷豐富和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)的形式和機(jī)制，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)對食品安全重大方針政策、發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，避免政策規(guī)劃重復(fù)建設(shè)和互相矛盾；定期組織召開食品安全委員會議，分析當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿荩芯拷鉀Q食品安全監(jiān)管中存在的問題，安排部署食品安全重大工作。各部門間要建立信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效銜接和無縫監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機(jī)制，推動形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。
（二）落實(shí)屬地責(zé)任。進(jìn)一步健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全監(jiān)管任務(wù)和指標(biāo)層層分解落實(shí)到實(shí)處。各級監(jiān)管部門要按照食品藥品體制機(jī)制調(diào)整后的職責(zé)分工，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)無縫對接。
（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。加強(qiáng)對食品安全工作的考核評價(jià)，完善評價(jià)指標(biāo)體系，逐級健全督查考評制度。將食品安全納入地方政府年度綜合目標(biāo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、社會管理綜合治理考核內(nèi)容，做好與國務(wù)院食安辦考核評價(jià)工作有效對接。積極開展食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作。將發(fā)生重大食品安全事故情況作為年度考核評價(jià)的重要內(nèi)容，督促地方各級政府進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。
現(xiàn)將《2014年甘肅省食品安全工作安排》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省食品安全委員會
2014年3月6日
2014年甘肅省食品安全工作安排
2014年，甘肅省食品安全工作任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全委擴(kuò)大會議精神，按照深化改革促發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管保安全、提升能力打基礎(chǔ)的總體部署，嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系，深入開展食品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，大幅提升食品安全監(jiān)管及應(yīng)急能力，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全省食品安全形勢總體趨穩(wěn)向好。
一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展治理整頓
（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和完善生產(chǎn)記錄檔案。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量監(jiān)測，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買，嚴(yán)厲打擊種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、濫用激素類和非法添加違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，重點(diǎn)治理白銀、隴南等地區(qū)冶煉企業(yè)周邊土壤重金屬污染，治理慶陽等地石油開采過程中導(dǎo)致的水源和土壤污染。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。
（二）開展嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、清真食品等重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2013〕147號），進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，加強(qiáng)乳制品流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。強(qiáng)化對生豬屠宰、牛羊屠宰定點(diǎn)企業(yè)，活禽交易市場的規(guī)范管理，做好對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位自制肉制品的監(jiān)督檢查。加大對非法制售“假羊肉”、“毒豆芽”、面制品添加硼砂、“地溝油”等專項(xiàng)執(zhí)法打擊力度，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場。加強(qiáng)對食用油品的檢驗(yàn)檢測，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)油品流入市場。針對群眾反映的“清真食品不清真”問題開展專題調(diào)研，提出切實(shí)可行的解決辦法和措施，并積極開展專項(xiàng)整治。組織開展食品包裝、容器、清洗劑以及直接接觸食品的加工設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，及時查處涉及食品安全的食品相關(guān)產(chǎn)品案件。
（三）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。研究制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法，加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊聚集村等重點(diǎn)區(qū)域食品安全整治力度。重點(diǎn)治理農(nóng)村食品市場 “三無”食品、過期變質(zhì)食品、假冒偽劣和仿知名品牌的“山寨食品”，注重提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)意識。加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康體檢、場地環(huán)境、清洗消毒的規(guī)范管理，規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報(bào)、備案，建立農(nóng)村流動廚師持證上崗制度。
（四）開展兒童食品、學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入條件，落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)和進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。嚴(yán)厲查處校園周邊不安全的小食品，探索設(shè)立校園周邊“放心零食”小賣店。制定中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范，嚴(yán)格學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位資格認(rèn)證和招投標(biāo)，嚴(yán)厲查處加工銷售過期食品、不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)食品等行為。大力推行“明廚亮灶”工程，全面實(shí)施學(xué)校食堂量化分級管理，加強(qiáng)對學(xué)校食堂人員健康及培訓(xùn)管理、食品原料、加工流程等規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。
（五）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。修訂完善《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》，重點(diǎn)加大對名單范圍內(nèi)物質(zhì)的抽檢力度。繼續(xù)加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等假冒偽劣問題，凈化食品安全消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保健食品打“四非”專項(xiàng)整治階段性成果，堅(jiān)決防止問題反彈。
（六）開展網(wǎng)絡(luò)食品交易專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)進(jìn)口食品、過期食品、“三無”食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)，探索建立健全網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管辦法。
二、實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，加大違法犯罪的懲治力度
