各縣（市）工商局、分局：
為進(jìn)一步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全示范店建設(shè)，增強(qiáng)食品經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識，促進(jìn)食品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營，充分發(fā)揮食品安全示范店的示范引導(dǎo)作用，健全流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，保障食品市場消費(fèi)安全，在總結(jié)前幾年各單位開展食品安全示范店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市局決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全示范店建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、食品安全示范店建設(shè)主體
全市流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的商場、超市、批發(fā)商（店）、食雜店等經(jīng)營主體。
二、食品安全示范店的認(rèn)定機(jī)關(guān)
食品安全示范店由市工商行政管理局和縣級工商行政管理局認(rèn)定。
三、食品安全示范店標(biāo)準(zhǔn)
（一）主體信用標(biāo)準(zhǔn)。主體資格合法，證照齊全有效，《食品安全管理制度》健全，在醒目處懸掛；向社會(huì)承諾不銷售假冒偽劣和過期變質(zhì)的食品；守法經(jīng)營，無銷售假冒偽劣食品的記錄；信譽(yù)度高，積極認(rèn)真解決消費(fèi)者投訴；企業(yè)信用分類監(jiān)管等級連續(xù)二年以上被確定為A級。
（二）經(jīng)營場所、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。符合《食品安全法》規(guī)定的要求，食品按品種分區(qū)、分類擺放，與其他商品分開經(jīng)營；散裝食品標(biāo)簽符合規(guī)定、有防護(hù)污染設(shè)施；生鮮食品和熟食擺放的場所要符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染；經(jīng)營需冷藏、冷凍的食品有相應(yīng)設(shè)施；所有食品明碼標(biāo)價(jià)；店堂通風(fēng)、明亮、環(huán)境整潔，貨架或柜臺整齊、美觀；使用檢定合格的計(jì)量器具。
食品經(jīng)營者經(jīng)常開展食品安全宣傳、培訓(xùn)，從業(yè)人員對食品安全法律、法規(guī)等熟悉掌握。建立從業(yè)人員健康管理制度;從業(yè)人員持健康證明上崗。
（三）進(jìn)貨查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對購入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件；按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并保留供貨商的相關(guān)證照、證明文件復(fù)印件。實(shí)行集中索證索票的保留載有上述進(jìn)貨查驗(yàn)信息的供貨商的銷售票據(jù)（“一票通”票據(jù)）。
食品經(jīng)營者進(jìn)貨索取的證、票，按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，妥善保管，保管期限自該種食品購入之日起不少于二年。鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段記錄進(jìn)貨查驗(yàn)信息。
（四）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄制度。食品經(jīng)營企業(yè)建立電子式進(jìn)貨臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述進(jìn)貨查驗(yàn)信息的供貨商的銷售票據(jù)（“一票通”票據(jù)）。食品實(shí)物（批次）與進(jìn)貨票據(jù)對應(yīng)、做到賬物相符，食品進(jìn)貨渠道清楚。食品批發(fā)企業(yè)、批發(fā)商（店）建立銷售臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬保存時(shí)間在二年以上。鼓勵(lì)食品經(jīng)營企業(yè)、供貨者（批發(fā)商或食品生產(chǎn)企業(yè)）采用先進(jìn)技術(shù)手段落實(shí)溯源制度，建立電子式進(jìn)、銷臺賬；鼓勵(lì)食品經(jīng)營企業(yè)建立食品檢測室,配備專職或者兼職食品安全管理人員，對購進(jìn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。
（五）食品退市標(biāo)準(zhǔn)。建立不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品退市制度，認(rèn)真履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動(dòng)退市義務(wù)；設(shè)立不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品退市登記簿，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄退市食品名稱、數(shù)量、時(shí)間、來源、問題、處理情況以及經(jīng)辦人等。
食品經(jīng)營者被告知、通報(bào)或自行發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)供貨商，在相應(yīng)的區(qū)域發(fā)布召回通知，記錄停止經(jīng)營情況和通知情況，并將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
（六）食品信息公示標(biāo)準(zhǔn)。大中型商場、超市建立信息公示制度，配備專人負(fù)責(zé)食品安全信息收錄、發(fā)布、更新；明示對質(zhì)量管理、退市、應(yīng)急處置、消費(fèi)糾紛解決等各項(xiàng)制度；在經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)食品安全信息公示板，及時(shí)公示國家對食品安全的要求和規(guī)定、以及食品安全監(jiān)管部門公布的不合格食品。
（七）承諾公示。食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所顯著位置粘貼“食品安全承諾責(zé)任書”（見附件2），向消費(fèi)者承諾：證照齊全，經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營行為合法規(guī)范，自律制度完善。自覺遵守自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，按照法律法規(guī)的規(guī)定對經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
四、食品安全示范店認(rèn)定程序
食品安全示范店由市工商行政管理局、縣級工行政管理工商局考核評定，發(fā)放由工商局統(tǒng)一規(guī)范的“食品安全示范店”標(biāo)志（見附件1）。
（一）縣級食品安全示范店認(rèn)定程序。食品經(jīng)營者向轄區(qū)工商所提出申請（見附件3），提交食品安全示范店標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)材料；工商所進(jìn)行初審，對符合條件的上報(bào)縣級工商行政管理局食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核；縣級工商行政管理局對上報(bào)的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)組織實(shí)地考核驗(yàn)收，對不符合條件的要及時(shí)說明原因；經(jīng)審核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放縣級“食品安全示范店”標(biāo)志。
（二）市級食品安全示范店認(rèn)定程序。食品經(jīng)營者提出申請（見附件3），提交相關(guān)材料；縣級工商行政管理局向市工商局推薦，市工商行政管理局對提交的材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真審查，必要時(shí)對經(jīng)營條件進(jìn)行實(shí)地考核；經(jīng)審核，確認(rèn)符合市級食品安全示范店標(biāo)準(zhǔn)條件的，發(fā)放市級“食品安全示范店”標(biāo)志。
