各鄉（鎮）人民政府、辦事處，市政府各部門，各有關單位：
為切實解決農村飲水安全問題，讓農村群眾吃上安全、衛生、潔凈的自來水，加快社會主義新農村建設，不斷提高和改善農村群眾的生活水平，現將我市2010年農村飲水安全村村通自來水工程實施意見通知如下:
一、實施村村通工程的重要意義
獲得安全飲用水是人類生存的基本需求，實施村村通自來水工程，解決農民群眾的飲水問題，是構建和諧社會、加快建設社會主義新農村的重要內容，是實現好、發展好、維護好農民群眾利益的必然要求，具有重要的政治意義、經濟意義和社會意義。各鄉（鎮）辦事處、各有關部門要充分認識抓好村村通自來水工程建設的重要意義，增強責任感和緊迫感，加大力度，強化措施，切實將這項工作抓緊、抓實、抓好，確保讓農民群眾喝上安全、放心的自來水。
二、指導思想和實施原則
（一）指導思想
以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，按照市委五屆六次全會提出的“城鄉一體化”的要求，以“農村供水城市化、城鄉供水一體化、供水經營規模化、供水管理企業化”為目標，本著“因地制宜、科學規劃、集中供水、規模經營、良性循環、部門協作”的原則，科學制定規劃，加強組織領導，加快農村村村通自來水工程建設，實現城鄉經濟協調發展。
（二）實施原則
采用“BT”投資模式，由水利局負責公開招標選擇投資方，監察局、發改委、財政局、審計局、衛生局等部門全力配合，政府出面擔保。施工結束后，由市政府組織水利局、監察局、審計局、財政局、發改委、衛生局等有關部門進行聯合驗收。待項目資金到位后由市政府按有關規定辦理資金支付手續。
三、總體目標和時間要求
（一）總體目標
解決全市67個村8.45萬人的安全飲水問題。
（二）時間要求
2010年12月10日前，全部完成建設任務。
四、組織領導和部門職責
（一）組織領導
村村通自來水工程建設是一項系統工程，包括水源工程、管網工程、水質監測等內容，涉及監察、審計、水利、發改、財政、衛生、環保、公共資源交易中心、受益鄉（鎮）辦事處等多個部門，需要各有關部門在明確責任的基礎上密切配合才能完成。各有關部門要各司其職、通力協作，加大工作力度，共同做好村村通自來水工作。
市政府成立由市長為組長、主管市長為副組長，監察、審計、發改、財政、衛生、水利、環保、公共資源中心、受益鄉（鎮）辦事處為成員的村村通自來水工作領導小組，具體負責此項工作的組織領導和協調調度。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局。
（二）部門職責
水利局負責聯系有資質的設計單位對村村通自來水工程有關村（街）進行設計、評審和技術指導，并督查工程進度和質量。同時，逐年進行項目申報工作；監察局負責村村通自來水工程投資方和群眾自籌資金使用監管，以及項目到位后有關監督工作；審計局負責村村通自來水工程資金及項目資金的審計工作，并出具相應資金的審計報告；發改委負責村村通自來水工程項目審批工作；財政局負責村村通自來水工程建成后籌集償還資金及后續項目資金的監管、撥付工作；衛生局負責村村通自來水工程實施前后的水質檢測、監測工作；環保局負責劃定村村通自來水工程水源地保護范圍，做好水源地的污染防治工作，確保飲用水水源不受污染；公共資源交易中心負責協助水利局做好BT模式的招投標，及項目資金到位后的相關手續辦理工作；受益鄉（鎮）辦事處、村（街）具體負責村村通自來水工程的組織實施、群眾籌資、投勞等工作，確保按時完成建設任務。
領導小組要定期召開聯席會議，共同研究解決工程施工過程中遇到的困難和問題，重點做好項目資金到位后的招投標及后期驗收等工作。
五、水源地選擇和工程建設質量標準
（一）水源地選擇
水源地選擇要遠離污染源，合理劃定水源保護范圍，在水源地100米范圍內禁建化工和高污染企業，避免水源地出現二次污染。有關部門要加強農村環境衛生綜合整治工作，引導農民科學使用化肥和農藥，搞好污水、垃圾處理，從源頭上保障廣大群眾的飲水安全。為保證水源地安全，各項目村（街）要建設高標準的獨立管理院落。
