為貫徹落實農業部《關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》、《關于印發<2012年“三品一標”品牌提升行動方案>的通知》和《關于加強農產品地理標志證后管理工作的通知》精神，著力加強我省無公害畜產品監管，切實維護好無公害畜產品品牌公信力，充分發揮無公害畜產品在推進標準化生產、提高質量安全水平、促進農業增效和農民增收中的示范帶動作用，省局決定開展為期半年的無公害畜產品品牌提升行動。根據農業部的指示精神，結合我省獲證單位的實際，特制訂本方案。在此期間只進行產品復查換證，具體情況另行通知。
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領，認真貫徹《農產品質量安全法》、《河南省畜產品質量安全管理辦法》及《河南省無公害畜產品產地認定管理辦法》等相關規定，認真落實農業部部長韓長賦提出的“嚴格審查、嚴格監管；稍有不合，堅決不批；發現問題，堅決出局”的要求，以“強化無公害畜產品監管，提升品牌公信力”為主題，以我省獲證單位摸排和整頓為突破口，嚴格生產管理、產品認證和證后監管，強化退出機制，加強品牌宣傳，推動無公害畜產品持續健康發展。
二、目標任務
（一）提升生產經營者質量安全意識和標準化水平。摸底排查全省獲證單位的現狀，對獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實內檢員制度，100%達到生產有規程、過程有記錄。
（二）進一步完善認證制度。查找認證工作中存在的問題，制定規范無公害認證工作的辦法，確保無公害畜產品認證的規范性和有效性，每個檢查員都應與所在監管單位簽訂責任書。
（三）加大證后監管力度。探索獲證單位證后監管的機制和途徑，認證產品質量抽檢合格率保持在98%以上，強化不合格產品退出機制并對外公告。
（四）提高規范使用標志水平。對偽造、冒用、超范圍、過期使用及買賣、轉讓無公害農產品標志和農產品地理標志的行為進行依法查處，無公害畜產品的公眾認知度和美譽度大幅提高。
三、時間安排
2012年5月1日—10月31日。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（5月1日—6月30日）。各地要按照方案要求，結合實際，廣泛動員部署。縣（市、區）畜牧部門要組織人員對所有獲證單位進行督促檢查，摸清企業現狀，與產地獲證單位簽訂向社會保證質量和規范使用標志的承諾書（加蓋公章），按要求填寫《河南省無公害畜產品獲證單位基本情況登記表》(附件1)（2009年5月1日后獲證的單位）和《河南省擬申報無公害產地認定和產品認證企業基本情況登記表》（附件2），并將附件1、附件2和質量安全承諾書一起報市畜牧部門。市級畜牧部門要與產品獲證單位簽訂向社會保證質量和規范使用標志的承諾書（加蓋公章）,并按要求認真填寫《省轄市無公害畜產品獲證單位情況匯總表》（附件3），并于6月30日前將附件1、附件2、附件3及市、縣級畜牧部門的質量安全承諾書一起報省局質管處。
（二）查擺問題階段（7月1日—8月31日）。各地要按照提升方案的要求，周密部署，認真實施。要組織獲證單位認真進行自查，提高自我規范、自我約束、自我提高的能力。各級工作機構要查找在認證工作中是否有降低標準、現場檢查不認真、資料審核不嚴格等現象。縣（市、區）畜牧部門要查找是否存在重認證、輕監管的現象，重點查找在證后監管上存在哪些薄弱環節。在對獲證單位進行監督檢查中，重點檢查獲證單位產地環境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、防疫消毒設施、產品檢測、包裝標識、標志使用和質量追溯管理的相關制度落實情況，發現問題及時處理。
（三）整改提高階段（9月1日—10月31日）。各地要針對查找的問題，制定切實可行的改進措施。縣（市、區）畜牧部門要積極探索加強證后監管的辦法和途徑，研究制定加強證后監管的措施，對于工作中一些好的經驗、好的做法要及時報省局質管處。提升行動結束后，各省轄市、省直管試點縣（市）畜牧部門要將工作總結和需要暫停或吊銷證書的無公害畜產品企業名單報省局質管處。
五、工作措施
（一）強化組織領導。各地畜牧部門要充分認識無公害畜產品品牌提升行動的重要意義，牢固樹立畜產品質量安全意識，切實加強提升活動的組織領導，將無公害畜產品品牌提升行動切實擺上重要議事日程，要明確主管領導和具體責任人，負責統籌協調和督導檢查本地無公害畜產品品牌提升行動的順利開展。
