各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)部門：
水產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市各地通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育市場(chǎng)主體，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)依法管理等措施，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從以捕撈為主向以養(yǎng)殖為主的轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約化精養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，從只養(yǎng)常規(guī)水產(chǎn)品種向特種水產(chǎn)與常規(guī)水產(chǎn)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的好勢(shì)頭。2008年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到111萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加到37.3萬(wàn)噸；漁業(yè)產(chǎn)值66.7億元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的29%；農(nóng)民來(lái)自漁業(yè)的純收入增加到580元，寶應(yīng)、高郵兩地，農(nóng)民來(lái)自漁業(yè)的純收入在1000元以上。水產(chǎn)業(yè)已成為里下河地區(qū)和沿湖地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的重要來(lái)源。
為進(jìn)一步提高全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和效益，現(xiàn)就今后一段時(shí)期高效漁業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
今后一段時(shí)期我市現(xiàn)代高效漁業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以增收為目標(biāo)，把本地優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)科技有機(jī)結(jié)合，分戶生產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化漁業(yè)管理，大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)，提高漁業(yè)技術(shù)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把揚(yáng)州漁業(yè)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全高效外向的富民產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自然與社會(huì)、物質(zhì)與文化協(xié)調(diào)的和諧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)大市向水產(chǎn)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
今后五年我市漁業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
１、漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2010年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到114萬(wàn)畝，啟動(dòng)連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程；到2014年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到120萬(wàn)畝，比2008年擴(kuò)大9萬(wàn)畝，產(chǎn)量40萬(wàn)噸。對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的供電、交通和進(jìn)排水系等基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)安全的要求。
２、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。到2010年，全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積97萬(wàn)畝，產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值48億元；到2014年，全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積102萬(wàn)畝，占養(yǎng)殖面積的85％，產(chǎn)量15萬(wàn)噸，比2008年增加5萬(wàn)噸，產(chǎn)值56億元，占漁業(yè)總產(chǎn)值的70％；水產(chǎn)品加工量5萬(wàn)噸，加工產(chǎn)值12億元；水產(chǎn)品流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10億元，為漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10億元，休閑漁業(yè)產(chǎn)值5億元。
３、漁業(yè)效益進(jìn)一步提高。到2010年，全市漁業(yè)產(chǎn)值70億元，漁業(yè)增加值26億元，農(nóng)民人均來(lái)自漁業(yè)的純收入提高到600元；到2014年，全市漁業(yè)產(chǎn)值80億元，比2008年增加14億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%；漁業(yè)增加值30億元；涉漁產(chǎn)值25億元，比2008年翻一番；農(nóng)民人均來(lái)自漁業(yè)的純收入提高到650元。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打造區(qū)域特色漁業(yè)
