白敏委員:
《關于加強貴州省電子商務領域白酒商標侵權和不正當競爭治理的提案》收悉。您緊扣貴州白酒電商領域面臨的主要問題和行業現狀,提出了“完善地方立法、強化平臺責任,建立維權綠色通道,強化技術支撐和降低維權成本”四條建議,具有很強的前瞻性、針對性和實用性,對整治電商渠道突出問題、維護酒類市場正常秩序、推動白酒產業高質量發展有現實指導意義;我們高度重視,會同相關部門進行認真研究。現就有關情況答復如下:
一、關于完善地方立法,強化平臺責任的建議
《中華人民共和國電子商務法》已于2018年8月31日頒布,并于2019年1月1日正式實施,對電子商務知識產權保護等方面進行了規定,對于解決電子商務存在的突出問題,規范并促進電商發展具有重要意義?，F階段,省級層面僅有浙江和上海分別制定了《浙江省電子商務條例》《上海市促進電子商務發展規定》。今年6月,市場監管總局為健全平臺經濟常態化監管制度,促進平臺經濟規范發展,在充分調研和廣泛征求意見的基礎上,會同國家網信辦研究起草了《直播電商監督管理辦法(征求意見稿)》,正式向社會公開征求意見,我們正按要求配合做好相關工作。
2023年,我省修訂了《貴州省反不正當競爭條例》,對虛假宣傳、利用技術手段從事網絡不正當競爭行為等七類不正當競爭行為作了明確細化。今年,我省在推進《貴州省消費者權益保護條例(修訂草案)》立法中,擬根據《中華人民共和國電子商務法》等相關規定,并認真研究您的建議內容,在修訂草案中設定相關條款明確平臺經營者義務。
二、關于建立維權綠色通道的建議
(一)維權協作機制建立情況。一是成立“電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治行動工作專班”,下設“綜合協調、法律保障、監測監管、源頭治理、輿情處置”五個工作組,強化多部門聯動和全方位協作。二是建立省際酒類產品市場監管及知識產權保護協作機制,先后與重慶、四川、廣東、廣西、山東、上海、陜西、江西市場監管部門簽訂《酒類產品市場監管及知識產權保護協作框架協議》,構建酒類監管“全國一盤棋”格局。三是建立白酒重點企業知識產權保護機制,與重慶、四川、廣東、廣西市場監管部門建立“白酒重點企業知識產權保護名錄”,將茅臺集團、習酒集團、國臺酒業、珍酒公司、金沙酒業、釣魚臺酒業、董酒公司、小糊涂仙酒業等8家酒類企業納入第一批《協作省(區、市)重點白酒企業知識產權保護名錄》,支持我省白酒企業跨區域維權。四是建立“貴州酒類產品物流寄遞倉儲環節保知打假協作機制”,聯合公安、交通運輸、郵政管理部門,發揮名優酒企“吹哨人”作用,在全省6個物流寄遞分揀中心設立卡點,圍追堵截違規酒類產品。五是聯合省公安廳建立“打擊侵權假冒白酒工作聯合專班”,建立“線索收集、線索研判、線索分發、聯合執法、信息共享、處置銷號、行政指導、工作通報、內控保障”九大運行機制,統一調度執法力量,嚴打侵權假冒和不正當競爭違法行為。六是健全完善知識產權維權援助運行機制,成立知識產權維權援助(海外維權)專家庫,指導各地健全維權援助機構,落實維權援助專家合作制度,加強維權援助服務能力和專業化水平,持續暢通政企交流渠道。七是根據《中華人民共和國法律援助法》第二條規定,法律援助的對象是自然人,不包括法人等組織,現階段的法律援助服務暫時無法將企業納入援助范圍。但我省已建立了全省統一的12315、12348等維權熱線及平臺,組建了專業的接線人員和律師團隊,可為企業提供7×24小時免費法律咨詢、維權指導。
(二)電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治情況。省市場監管局牽頭印發《貴州省2024年電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治行動方案》《2024年貴州省電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治行動方案責任分工》,組織開展電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治。同時,印發《省市場監管局電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治工作實施方案》和“任務清單及分工表”,明確任務要求及整治時限。