蘇州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹上級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和遏止?jié)O業(yè)生產(chǎn)中安全事故特別是較大和重大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造我市漁業(yè)生產(chǎn)安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，深化漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，開拓管理思路，創(chuàng)新工作方式，著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患問題，努力保持我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、整治目標(biāo)
2010年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：堅(jiān)決遏止?jié)O業(yè)生產(chǎn)中安全事故特別是較大和重大事故發(fā)生，完成省海洋與漁業(yè)局下達(dá)我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)。
三、整治重點(diǎn)
（一）全面積極推進(jìn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照省局建設(shè)方案的總體要求和蘇州市農(nóng)林局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市海洋漁業(yè)安全通信建設(shè)和管理工作的意見》（蘇市農(nóng)辦[2009]97號(hào)）的精神，確保年底前完成海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，建成省、市、縣三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，初步形成對(duì)出海漁船的實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地要結(jié)合實(shí)際，開拓思路，積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，努力增強(qiáng)漁船抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)加強(qiáng)漁港、航標(biāo)、警示標(biāo)志等漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，保證助航設(shè)施處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全的航行條件。
（二）加強(qiáng)漁船監(jiān)管工作，確保漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)和維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)制度，對(duì)重要的安全設(shè)備要參照相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制配備。對(duì)檢驗(yàn)不合格的漁船，船檢機(jī)構(gòu)不得發(fā)放檢驗(yàn)證書，漁業(yè)無線電管理機(jī)構(gòu)不得發(fā)船舶電臺(tái)執(zhí)照，漁業(yè)主管部門不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得簽證讓其離港。落實(shí)漁船編組生產(chǎn)制度和漁船“定人聯(lián)船”制度，特別要落實(shí)10人以上生產(chǎn)漁船的監(jiān)管工作，對(duì)異地生產(chǎn)作業(yè)的漁船要以船籍港為主管理的原則，實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要做好涉及“上海世博會(huì)”的漁船的管控工作。
（三）加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化漁港安全管理。各地漁業(yè)主管部門要按照國家創(chuàng)建“文明漁港”的要求，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步加大漁港管理力度，漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與工商、消防、邊防等部門合作，對(duì)停泊港內(nèi)的漁船加強(qiáng)監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立消防值班制度，確保漁船停泊的安全，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國“文明漁港”。
（四）加強(qiáng)漁民安全宣傳教育。組織開展專題宣傳工作，大力宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及漁船安全生產(chǎn)知識(shí)，力爭(zhēng)宣傳工作到港、上船、進(jìn)村、入戶，千方百計(jì)提高漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，嚴(yán)把船員尤其是內(nèi)陸非漁勞力的培訓(xùn)和考試關(guān)，繼續(xù)開展以船東和船長(zhǎng)為主要對(duì)象的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船大風(fēng)中航行技能、避碰規(guī)則、錨泊時(shí)號(hào)燈號(hào)型使用、漁船值班解了望管理、自救互救技能、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)和考核，著力提高漁民群眾專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置能力。
（五）實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。積極開展以查處非法捕撈為重點(diǎn)的護(hù)漁專項(xiàng)行動(dòng)，采取港口檢查和下江、下湖檢查的方式，重點(diǎn)是抓好漁船標(biāo)識(shí)整治專項(xiàng)行動(dòng)、打擊“三無”漁船以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，通過實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
四、時(shí)間安排
整治工作從4月上旬開始至11月底結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）組織部署階段（4月上旬至4月30日）。各地建立健全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)整治工作。
（二）集中整治階段（5月1日至11月15日）。各地要按照專項(xiàng)整治的任務(wù)目標(biāo)和工作措施的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。不定期地組織自查、互查，對(duì)安全隱患多，事故多發(fā)地區(qū)實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)控，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促落實(shí)整改措施，及時(shí)清除隱患，我委每季度組織一次安全生產(chǎn)聯(lián)合督查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月16日至11月30日）。各市、區(qū)開展總結(jié)驗(yàn)收工作；11月25日前，由各市、區(qū)將專項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)市漁政管理站（漁港監(jiān)督處），并且我委在各地總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上組織抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地漁業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項(xiàng)整治的開展，務(wù)求實(shí)效。各市要圍繞全年控制指標(biāo)的要求，層層分解落實(shí)，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到各基層單位和船頭。對(duì)于各類事故調(diào)查處理，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究責(zé)任。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。各地漁業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，伏季休漁期間，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全知識(shí)的宣傳，以豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機(jī)制。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，加強(qiáng)對(duì)漁民組織漁船編隊(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)，積極開展?jié)O民海上自救技能培訓(xùn)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要積極引導(dǎo)漁民群眾通過建立漁民社團(tuán)、互助組織等方式，提高漁船編隊(duì)生產(chǎn)的組織化程度，提高漁船相互救助的能力。要將海上自救、互救技能培訓(xùn)列入漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)的內(nèi)容。盡可能減少漁船在海上遭遇危險(xiǎn)時(shí)因信息不通、救助不及時(shí)而導(dǎo)致的安全事故。要加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時(shí)，努力開拓漁船保險(xiǎn)工作，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。
（四）加強(qiáng)安全檢查，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。各地漁業(yè)行政主管部門要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報(bào)制度。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時(shí)處理和上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。
我委將按照漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)要求，結(jié)合全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)各地漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
附件2：
蘇州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長(zhǎng)：蔣金龍 市農(nóng)委副主任
成員：鮑金友 市漁政管理站站長(zhǎng)
楊維龍 市陽澄湖漁政管理站站長(zhǎng)
王幸平 市海洋漁業(yè)指導(dǎo)站站長(zhǎng)
季孟璋 市農(nóng)委辦公室副主任
張建洋 市漁政管理站副站長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在市漁政管理站。