（二）強化生產控制。以強化獲證單位產品質量責任為核心，以促進標準化生產和規范化管理為重點，切實加強對獲證單位的生產指導和監管，提升標準化生產能力。要強化獲證單位技術培訓，提高質量安全意識和標準化生產水平。要加強生產指導，督促獲證單位建立健全生產管理制度、生產操作規程和生產檔案記錄，落實標準化生產管理措施。要推行行業自律，推進行業誠信體系建設。縣級以上工作機構應督促獲證單位切實履行承諾，建立獲證單位誠信檔案，實施分類管理。
（三）強化認證把關。按照“從嚴從緊，積極穩妥”的原則，嚴把產品認證準入門檻，嚴格認證程序，確保認證質量，提升認證工作的規范性和有效性。要強化檢查員注冊管理，建立檢查員責任考核機制，不斷提高檢查員現場檢查的審核能力。要加快建立和完善認證管理規章制度，制定和完善現場檢查規范，強化對現場檢查工作符合性和有效性的抽查，把住認證審核關鍵控制點，確保現場檢查質量。
（四）強化證后監管。要按照“產品質量可靠、使用標志規范”的目標，加強產品證后監管，提升品牌公信力。要加大產品質量抽檢力度，建立無公害產品監督抽查制度，將無公害畜產品全部納入各級畜牧行政主管部門的例行監測、監督抽查和執法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率。要開展市場跟蹤檢查。重點檢查無公害畜產品標志使用情況和假冒行為。標志使用不規范產品，限期整改；過期使用標志或超范圍使用標志產品，依法查處；假冒產品，嚴厲打擊。要嚴格執行退出機制。對在執法檢查和產品質量抽檢中判定不符合無公害標準和要求的，一律堅決淘汰出局，在報請上級畜牧部門吊銷相關證書的基礎上，通過一定方式進行公告。出現重大畜產品質量安全事故等問題的企業，要依法依規嚴肅處理。市、縣畜牧部門要建立舉報投訴制度，明確專人負責舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道。省局將不定期對各地整頓工作開展情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。
（五）強化溝通宣傳。要采取多種形式加大品牌提升行動的宣傳力度，積極營造濃厚氛圍。對工作中的好做法、好經驗和重大進展要加強正面宣傳和輿論引導。市級畜牧部門要指定專人負責提升行動的進展調度和信息報送工作。從5月份開始，每月28日前向省局報送一次進展情況。重要情況，及時報告。在提升行動實施過程中，有什么意見和建議，請及時加強溝通和聯系。聯系人：李全喜，lqx65778886@163.com，0371-65778886。
附件下載：1、河南省無公害畜產品獲證單位基本情況登記表
2、河南省擬申報無公害產地認定和產品認證企業基本情況登記表
3、省轄市無公害畜產品獲證單位情況匯總表
二○一二年四月二十七日
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領，認真貫徹《農產品質量安全法》、《河南省畜產品質量安全管理辦法》及《河南省無公害畜產品產地認定管理辦法》等相關規定，認真落實農業部部長韓長賦提出的“嚴格審查、嚴格監管；稍有不合，堅決不批；發現問題，堅決出局”的要求，以“強化無公害畜產品監管，提升品牌公信力”為主題，以我省獲證單位摸排和整頓為突破口，嚴格生產管理、產品認證和證后監管，強化退出機制，加強品牌宣傳，推動無公害畜產品持續健康發展。
二、目標任務
（一）提升生產經營者質量安全意識和標準化水平。摸底排查全省獲證單位的現狀，對獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實內檢員制度，100%達到生產有規程、過程有記錄。
（二）進一步完善認證制度。查找認證工作中存在的問題，制定規范無公害認證工作的辦法，確保無公害畜產品認證的規范性和有效性，每個檢查員都應與所在監管單位簽訂責任書。
（三）加大證后監管力度。探索獲證單位證后監管的機制和途徑，認證產品質量抽檢合格率保持在98%以上，強化不合格產品退出機制并對外公告。
（四）提高規范使用標志水平。對偽造、冒用、超范圍、過期使用及買賣、轉讓無公害農產品標志和農產品地理標志的行為進行依法查處，無公害畜產品的公眾認知度和美譽度大幅提高。
三、時間安排
2012年5月1日—10月31日。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（5月1日—6月30日）。各地要按照方案要求，結合實際，廣泛動員部署。縣（市、區）畜牧部門要組織人員對所有獲證單位進行督促檢查，摸清企業現狀，與產地獲證單位簽訂向社會保證質量和規范使用標志的承諾書（加蓋公章），按要求填寫《河南省無公害畜產品獲證單位基本情況登記表》(附件1)（2009年5月1日后獲證的單位）和《河南省擬申報無公害產地認定和產品認證企業基本情況登記表》（附件2），并將附件1、附件2和質量安全承諾書一起報市畜牧部門。市級畜牧部門要與產品獲證單位簽訂向社會保證質量和規范使用標志的承諾書（加蓋公章）,并按要求認真填寫《省轄市無公害畜產品獲證單位情況匯總表》（附件3），并于6月30日前將附件1、附件2、附件3及市、縣級畜牧部門的質量安全承諾書一起報省局質管處。
