各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：
《鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。
2025年5月20日
鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測管理辦法
第一章 總則
第一條 為做好鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱“市級龍頭企業(yè)”）及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡稱“市級聯(lián)合體”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)、聯(lián)合體培育發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持，實現(xiàn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、多主體全要素融合發(fā)展，加快建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推動鄉(xiāng)村全面振興，依據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“市級龍頭企業(yè)”是指在我市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售或休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等為主業(yè)，通過合同、合作等方式帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)；本辦法所稱“市級聯(lián)合體”是指以鄭州域內(nèi)龍頭企業(yè)為核心，農(nóng)民合作社為紐帶，家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，社會化服務(wù)組織為支撐，通過股份合作、訂單生產(chǎn)等利益聯(lián)結(jié)形式，形成的關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，不具有法人主體資格。
第三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)市級龍頭企業(yè)及聯(lián)合體申報、考察、評定和運(yùn)行監(jiān)測的組織工作。在工作開展過程中，要積極對接市發(fā)改、稅務(wù)、商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門，征詢有關(guān)企業(yè)在信用、納稅、商貿(mào)流通、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等方面是否存在違法違規(guī)行為或相關(guān)負(fù)面信息。
第四條 市級龍頭企業(yè)、聯(lián)合體認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要堅持公開、公平、公正原則，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)日常動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化引導(dǎo)服務(wù)流程，但不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，按照建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
第五條 經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測合格的市級龍頭企業(yè)、聯(lián)合體可按規(guī)定享受國家、省、市相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。市級龍頭企業(yè)所屬且直接控股比例超過50%（不含50%）的控股子公司，如以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售或休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等為主業(yè)，可同等享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。
第二章 申報條件
第六條 市級龍頭企業(yè)申報條件：
（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企業(yè)，包括直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。
（二）企業(yè)規(guī)模
1.種養(yǎng)類：總資產(chǎn)500萬元以上，年營業(yè)收入500萬元以上。
2.加工類：總資產(chǎn)1000萬元以上，固定資產(chǎn)500萬元以上，年營業(yè)收入2000萬元以上。
3.流通類：（1）農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額1億元以上；（2）農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)銷售公司年營業(yè)收入2000萬元以上；（3）農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)年營業(yè)收入1000萬元以上；（4）現(xiàn)代物流及倉儲類企業(yè)年營業(yè)收入500萬元以上。農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)收入（交易額）須占企業(yè)營業(yè)收入（交易額）的70％以上。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類：種子（種苗）、農(nóng)藥（獸藥）、飼料、肥料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資類生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額1000萬元以上，年營業(yè)收入2000萬元以上；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)公司年營業(yè)收入500萬元以上。
5.休閑農(nóng)業(yè)：年營業(yè)收入500萬元以上。
（三）企業(yè)效益。企業(yè)連續(xù)兩年生產(chǎn)經(jīng)營正常，處于盈利狀態(tài)。
（四）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率原則上低于65%，近兩年內(nèi)沒有不良信用記錄；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，照章納稅，按時發(fā)放員工工資、按時繳納社會保險、按月足額計提折舊。
（五）企業(yè)產(chǎn)品競爭力（僅針對種養(yǎng)類、加工類、流通類和農(nóng)資類企業(yè)）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系；企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有保障，具有一定的科技含量和品牌效益；近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（六）企業(yè)帶動能力。企業(yè)應(yīng)通過建立生產(chǎn)基地、合同（或訂單）、合作、股份合作等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，或通過生產(chǎn)性服務(wù)、提供就業(yè)崗位等方式實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。
（七）適用于降低標(biāo)準(zhǔn)的情形。高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)、低碳環(huán)保型（生態(tài)循環(huán)型）企業(yè)、通過招商引資或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新落戶企業(yè)、吸納和轉(zhuǎn)移勞動力表現(xiàn)突出的企業(yè)、采購原料或購進(jìn)貨物本地化率達(dá)到70%以上的企業(yè)，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)減按80%執(zhí)行。
第七條 市級聯(lián)合體申報條件：
（一）聯(lián)合體內(nèi)成員原則上應(yīng)由1家市級以上龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等5家以上新型經(jīng)營主體共同組成，并應(yīng)具備符合規(guī)定的注冊登記或備案手續(xù)。
（二）聯(lián)合體內(nèi)牽頭的龍頭企業(yè)應(yīng)聯(lián)合各成員共同制定聯(lián)合體章程和圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方案。各成員間通過專業(yè)化分工、多元化聯(lián)合、緊密型銜接、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。成員之間有技術(shù)服務(wù)、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、品牌建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和信貸擔(dān)保等實質(zhì)性合作內(nèi)容，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任共同體、經(jīng)濟(jì)共同體，保障各成員分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益。
（三）聯(lián)合體牽頭的龍頭企業(yè)上年度需盈利；聯(lián)合體內(nèi)其余各成員上年度總營業(yè)收入應(yīng)超過牽頭龍頭企業(yè)對應(yīng)類型營業(yè)收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的20%以上。
（四）聯(lián)合體內(nèi)成員應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
第三章 申報材料
第八條 市級龍頭企業(yè)申報材料：
（一）介紹企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的專題材料（包括企業(yè)基本情況、采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動的基地和農(nóng)戶基本情況、促進(jìn)農(nóng)戶增收情況等）。
（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表（加蓋企業(yè)公章）。