經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我市水產(chǎn)業(yè)初步形成了區(qū)域明顯的產(chǎn)業(yè)布局。各地要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市水域環(huán)境資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，制訂水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確水產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)，理清水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作思路和建設(shè)重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益同步增強(qiáng)。一是做強(qiáng)河蟹產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖總面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)品牌蟹占60%以上。在沿湖地區(qū)發(fā)展25萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)蟹，年產(chǎn)"寶應(yīng)湖"、"高郵湖"等品牌"湖蟹"1.5萬(wàn)噸，"湖蝦（青蝦）"0.2萬(wàn)噸；在寶應(yīng)、高郵東蕩地區(qū)推廣25萬(wàn)畝健康養(yǎng)蟹，年產(chǎn)"三品"優(yōu)質(zhì)蟹1-1.5萬(wàn)噸，青蝦0.4-0.5萬(wàn)噸。二是做大羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)。在高郵東蕩地區(qū)和江都里下河地區(qū)發(fā)展羅氏沼蝦規(guī)模養(yǎng)殖25萬(wàn)畝，混養(yǎng)青蝦10萬(wàn)畝，年產(chǎn)羅氏沼蝦8萬(wàn)噸。三是提升中華鱉產(chǎn)業(yè)。在沿湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)魚鱉混養(yǎng)6萬(wàn)畝，仿野生甲魚0.5萬(wàn)噸；在寶應(yīng)、高郵東蕩地區(qū)發(fā)展生態(tài)魚鱉混養(yǎng)6萬(wàn)畝，生產(chǎn)生態(tài)甲魚0.5萬(wàn)噸。四是開發(fā)龍蝦（克氏原螯蝦）產(chǎn)業(yè)。在沿湖地區(qū)發(fā)展10-20萬(wàn)畝淺水湖蕩龍蝦混養(yǎng)，在里下河地區(qū)發(fā)展10萬(wàn)畝退田還漁水面龍蝦主養(yǎng)，年產(chǎn)龍蝦2萬(wàn)噸。五是開發(fā)長(zhǎng)江特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在沿江地區(qū)發(fā)展"江魚"、"江蝦" 和"江蟹"養(yǎng)殖，并利用江水開展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品暫養(yǎng)，建立里下河水產(chǎn)品的"加工提質(zhì)"基地。六是開發(fā)地方特色品種。要在里下河常規(guī)魚養(yǎng)殖池塘全面推廣套養(yǎng)黃鱔、黃顙、泥鰍、虎頭鯊、黑魚、鱖魚等"六小品種"的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，河蟹池套養(yǎng)鱖魚、翹咀紅鲌、花魚骨等地方特色品種，年產(chǎn)"六小品種"等地方特色魚類1萬(wàn)噸。七是拓展休閑漁業(yè)。利用我市沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，臨近長(zhǎng)三角城市群的優(yōu)勢(shì)，將沿江地區(qū)原有的養(yǎng)魚水面，轉(zhuǎn)變?yōu)榇贯炈妫晟平煌ā⒉惋嫛⒙糜斡^光和其他娛樂(lè)設(shè)施，發(fā)展以垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖、水產(chǎn)餐飲及旅游觀光為一體的休閑漁業(yè)。
三、大力實(shí)施科技興漁，打造現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)
現(xiàn)代漁業(yè)是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的漁業(yè)，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝的漁業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代高效漁業(yè)建設(shè)，必須實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略。一是加大水產(chǎn)優(yōu)良品種推廣力度。各地要抓好水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省制訂的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)和選育水產(chǎn)原（良）種，將水產(chǎn)新品種的引進(jìn)試養(yǎng)納入當(dāng)?shù)乜萍既?xiàng)資金的扶持范圍，并安排一定數(shù)量的財(cái)政資金扶持水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)，支持主要養(yǎng)殖品種的親本更新。二是加快生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)普及速度。加速推廣80：20池塘生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)種草養(yǎng)魚養(yǎng)蝦、種草放螺套魚混蝦健康養(yǎng)蟹和菱角塘仿生態(tài)養(yǎng)鱉等生態(tài)健康技術(shù)，努力降低各類漁用藥物的使用，改善水產(chǎn)品風(fēng)味和質(zhì)量安全水平。三是加大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)度。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障，是漁業(yè)現(xiàn)代化的基本特征。各地要切實(shí)抓好有關(guān)漁業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，充分發(fā)揮里下河、高寶邵伯湖區(qū)水產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批無(wú)公害、綠色和有機(jī)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推進(jìn)全市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要加大對(duì)生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，建立水產(chǎn)動(dòng)物疫病檢疫和測(cè)報(bào)制度，完善生產(chǎn)檔案管理，對(duì)基地的周圍環(huán)境、養(yǎng)殖水域、漁藥使用、飼料投喂等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
四、深化經(jīng)營(yíng)體制改革，加快品牌漁業(yè)建設(shè)
