根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2012〕16號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就2012年食品安全重點工作安排如下：
一、深化食品安全治理整頓
(一)突出抓好五大專項整治行動。圍繞打擊非法添加、假劣酒、私屠濫宰、地溝油、瘦肉精等食品安全違法犯罪，繼續(xù)開展五大專項整治行動。嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面加強白酒、葡萄酒等酒類集中生產(chǎn)區(qū)域?qū)ｍ椪危瑖绤柎驌艄磧读淤|(zhì)白酒、貼牌加工等行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)的畜禽等行為的打擊力度，嚴懲屠宰和出售病死畜禽等違法犯罪行為。繼續(xù)深入徹查“地溝油”非法加工窩點，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。圍繞投入品、飼養(yǎng)、出欄、販運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“瘦肉精”排查整治。
(二)繼續(xù)深化重點品種的綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執(zhí)法，加大日常監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。進一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險控制能力。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，加快重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。
(三)深入開展重點場所的綜合治理。重點針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校及周邊等重點場所，開展食品安全風(fēng)險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”。依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。深入排查治理中小學(xué)校食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)和查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題，嚴防問題食品危害學(xué)生身體健康。
(四)著力開展重點問題的綜合治理。針對食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，加大排查整治力度，堅決依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑窩點”。開展農(nóng)藥獸藥殘留治理，加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為。開展調(diào)味品治理，嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等常用調(diào)味品的行為。開展餐具和食品包裝材料治理，依法打擊無照從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為，嚴厲查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。
二、進一步加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法
(一)強化日常巡查。擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查治理食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患。加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患，故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對依法強制退出的單位，要實施跟蹤執(zhí)法，徹底搗毀非法場所、沒收工具設(shè)備，消除其再次從事違法活動的資本。
(二)強化聯(lián)合執(zhí)法。以發(fā)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、高風(fēng)險場所的食品安全隱患為重點，針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種，深入組織開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。完善聯(lián)合執(zhí)法啟動模式和工作程序，提高執(zhí)法效能，基本實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。加大保障力度，為聯(lián)合執(zhí)法隊伍提供基本的辦公場所、配置必要的設(shè)施設(shè)備。加強對聯(lián)合執(zhí)法的督導(dǎo)檢查和績效考核，建立聯(lián)合執(zhí)法獎懲機制。建立違法案件查處首責(zé)制，對影響較大的違法案件實行掛牌督辦、案結(jié)銷號，堅決杜絕有案不查、查不徹底等問題。
(三)嚴厲打擊違法犯罪行為。加快建立健全全省公安機關(guān)食品安全保衛(wèi)工作體系，切實加強市、縣級公安機關(guān)食品安全保衛(wèi)工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國刑法修正案(八)》等法律，對情節(jié)惡劣、造成嚴重危害后果的犯罪分子堅決從嚴懲處，確保法律效果與社會效果相統(tǒng)一。嚴格落實《河北省食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》，進一步健全聯(lián)席會議、情況通報、案件移送、立案監(jiān)督等制度，完善涉嫌犯罪案件的移送程序，形成共同打擊合力，堅決防止有案不移、有案不立、以罰代刑。
三、健全食品安全工作體系
(一)加快綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。按照《河北省人民政府關(guān)于設(shè)立省政府食品安全委員會的通知》(冀政函〔2011〕154號)要求，進一步健全各級政府食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機制，加快推進綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，健全內(nèi)部管理制度，理順與食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工，建立部門間協(xié)作機制，提高綜合協(xié)調(diào)能力和權(quán)威。
(二)完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照《河北省人民政府關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)的意見》(冀政函〔2011〕116號)要求，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全監(jiān)管工作，明確專職人員、專項經(jīng)費和監(jiān)管職責(zé)。以社區(qū)和行政村為監(jiān)管單元，整合基層工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門力量和監(jiān)管員、協(xié)管員等群眾性隊伍，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負責(zé)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化。
(三)健全綜合協(xié)調(diào)工作機制。著眼于提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，建立健全以各級政府食品安全委全體會議為平臺的高層議事制度、以各級政府食品安全辦主任工作會議為平臺的工作協(xié)調(diào)制度、以各級政府食品安全委成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議為平臺的日常調(diào)度制度、以各級政府食品安全辦與新聞媒體通氣會為平臺的輿情應(yīng)對制度、以各級政府與監(jiān)管部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案為平臺的應(yīng)急處置制度、以行政執(zhí)法與刑事司法銜接為平臺的案件查辦制度。
四、加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