（二）查擺問題階段（7月1日—8月31日）。各地要按照提升方案的要求，周密部署，認真實施。要組織獲證單位認真進行自查，提高自我規范、自我約束、自我提高的能力。各級工作機構要查找在認證工作中是否有降低標準、現場檢查不認真、資料審核不嚴格等現象。縣（市、區）畜牧部門要查找是否存在重認證、輕監管的現象，重點查找在證后監管上存在哪些薄弱環節。在對獲證單位進行監督檢查中，重點檢查獲證單位產地環境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、防疫消毒設施、產品檢測、包裝標識、標志使用和質量追溯管理的相關制度落實情況，發現問題及時處理。
（三）整改提高階段（9月1日—10月31日）。各地要針對查找的問題，制定切實可行的改進措施。縣（市、區）畜牧部門要積極探索加強證后監管的辦法和途徑，研究制定加強證后監管的措施，對于工作中一些好的經驗、好的做法要及時報省局質管處。提升行動結束后，各省轄市、省直管試點縣（市）畜牧部門要將工作總結和需要暫停或吊銷證書的無公害畜產品企業名單報省局質管處。
五、工作措施
（一）強化組織領導。各地畜牧部門要充分認識無公害畜產品品牌提升行動的重要意義，牢固樹立畜產品質量安全意識，切實加強提升活動的組織領導，將無公害畜產品品牌提升行動切實擺上重要議事日程，要明確主管領導和具體責任人，負責統籌協調和督導檢查本地無公害畜產品品牌提升行動的順利開展。
（二）強化生產控制。以強化獲證單位產品質量責任為核心，以促進標準化生產和規范化管理為重點，切實加強對獲證單位的生產指導和監管，提升標準化生產能力。要強化獲證單位技術培訓，提高質量安全意識和標準化生產水平。要加強生產指導，督促獲證單位建立健全生產管理制度、生產操作規程和生產檔案記錄，落實標準化生產管理措施。要推行行業自律，推進行業誠信體系建設。縣級以上工作機構應督促獲證單位切實履行承諾，建立獲證單位誠信檔案，實施分類管理。
（三）強化認證把關。按照“從嚴從緊，積極穩妥”的原則，嚴把產品認證準入門檻，嚴格認證程序，確保認證質量，提升認證工作的規范性和有效性。要強化檢查員注冊管理，建立檢查員責任考核機制，不斷提高檢查員現場檢查的審核能力。要加快建立和完善認證管理規章制度，制定和完善現場檢查規范，強化對現場檢查工作符合性和有效性的抽查，把住認證審核關鍵控制點，確保現場檢查質量。
（四）強化證后監管。要按照“產品質量可靠、使用標志規范”的目標，加強產品證后監管，提升品牌公信力。要加大產品質量抽檢力度，建立無公害產品監督抽查制度，將無公害畜產品全部納入各級畜牧行政主管部門的例行監測、監督抽查和執法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率。要開展市場跟蹤檢查。重點檢查無公害畜產品標志使用情況和假冒行為。標志使用不規范產品，限期整改；過期使用標志或超范圍使用標志產品，依法查處；假冒產品，嚴厲打擊。要嚴格執行退出機制。對在執法檢查和產品質量抽檢中判定不符合無公害標準和要求的，一律堅決淘汰出局，在報請上級畜牧部門吊銷相關證書的基礎上，通過一定方式進行公告。出現重大畜產品質量安全事故等問題的企業，要依法依規嚴肅處理。市、縣畜牧部門要建立舉報投訴制度，明確專人負責舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道。省局將不定期對各地整頓工作開展情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。
（五）強化溝通宣傳。要采取多種形式加大品牌提升行動的宣傳力度，積極營造濃厚氛圍。對工作中的好做法、好經驗和重大進展要加強正面宣傳和輿論引導。市級畜牧部門要指定專人負責提升行動的進展調度和信息報送工作。從5月份開始，每月28日前向省局報送一次進展情況。重要情況，及時報告。在提升行動實施過程中，有什么意見和建議，請及時加強溝通和聯系。聯系人：李全喜，lqx65778886@163.com，0371-65778886。
附件下載：1、河南省無公害畜產品獲證單位基本情況登記表2、河南省擬申報無公害產地認定和產品認證企業基本情況登記表
3、省轄市無公害畜產品獲證單位情況匯總表
二○一二年四月二十七日