期間,開展行政指導1320戶(次),約談白酒經營主體383戶(次);開展白酒抽樣檢驗和風險監測5577批次;發布消費提示105條,發布典型案件32件;辦結相關案件225件,處罰沒款532萬余元。省稅務局印發《關于電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治工作實施方案》,組織人員對省內醬酒銷售電商開展專項稅收風險分析研判。省公安廳印發《關于貫徹落實〈2024年貴州省電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治行動方案〉的通知》,清理屏蔽違法有害信息并關閉違規賬號。網信部門制定《貴州省網信系統整治電商渠道醬酒銷售突出問題工作方案》,積極引導網民參與管網治網。省工業和信息化廳制定《貴州省工信領域白酒電商領域突出問題專項治理工作方案》,健全完善三級協同推進機制,深入推進醬香白酒綜合整治。省通信管理局對全省增值電信持證企業進行清查,重點梳理電商平臺類業務,對涉酒企業違規售賣酒類行為進行處置。新聞出版部門把“加強白酒包裝包材監管,嚴厲打擊違法印制商標等行為”工作列為今年重要內容,全面加強監管。省商務廳印發《貴州省2024網絡市場監管促發展保安全專項行動方案》,開展酒類產品線上銷售政策宣講和培訓,督促相關電商平臺、電商企業嚴格履行主體責任,守好線上運營“秩序關”和商品入駐“質量關”。
三、關于強化技術支撐的建議
一是引導平臺在商鋪上架前嚴把審核關,不斷提高白酒經營主體質保金額度,增加失信成本;并定期向我省執法部門提供平臺內貴州白酒經營主體名錄,提高執法監管針對性和有效性。二是探索優化白酒知識產權保護數據模型建設,指導省內重點白酒企業與平臺推進關鍵詞庫互建互通,推動監測模型融合,不斷提高日常交易監測能力,不斷提升違法違規線索發現能力。三是逐步打通信息共享渠道,要求平臺依托大數據監測系統,及時監測發現違法違規線索,第一時間推送給執法監管部門,并在違法產品下架前,先行做好電子取證、證據固定等工作,協助執法部門循線打擊。四是指導仁懷市市場監管局籌建白酒知識產權快速維權中心,已完成場地、編制、經費和白酒產業專利分析報告等工作,為白酒企業提供“一站式”維權綜合服務。五是依托國家企業信用信息公示系統,依法將白酒經營主體行政處罰、行政許可等信息向社會公示,做好白酒企業失信名單列入、移除等,依法實施聯合懲戒。在2024年電商渠道醬酒銷售突出問題專項整治中,將1821戶經營主體列入經營異常名錄。
四、關于降低維權成本的建議
一是專門預算省級知識產權維權援助工作專項經費,為糾紛調解、行政執法、商標維權等提供咨詢意見。2024年以來,省知識產權維權援助中心依申請為夜郎古酒業及市場監管、公安等企業和執法部門免費提供酒類產品知識產權侵權判定服務6次,出具侵權判定參考意見24份。二是落實《貴州省知識產權高質量發展資助辦法》,對酒類等企業合理維權費用給予一次性資助。2024年,對小糊涂仙酒業、賴永初酒業、茅臺鎮恒興酒廠等企業知識產權維權勝訴案件資助金額合計:38.5萬元。三是在仁懷市舉辦“白酒領域知識產權保護維權援助培訓班”,免費組織50家知名酒企法務人員及知識產權負責人參加培訓,圍繞白酒領域釀造技術專利保護、商標品牌維權、知識產權案件辦理和審判等內容,通過專家講座、案例分析和互動交流等方式提升白酒企業知識產權保護意識和維權能力,降低企業維權成本。四是適時組織工作人員和知識產權志愿者進駐中國(貴州)國際酒類博覽會等大型展會,現場發放維權手冊、受理投訴舉報,免費開展知識產權維權咨詢服務,指導幫助企業依法維權。
五、下步工作措施
下一步,我們將深入研究您的提案建議,進一步強化貴州省電子商務領域白酒商標侵權和不正當競爭治理,全力推動我省白酒產業高質量發展。一是會同相關部門加強調研論證,逐步深化我省酒類立法工作,積極推動《貴州省電子商務條例》立法,夯實我省白酒產業發展基礎。二是加強對我省電商渠道醬香白酒知識產權保護工作統籌協調,通過強化政企聯動、部門協作,匯聚執法監管合力。三是深入開展白酒產業知識產權守護行動,依法查處酒類侵權假冒案件,推進形成我省白酒知識產權“大保護、嚴保護、同保護、快保護”工作格局。四是支持行業協會和龍頭企業根據我省白酒產業知識產權發展狀況,牽頭創建白酒產業知識產權維權聯盟,建立健全維權互助機制,鼓勵酒企開展集體維權,樹立共同做大做強理念。
2025年6月27日
(主動公開)
(聯系人:龔俍睿;聯系電話:13809446333)