（一）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴(yán)重、人民群眾反映最為強(qiáng)烈、整治最為迫切的食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，按照最高人民法院、最高人民檢察院出臺的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律規(guī)定予以嚴(yán)懲重處。對社會關(guān)注的重特大食品安全犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要適時介入，依法“快偵快破”，嚴(yán)肅查處。
（二）完善行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強(qiáng)行政監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件查辦、案件移送、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實(shí)行掛牌督辦，限時辦結(jié)。要依法從重從嚴(yán)懲處，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。
（三）強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)專業(yè)打擊力量。根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強(qiáng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員專門負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，充實(shí)專業(yè)打擊力量。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機(jī)關(guān)提供辦案經(jīng)費(fèi)支持。
三、建立健全體制機(jī)制，提高監(jiān)管能力建設(shè)
（一）繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革。按照建立“統(tǒng)一權(quán)威”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)體系的要求，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，充實(shí)和強(qiáng)化基層食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力量，做到人員培訓(xùn)到位、職能履行到位，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)四級監(jiān)管機(jī)構(gòu)同步運(yùn)轉(zhuǎn)，將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)。加大對各級監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、村級協(xié)管員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。落實(shí)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員報(bào)酬，調(diào)動協(xié)管員積極性，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)縣鄉(xiāng)一級政府食品安全監(jiān)管職責(zé)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管問責(zé)辦法、食品追溯辦法和農(nóng)產(chǎn)品追溯辦法等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法(試行)》，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識，促進(jìn)各級政府和承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)真履行職責(zé)、依法行政。建立健全食品安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索及時向行政監(jiān)察部門反饋機(jī)制，對不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。積極落實(shí)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，確保追溯系統(tǒng)有效運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全來源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可查。建立完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”、“非轉(zhuǎn)基因食品”等標(biāo)識的使用，提高消費(fèi)者對質(zhì)量標(biāo)識的甄別能力。完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，建立公開透明的食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查制度，做好標(biāo)準(zhǔn)信息公開和咨詢答復(fù)，為社會查閱和使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供便利。
（三）提高應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級政府要根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂完善本級食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確部門應(yīng)急處置的職能和責(zé)任，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率，提高快速響應(yīng)能力，開展各有關(guān)部門共同參與的食品安全應(yīng)急演練。發(fā)生食品安全事故后，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度減少損失和危害。
（四）開展年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估。組織實(shí)施食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測年度計(jì)劃，開展收購糧食質(zhì)量監(jiān)測，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋面。重點(diǎn)對食品化學(xué)污染物和有害因素、食源性致病菌和食源性疾病進(jìn)行監(jiān)測。建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)交流、預(yù)警工作機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作計(jì)劃，做好計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目和食品安全隱患的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估工作。針對日常監(jiān)管和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流和研判，及時發(fā)布預(yù)警信息。
（五）加快食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合。按照《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求，加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)裝備建設(shè)，加強(qiáng)快檢、溯源、預(yù)警技術(shù)的研究和推廣示范，進(jìn)一步提高食品安全檢測技術(shù)和裝備自主化水平。加快縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，清理不具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)水平。鼓勵第三方食品安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（六）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)。加快建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息平臺，推進(jìn)食品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理追溯系統(tǒng)和信息化工程建設(shè)。鼓勵各地加大資金支持，開展試點(diǎn)建設(shè)，探索建立統(tǒng)一完備的“全品種、全過程、全覆蓋”的信息化監(jiān)管體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息惠民行動計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術(shù)，實(shí)施信息惠民工程。