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。
（四）人民銀行出具的企業(yè)信用報告。
（五）有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的近兩年審計報告（需帶有報告編碼或二維碼、驗證碼）。
（六）經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)的企業(yè)近兩年聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況說明（包含但不限于以下方面：帶動方式，帶動農(nóng)戶數(shù)量，是否存在不履行與基地、農(nóng)戶等簽訂的訂單合同或其他坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為）。
（七）由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具的近兩年企業(yè)納稅情況證明。
（八）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村或其他法定監(jiān)管部門出具的近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的證明（僅種養(yǎng)類、加工類、流通類和農(nóng)資類企業(yè)提供）。
（九）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利、出口等方面的證明材料，可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具。
（十）材料真實性承諾書。
第九條 市級聯(lián)合體申報材料：
（一）鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報書（加蓋牽頭企業(yè)公章）。
（二）聯(lián)合體章程復(fù)印件。
（三）聯(lián)合體建設(shè)方案。
（四）聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工。
（五）聯(lián)合體各成員之間的生產(chǎn)經(jīng)營合同復(fù)印件。
（六）聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。
（七）其他各經(jīng)營主體提供符合規(guī)定的注冊登記手續(xù)復(fù)印件。
（八）聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)提供有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的上年度審計報告。
（九）經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)的聯(lián)合體上年度聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況說明（包含但不限于以下方面：帶動方式，帶動農(nóng)戶數(shù)量，是否存在不履行與基地、農(nóng)戶等簽訂的訂單合同或其他坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為）。
（十）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村或其他法定監(jiān)管部門出具的近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的證明。
第四章 申報程序
第十條 市級龍頭企業(yè)及聯(lián)合體申報程序：
（一）企業(yè)申請。申報通知下發(fā)后，申報單位向所在區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并按照本辦法第三章及有關(guān)申報通知要求提交申報材料。
（二）縣級審核。區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，同時對申報單位進(jìn)行實地核查，據(jù)此形成推薦意見。
（三）行文上報。區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦意見以正式文件的形式上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附相關(guān)申報材料。
第五章 認(rèn)定
第十一條 市級龍頭企業(yè)及聯(lián)合體認(rèn)定工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織，原則上每兩年開展一次。
第十二條 市級龍頭企業(yè)及聯(lián)合體認(rèn)定程序：
（一）材料審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報材料及區(qū)縣（市）推薦意見，提出審核意見。審核過程中，可委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所作為第三方機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對企業(yè)的財務(wù)資料及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審核并出具審核報告，審核報告可作為審核意見形成的重要依據(jù)。
（二）考核評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評審組，對申報單位進(jìn)行材料復(fù)審、實地核驗和綜合評議，形成評審意見。
（三）征求意見。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)評審意見，提出擬認(rèn)定龍頭企業(yè)或聯(lián)合體名單，征求市直有關(guān)部門意見；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)部門反饋意見，調(diào)整并再次確定擬認(rèn)定龍頭企業(yè)或聯(lián)合體名單。
（四）審定公布。擬認(rèn)定龍頭企業(yè)或聯(lián)合體名單經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會研究同意并公示無異議后，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義發(fā)文公布。
第六章 運(yùn)行監(jiān)測
第十三條 市級龍頭企業(yè)及聯(lián)合體實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)。原則上每兩年開展一次運(yùn)行監(jiān)測。
第十四條 運(yùn)行監(jiān)測程序：
（一）企業(yè)報送材料。監(jiān)測通知下發(fā)后，應(yīng)接受監(jiān)測的單位按照監(jiān)測通知有關(guān)要求向所在區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交監(jiān)測材料。
（二）縣級核查上報。區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對監(jiān)測材料的真實性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，必要時可對監(jiān)測單位進(jìn)行實地核查，據(jù)此形成監(jiān)測意見，以正式文件的形式上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附相關(guān)監(jiān)測材料。
（三）市級審定公布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)監(jiān)測材料及區(qū)縣（市）監(jiān)測意見，對監(jiān)測單位的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，提出監(jiān)測合格龍頭企業(yè)或聯(lián)合體名單，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會研究同意后發(fā)文公布。
第十五條 市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市級龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具市場監(jiān)管部門營業(yè)執(zhí)照更名等材料（附在監(jiān)測材料中），所在區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見（在監(jiān)測意見文件中陳述），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后予以確認(rèn)。
第七章 附則
第十六條 申請認(rèn)定或參加監(jiān)測的市級龍頭企業(yè)及聯(lián)合體應(yīng)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作，據(jù)實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，對材料的真實性負(fù)責(zé)。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，取消其申報或監(jiān)測資格，且4年內(nèi)不得再行申報。
第十七條 有下列行為之一的企業(yè)或聯(lián)合體，一經(jīng)查實，直接取消其市級龍頭企業(yè)或聯(lián)合體的申報或監(jiān)測資格：
（一）因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或生產(chǎn)安全事故的。
（二）龍頭企業(yè)或聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)營主體被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的。
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管部門查實并給予處罰的。
（四）存在環(huán)境違法行為，經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰的。
（五）被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入嚴(yán)重違法失信名單（黑名單）的。
（六）存在其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
（七）不能按時提交監(jiān)測材料或主動放棄參加監(jiān)測的。
第十八條 對在申報認(rèn)定或運(yùn)行監(jiān)測過程中存在徇私舞弊、違規(guī)違紀(jì)的單位和工作人員，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第十九條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2021年下發(fā)的《鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（鄭農(nóng)〔2021〕142號）同時廢止。