五、監(jiān)督管理
加強(qiáng)對食品安全示范店的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)巡查情況、經(jīng)營者信用分類情況、案件查處情況和消費(fèi)者投訴情況等，每年復(fù)核一次。食品安全示范店發(fā)生下列情況之一的，市工商行政管理局、縣級工商行政管理局應(yīng)立即收回食品安全示范店標(biāo)志。
1.銷售國家禁止銷售的食品或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
2.經(jīng)營場所存在較大食品安全隱患的;
3.不履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等食品經(jīng)營者法定義務(wù)的；
4.不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動(dòng)退市義務(wù)的；
5.嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益或不積極解決消費(fèi)者投訴的；
6.經(jīng)營者信用分類監(jiān)管連續(xù)兩次被確定為B級（含B級）以下的；
7.因違法違章行為被查處的。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)是工商行政管理部門履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，鞏固和擴(kuò)大食品安全專項(xiàng)整治成果，從源頭上保證食品安全，建立和完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的重要措施。全市各級工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，保證建設(shè)工作順利開展，保證建設(shè)工作目標(biāo)圓滿完成。市局將對此項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，并在今年第四季度的前期對各地食品安全示范店建設(shè)情況進(jìn)行考核。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，積極培育。各地要按照食品安全示范店認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定本地區(qū)食品安全示范店培育目標(biāo)和具體措施，確保每個(gè)城市社區(qū)、每個(gè)行政村至少各培育1家食品安全示范店，對區(qū)域廣、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)多個(gè)食品安全示范店。要積極采取多種形式，組織食雜店業(yè)主到示范店現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)，充分發(fā)揮食品安全示范店的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)食雜店規(guī)范上升為食品安全示范店。要積極推廣食品安全示范店的典型經(jīng)驗(yàn)，通過各種形式讓廣大消費(fèi)者知曉，使經(jīng)營者切實(shí)收到規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)商帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以推動(dòng)食品經(jīng)營者健全完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制，全面提升食品安全整體水平。
（三）嚴(yán)格審核，保證質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照自愿申報(bào)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，綜合評審、公正透明、寧精毋濫、動(dòng)態(tài)管理的原則，做到優(yōu)中選精，確保認(rèn)定的食品安全示范店具有代表性、典型性、示范性。要全面加強(qiáng)對已認(rèn)定掛牌的“食品安全放心示范店”的監(jiān)督管理，按照食品安全示范店的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，經(jīng)審查、考核后重新認(rèn)定為食品安全示范店，分別由市工商行政管理局、縣級工商行政管理局發(fā)放“食品安全示范店”標(biāo)志。
（四）嚴(yán)格檢查，確保規(guī)范。各地要加強(qiáng)對食品安全示范店的動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場巡查、專項(xiàng)檢查、案件查處和受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)等工作，指導(dǎo)、幫助食品安全示范店及時(shí)改正輕微違法行為；對不能持續(xù)保持示范作用的，取消其食品安全示范店標(biāo)志。要采取定期檢查與不定期巡查的方式，加強(qiáng)對正在培育的經(jīng)營單位和已發(fā)放示范店標(biāo)志的經(jīng)營單位的日常監(jiān)管力度，督促經(jīng)營主體自覺落實(shí)各項(xiàng)自律制度，同時(shí)積極探索提高建設(shè)質(zhì)量的方法和措施，提高建設(shè)效果。
（五）嚴(yán)守紀(jì)律，依法辦事。各地在推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制或強(qiáng)迫經(jīng)營者參加。要加強(qiáng)與村民（居民）自治組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，積極聽取其對食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)其積極性，強(qiáng)化社會(huì)參與和監(jiān)督。嚴(yán)禁借機(jī)向食品經(jīng)營者收取費(fèi)用和謀取不正當(dāng)利益，防止將食品安全示范店建設(shè)活動(dòng)搞成評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)宣傳，提高成效。要通過各種宣傳途徑及形式，加大食品安全示范店建設(shè)的宣傳力度，提高社會(huì)各界對建設(shè)食品安全示范店的認(rèn)知度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，讓人民群眾更加關(guān)注、支持食品安全監(jiān)管工作。食品經(jīng)營者要進(jìn)一步提高自律意識，規(guī)范經(jīng)營行為，提高建設(shè)工作的社會(huì)效果。
（七）依靠地方，內(nèi)外配合。食品安全示范店建設(shè)面廣量大，必須依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門的協(xié)作配合。各地要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)工作的重視和支持，努力把推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)工作從部門行為上升為政府行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)作的建設(shè)機(jī)制。建設(shè)食品安全示范店由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科牽頭組織，企業(yè)科、監(jiān)管科、市場科、商廣科、公交科、12315投訴中心、監(jiān)察室等機(jī)構(gòu)要相互配合，齊抓共管，切實(shí)發(fā)揮食品安全示范店的示范帶動(dòng)作用，全面提升食品安全監(jiān)管水平，促進(jìn)食品市場規(guī)范健康發(fā)展。
縣級工商局應(yīng)于12月10日前報(bào)送一次本單位食品安全示范店建設(shè)活動(dòng)工作總結(jié)和《食品安全示范店建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》
附件：1、食品安全示范店標(biāo)志式樣
2、食品安全承諾責(zé)任書
3、食品安全示范店申請登記表
4、縣級市食品安全示范店申請認(rèn)定表
5、市級市食品安全示范店申請認(rèn)定表
6、食品安全示范店建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表
二○一四年七月二十八日