發(fā)展品牌漁業(yè)是提高我市水產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，增強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。一是抓好現(xiàn)代漁業(yè)載體建設(shè)。專業(yè)合作社突出了漁（農(nóng)）民的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益，適應(yīng)了中國(guó)漁（農(nóng)）業(yè)以家庭為主的經(jīng)營(yíng)特色，是中國(guó)現(xiàn)代漁（農(nóng)）業(yè)建設(shè)的基本載體和基本組織形式。各地要堅(jiān)持漁民自愿和"民辦、民有、民管、民受益"的原則，指導(dǎo)水產(chǎn)專業(yè)合作社開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，引導(dǎo)合作社開展工商登記，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，引漁民投資，為漁民服務(wù)；扶持有條件的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。二是抓好水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造與建設(shè)。水產(chǎn)品是鮮活消費(fèi)品，風(fēng)味決定價(jià)格，時(shí)間決定效益。高度市場(chǎng)化是水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展前提。里下河和沿湖地區(qū)縣（市、區(qū)）黨委、政府要抓住我市交通大發(fā)展的機(jī)遇，將產(chǎn)地水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與改造納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和水產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人參與水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，改善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和交通通訊條件，提高市場(chǎng)交易規(guī)模，拓展市場(chǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大我市水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)輻射范圍。三是積極培育龍頭企業(yè)。要按照企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、品牌化管理的思路，培育壯大一批有生產(chǎn)規(guī)模、有市場(chǎng)信譽(yù)、有帶動(dòng)能力的水產(chǎn)品龍頭企業(yè)，適應(yīng)超市、專賣店或?qū)９皲N售等現(xiàn)代營(yíng)銷方式和現(xiàn)代家庭消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展蝦蟹產(chǎn)品加工業(yè)，加快適銷對(duì)路的小包裝、速凍加工水產(chǎn)品開發(fā)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，進(jìn)一步開拓消費(fèi)市場(chǎng)。四是加大水產(chǎn)品品牌營(yíng)銷力度。以重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)為龍頭，組建一批組織化程度高、服務(wù)功能全、帶動(dòng)能力強(qiáng)的水產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)整合品牌，共用一個(gè)商標(biāo)，同創(chuàng)一個(gè)品牌。要樹立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)，改進(jìn)水產(chǎn)品包裝，加大宣傳推介力度，借助各種現(xiàn)代傳媒和展銷會(huì)、博覽會(huì)等，大力宣傳推介我市名特優(yōu)水產(chǎn)品，提高我市水產(chǎn)業(yè)知名度，做大做響我市水產(chǎn)品牌。
五、拓展?jié)O業(yè)社會(huì)功能，發(fā)展休閑觀光漁業(yè)
我市休閑漁業(yè)歷史淵源悠久，文化內(nèi)涵豐富，群眾基礎(chǔ)廣泛。我市既是魚米之鄉(xiāng)，又是旅游名城，發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨(dú)厚。各地要抓住長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)快速崛起和我市城鄉(xiāng)交通大格局日趨完善的機(jī)遇，把發(fā)展休閑漁業(yè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。把休閑漁業(yè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，把現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)與發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)結(jié)合，使休閑漁業(yè)成為城鄉(xiāng)居民休閑娛樂(lè)、青少年科普實(shí)習(xí)的重要基地。二是要完善設(shè)施。要充分利用我市目前已具備的生態(tài)漁業(yè)自然生態(tài)環(huán)境景觀條件，完善休閑娛樂(lè)設(shè)施，完善交通通訊設(shè)施，配套建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施。三是要開發(fā)產(chǎn)品。各地旅游部門與漁業(yè)主管部門要通力合作，充分挖掘漁業(yè)的生態(tài)、文化功能，整合漁業(yè)生產(chǎn)要素、漁業(yè)文化、湖光山色資源，開發(fā)一批能集中展示現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)文化、民俗風(fēng)情、現(xiàn)代漁業(yè)知識(shí)、江湖風(fēng)光、休閑娛樂(lè)為主要內(nèi)容的新型旅游產(chǎn)品。近郊休閑漁業(yè)以垂釣、餐飲、休閑為主；山區(qū)水庫(kù)休閑漁業(yè)以垂釣和水上游樂(lè)為主，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)安全、衛(wèi)生和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，促使休閑漁業(yè)上檔次、上水平。市漁業(yè)行政主管部門要引導(dǎo)休閑漁業(yè)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，按照"環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)規(guī)范、安全達(dá)標(biāo)、配套齊全"的要求提升休閑漁業(yè)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，把我市休閑漁業(yè)培育成為旅游行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
六、加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，建設(shè)平安法制漁業(yè)