（二）工程建設質量標準
深井工程：根據鑿井技術規范要求，機井工程除不可抗拒因素外，必須保證15年內不出現質量問題，同時對成井水質負責。工程竣工后，施工隊伍要結合受益村（街）及時將水質送交衛生防疫部門進行化驗，確保供水水質符合要求。
管材工程：農村飲水安全工程管材應統一使用PE管或高密度PE及其以上符合農村飲用水安全標準的管材，管溝開挖深度應達到60cm—80cm，回填土的壓實系數應不小于90%，不允許直接將輸水管鋪設在排水溝內；水表井應統一建成圓形砼或方形磚砌，并加井蓋，每處工程入戶部分形象應統一。
壓力罐工程：壓力罐生產廠家必須具有國家壓力容器生產許可相應資質，鋼板壁厚、壓力等參數必須達到國家相應規定標準。
水泵工程：水泵必須為國家批準的正規廠家產品，出水量、耗電量、揚程等技術數據與水泵銘牌一致。
管理房工程：管理房施工單位必須具備水利水電三級及其以上資質，管理設施必須單獨成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產室、體息室三間；聯村規模供水工程一般分為辦公室、財務室、生產室、消毒室、化驗室、體息室六間。管理院內綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。管理院內、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后，用外墻漆進行涂刷美化，不能出現裸磚墻，內墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。
六、資金籌措及投勞
村村通自來水工程資金由“BT”投資方和群眾共同投資，群眾每戶自籌資金200元，其余部分由投資方投資。待項目資金或我市財政資金到位后，根據工程實際投資情況進行結算。項目結算時間為2014年1月1日至2015年12月31日止。賬目結清前，按銀行同期貸款利率支付利息（2014年1月1日開始計息）。項目鄉（鎮）辦事處、村（街）負責水源地選址及挖溝、打孔、切割等工作。
七、強化措施，保證村村通工程順利實施
（一）落實責任，嚴格考核。為確保村村通自來水工程的順利實施，市、鄉、村要逐級簽訂目標責任書。同時，將村村通工程工作納入年度考核，切實增強各級各部門做好村村通自來水工作的責任感、緊迫感。同時，工程進度情況采取周報制度，市政府將定期通報進度，確保工程順利實施。
（二）健全制度，強化管理。一是明確專人負責。有關鄉（鎮）辦事處要明確1—3名工作人員專抓此項工作。有關村（街）要抽調3—5人專門負責轄區村村通的實施，確保本村（街）工程順利進行。二是強化督促檢查。市政府督查室、市村村通自來水工程領導小組要聯合成立項目督導組，負責技術指導及質量監督。施工單位要嚴格按照規定的質量標準進行施工，堅決杜絕質量隱患。三是加強工程建設管理。對工程建設中所需材料的購置，要嚴格把關。在工程實施過程中，工程督導組、技術管理人員要密切配合，加強對工程質量的監督檢查，發現問題，限期整改，確保工程質量。對群眾自籌資金部分實行帳目公示，接受群眾監督。四是嚴格工程驗收。2010年12月31日前，各鄉（鎮）辦事處要以書面形式向市村村通自來水領導小組提交有關資料，由市村村通自來水領導小組對工程進行全面核查、驗收。驗收資料交水利局備案。
（三）建管并重，發揮效益。工程竣工驗收合格后，有關部門必須詳細記錄工程建設情況，建立工程檔案，為村村通自來水工程提供基礎資料。工程竣工試運行后，要明晰工程產權，搞活經營權，因地制宜，一村一策、一處一策，及時制訂管理制度，落實管理責任人。可采取拍賣、租賃、承包、村委管理等多種形式，推行“水價、水量、水費”三公開，確保群眾喝上放心水、明白水。水費收取要堅持微利經營的原則，但必須保證工程折舊費、維修費的提取。折舊費、維修費必須專儲專用，保證全部用于工程維修。管理制度、水費收取制度、水源地保護制度等規章制度要上墻，明晰責、權、利，確保工程良性運行。
沁陽市人民政府
二○一○年九月二日