（七）改善執(zhí)法裝備條件。按照先急后緩、先易后難、分期分批分級解決的原則，積極爭取國家項(xiàng)目、中央資金和省級財(cái)政支持，協(xié)調(diào)各級政府加大投入，加大食品安全執(zhí)法裝備配備力度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，保障新機(jī)構(gòu)有效履行職能。
（八）加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送工作。按照省食安委印發(fā)的《甘肅省食品安全委員會工作規(guī)則》和《甘肅省食品委員會成員單位工作職責(zé)》，各級食品安全委員會成員單位要及時向當(dāng)?shù)卣嘲厕k報(bào)送食品安全監(jiān)管的工作信息，提出合理化工作建議，加強(qiáng)信息綜合研究分析，形成食品安全監(jiān)管合力。
四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建形成社會共治格局
（一）探索建立企業(yè)責(zé)任首負(fù)制和懲罰性賠償機(jī)制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)開展“質(zhì)量安全授權(quán)人”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，推動企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量安全控制。鼓勵企業(yè)通過建立檢測中心或委托檢測等方式加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制。監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)GMP、HACCP質(zhì)量管理規(guī)范，以及食品安全事故報(bào)告、員工健康管理、培訓(xùn)教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范等制度。探索建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)責(zé)任首負(fù)制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制。
（二）研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。研究出臺關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會管理功能，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方共贏互動的激勵約束機(jī)制。
（三）推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動肉、菜、蛋、奶、糧等基本消費(fèi)食品規(guī)模化、集約化生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵各地區(qū)之間優(yōu)化資源配置，合作建設(shè)食品生產(chǎn)基地。開展食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)新版GMP改造，以提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量為突破口，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和許可制度，推進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣的乳品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院食安辦等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進(jìn)企業(yè)誠信自律經(jīng)營。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，推進(jìn)食品安全信用評價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。
（五）發(fā)揮相關(guān)協(xié)會組織和食品安全專家作用。加強(qiáng)對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、各級消費(fèi)者協(xié)會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。制訂出臺《省食品安全委員會食品安全專家聘任管理辦法》，組建食品安全專家?guī)欤浞职l(fā)揮食品安全專家在政策制定、輿情應(yīng)對、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。
（六）嚴(yán)格落實(shí)食品安全違法行為有獎舉報(bào)制度。拓寬社會參與渠道，加強(qiáng)舉報(bào)投訴體系建設(shè)，落實(shí)食品安全有獎舉報(bào)制度。地方各級政府要設(shè)立食品安全舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金，適度擴(kuò)大獎勵范圍，對提供有效線索、經(jīng)查證屬實(shí)的，要及時兌現(xiàn)獎勵。對舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物等嚴(yán)重違法犯罪問題，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)人員，適當(dāng)提高獎勵額度。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。
五、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，搞好教育宣傳工作
（一）做好食品安全科普宣傳工作。按照國務(wù)院食安辦印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發(fā)揮科研院所、社會團(tuán)體和專家作用，加強(qiáng)食品安全社會共治宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）建立健全食品安全新聞和監(jiān)測信息發(fā)布制度。完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，及時向社會通報(bào)階段性成果。完善監(jiān)測信息發(fā)布制度，及時有序公開監(jiān)測信息，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
（三）加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)。針對群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)，主動發(fā)聲，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤解，做好澄清和解疑釋惑工作，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。
六、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）建立健全部門間和區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷豐富和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)的形式和機(jī)制，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)對食品安全重大方針政策、發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，避免政策規(guī)劃重復(fù)建設(shè)和互相矛盾；定期組織召開食品安全委員會議，分析當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿荩芯拷鉀Q食品安全監(jiān)管中存在的問題，安排部署食品安全重大工作。各部門間要建立信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效銜接和無縫監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機(jī)制，推動形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。
（二）落實(shí)屬地責(zé)任。進(jìn)一步健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全監(jiān)管任務(wù)和指標(biāo)層層分解落實(shí)到實(shí)處。各級監(jiān)管部門要按照食品藥品體制機(jī)制調(diào)整后的職責(zé)分工，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)無縫對接。
（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。加強(qiáng)對食品安全工作的考核評價(jià)，完善評價(jià)指標(biāo)體系，逐級健全督查考評制度。將食品安全納入地方政府年度綜合目標(biāo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、社會管理綜合治理考核內(nèi)容，做好與國務(wù)院食安辦考核評價(jià)工作有效對接。積極開展食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作。將發(fā)生重大食品安全事故情況作為年度考核評價(jià)的重要內(nèi)容，督促地方各級政府進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。