各地要認(rèn)真貫徹新的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》、《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省水產(chǎn)種苗管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)市政府下發(fā)的《揚(yáng)州市實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度的意見》和《揚(yáng)州市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖功能規(guī)劃》，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、漁藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁業(yè)捕撈許可和養(yǎng)殖證制度，加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)管理和漁政執(zhí)法。做好全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃的細(xì)化工作，以《規(guī)劃》引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展，依法檢查管理水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、漁業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁業(yè)捕撈活動(dòng)和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用違禁藥物與飼料添加劑和電、毒、炸、偷等漁業(yè)違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，維護(hù)水產(chǎn)品消費(fèi)安全。各地要按照黨的十七屆三中全會(huì)作出的"加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度"的要求，切實(shí)抓好水產(chǎn)增殖放流工作，對(duì)苗種選擇、質(zhì)量保證、放流活動(dòng)、監(jiān)督管理和效果評(píng)價(jià)等實(shí)施規(guī)范管理，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與增殖放流活動(dòng)，開創(chuàng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展新局面。要堅(jiān)決執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，水產(chǎn)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，周密部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，公安和地方海事部門要積極配合；漁業(yè)船檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)漁船和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)，加大低質(zhì)漁船專項(xiàng)治理、漁船報(bào)廢和"三無(wú)"漁船清整力度，實(shí)施嚴(yán)格的漁船強(qiáng)制報(bào)廢制度，嚴(yán)查"三證不齊"的漁船，有效預(yù)防重大安全事故發(fā)生。要建立漁業(yè)安全生產(chǎn)緊急防范預(yù)案，以提高災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。要根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，對(duì)漁政漁港管理機(jī)構(gòu)要清理隊(duì)伍，精干人員，依照公務(wù)員管理，人員經(jīng)費(fèi)及辦案經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算；要增加投入，配備必要的設(shè)備，保證執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性和有效性。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
水產(chǎn)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，各級(jí)黨委和政府應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的要求，像重視種植業(yè)一樣重視水產(chǎn)業(yè)開發(fā)，像重視農(nóng)田水利一樣重視漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利部門要將連片漁業(yè)基地的水利工程（防洪圩堤、排灌設(shè)施等）建設(shè)列入年度水利工程計(jì)劃和"十二五"水利規(guī)劃，提高漁業(yè)抵御臺(tái)風(fēng)和特大洪澇災(zāi)害的能力。各級(jí)財(cái)政也要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的支持力度，將水產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設(shè)與漁區(qū)道路、排灌水系、輸電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造納入財(cái)政扶持范圍。各地農(nóng)業(yè)主管部門要在省、市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，對(duì)連片高效漁業(yè)基地的道路、橋梁和排灌水系等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先立項(xiàng)。我市里下河地區(qū)和沿湖地區(qū)是宜漁地區(qū)，為全省三大重點(diǎn)水產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域之一。各地要在保護(hù)基本農(nóng)田、保證農(nóng)民利益的前提下，建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展土地股份合作社，促進(jìn)里下河地區(qū)低洼土地優(yōu)先流向水產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高效漁業(yè)，促進(jìn)土地的有效流轉(zhuǎn)和高效利用。要進(jìn)一步深化漁業(yè)服務(wù)體系改革。要適應(yīng)現(xiàn)代交通和通訊的發(fā)展特點(diǎn)，建立以縣水產(chǎn)站為主體，縣內(nèi)水產(chǎn)區(qū)域性站或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站為紐帶，精干高效的漁業(yè)服務(wù)體系。積極推進(jìn)漁業(yè)服務(wù)體系市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、漁用物資經(jīng)營(yíng)戶和漁業(yè)專業(yè)合作社及漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)參與漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)，寓服務(wù)于經(jīng)營(yíng)之中，將漁業(yè)技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù)與漁業(yè)信息服務(wù)、物資服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)服務(wù)體系，使水產(chǎn)生產(chǎn)者能從加工和流通增值中獲得更多的利潤(rùn)分配，促進(jìn)漁業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二〇〇九年十月二十一日
