李旭代表：
您提出的《關于加強對本市域內外賣騎手交通違法行為管理的代表建議》已收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：
關于“各外賣平臺為騎手配發的頭盔、外套及后備箱上應標有明顯且唯一的編號，并作好備案登記”的建議，目前，本市主要外賣平臺的騎手大致分為專送和眾包，其中專送騎手占比約為20％—25％，其余則為眾包。專送騎手模式，由第三方物流代理商與平臺簽署業務合作協議，統一對騎手進行招募、培訓和管理；眾包騎手模式是由有意愿進行外賣配送服務的個人通過APP自主申請從事該服務，屬于典型的靈活用工模式，自由上下線，自由接單。兩類騎手在上崗前均需完成實名認證、實人認證并提交健康證明。專送騎手，只能為對應平臺提供配送服務，各平臺一般均有統一著裝要求，而數量更多的眾包騎手，可以同時為不同的平臺提供配送服務，并且流動性更大，平均在職時間更短，平臺無法配發統一的頭盔、服裝，同時也缺乏相應的強制力對相關著裝行為進行管理。
關于“在騎手的車輛上逐步配備安裝帶有北斗芯片的定位器，可以在其接單至送達客戶的運送時間段內顯示車輛行駛軌跡路線，納入平臺數據保存備查，平臺定期自查，公安交警不定期抽查一定比例的數據”以及“公安交警執法終端增加向外賣平臺推送騎手違法受處罰功能，外賣平臺自行制定對騎手的附加處罰規定”的建議，騎手用于配送服務的車輛一般都是自備，可以是自有電動自行車，也可以向專門的租賃公司租用，外賣平臺為騎手使用的車輛配備定位裝置，既缺乏有效途徑，也存在一定的法律風險。目前平臺的主要方式是通過獲取騎手的手機定位權限，和高德等地圖類APP合作，利用車行GPS軌跡大數據，挖掘道路信息規律，結合騎手手機端GPS上報軌跡數據，對騎手相關行為進行合理性判定。本市公安交管部門也會對外賣騎手相關違法、事故等數據進行梳理計算后，以風險預警信息的形式推送至平臺，平臺會根據預警信息對外賣騎手的GPS數據進行分析，合理化評估騎手的配送風險，對確認違章的騎手督促其盡快處理，對配送安全風險較高的騎手落實約談、停單等企業主體管理措施，按照平臺要求對相關騎手進行培訓考試，并將相關記錄納入騎手考評。
關于“管理部門將外賣騎手受交通違法處罰情況作為外賣平臺社會信用評定指標之一，定期在本市主流媒體上公布通報各外賣平臺騎手的交通違法及外賣平臺社會信用等級變動情況”的建議，目前，專送或者眾包騎手均通過第三方合作商為平臺提供配送服務，公安交管部門對本市主要平臺及合作商會依據一定規則進行評級，對于低級別的合作商，上門開展督導并對其內部制度、安全臺賬、騎手違法、交通事故及車輛使用情況進行評分，找出具體問題，督促其針對性落實整改；對中、高風險平臺，在通報行業主管部門、責令限期整改的基礎上，依托交安辦平臺向社會公示。
下一步，我局將積極配合商務、公安部門，加強信息共享和監管協作，繼續督促指導平臺切實落實主體責任，持續改進、優化外賣騎手交通安全管理相關制度規則，切實減少道路交通潛在風險，維護騎手合法權益。
上海市市場監督管理局
2025年5月9日
上海市市場監督管理局對市十六屆人大三次會議第0193號代表建議的答復|關于加強對本市域內外賣騎手交通違法行為管理的代表建議