(一)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快確定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，啟動食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。規(guī)范食品安全企業(yè)備案工作，完善備案程序，提高備案質(zhì)量和效率。開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。
(二)提高檢驗檢測能力。穩(wěn)步推進市、縣兩級檢測資源整合試點，逐步實現(xiàn)制定檢測計劃、明確檢測項目、核發(fā)檢測經(jīng)費、調(diào)劑使用檢測設(shè)備、發(fā)布檢測結(jié)果“五個統(tǒng)一”。鼓勵發(fā)展第三方檢測機構(gòu)，嚴格檢測機構(gòu)認證和管理，實現(xiàn)檢測機構(gòu)結(jié)果互認，促進資源共享。規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，加強檢測機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)和技術(shù)能力。
(三)加強風(fēng)險監(jiān)測評估體系建設(shè)。加快推進省食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估中心建設(shè)，不斷完善風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。制定并組織實施我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和結(jié)果利用，及時通報食品安全隱患。加強日常風(fēng)險評估和應(yīng)急評估，為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測交流工作。
(四)改善監(jiān)管隊伍和技術(shù)裝備水平。加大各級財政投入力度，保障監(jiān)管執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和辦案經(jīng)費。按照填平補齊、適用適宜原則，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))為各監(jiān)管部門配備基本的快檢設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證設(shè)備和監(jiān)管業(yè)務(wù)用車等。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道監(jiān)管隊伍快檢設(shè)備配備，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政能力。
五、提高食品安全應(yīng)急處置能力
(一)健全信息報送制度。進一步加強各級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)與各監(jiān)管部門之間的食品安全信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通食品安全信息報送渠道，細化食品安全緊急信息的報送主體、程序、時限和責(zé)任要求，提高食品安全信息報送的時效性、準(zhǔn)確性和客觀性。
(二)完善事故應(yīng)急預(yù)案。在《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的總體框架下，分級分部門編制和修訂、完善各級各部門的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細化分解到每個部門、崗位和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，理順各監(jiān)管部門預(yù)案之間的關(guān)系，增強各級各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和銜接，提高其指導(dǎo)性和可操作性。
(三)建立應(yīng)急處置機制。發(fā)揮各級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和各級食品安全事故應(yīng)急處置成員單位的協(xié)同配合職能作用，建立各級食品安全事故應(yīng)急處置成員單位各司其職、密切協(xié)作、無縫對接的應(yīng)急處置機制，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠聯(lián)合防控、高效應(yīng)對和妥善處置。
(四)加強輿情監(jiān)測與研判。各級政府和食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全輿情監(jiān)測制度，及時核查媒體反映的食品安全問題。加強食品安全信息發(fā)布前各監(jiān)管部門之間的協(xié)商、研判和論證工作，嚴格信息發(fā)布紀(jì)律，增強發(fā)布信息的權(quán)威性。認真做好媒體采訪的協(xié)調(diào)工作，善待善用新聞媒體，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道食品安全問題，防止不良炒作。
六、提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)
(一)嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，進一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查機構(gòu)和人員行為規(guī)范。完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理辦法。
(二)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的管理。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)廣泛采用危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)等先進食品安全管理制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級、農(nóng)村餐飲消費安全監(jiān)管等辦法。
(三)推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類措施，加強對小作坊、小攤販、小餐飲的專項整治，提供法律、政策、技術(shù)等方面的支持，引導(dǎo)其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，逐步對食品小作坊實行生產(chǎn)目錄管理和核準(zhǔn)生產(chǎn)。積極開展安全食品作坊園建設(shè)試點，鼓勵和引導(dǎo)食品個體從業(yè)人員進入固定場所從事生產(chǎn)經(jīng)營。以大型重點企業(yè)和區(qū)域性食品加工園區(qū)為重點，采取資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方式，加快食品企業(yè)園區(qū)化生產(chǎn)管理步伐，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，不斷提高全省食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。
(四)加強食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。在現(xiàn)有葡萄酒、乳制品誠信體系建設(shè)國家試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，加強對企業(yè)的培訓(xùn)和督導(dǎo)，爭取試點企業(yè)通過誠信體系評價。建立健全食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，實施分級分類監(jiān)管。加快推進質(zhì)量信用平臺建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用記錄發(fā)布力度。開展食品安全示范工程建設(shè)，建立食品生產(chǎn)加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度。
七、加強食品安全宣傳教育
(一)加大食品安全宣傳力度。認真抓好食品安全重要政策法規(guī)的宣傳教育工作，廣泛宣傳政府抓好食品安全的決心、部署和成效，積極引導(dǎo)群眾安全理性消費，增強消費信心。及時穩(wěn)妥地做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、(修)訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解釋說明，提高消費者對食品安全風(fēng)險的科學(xué)認知水平。今年6月第三周組織開展“食品安全宣傳周”主題宣傳活動，廣泛普及食品安全知識。
(二)嚴格落實有獎舉報制度。認真抓好《河北省食品安全有獎舉報辦法》的宣傳貫徹工作，縣級以上政府均需出臺具體實施方案，明確舉報途徑、受理單位、獎勵范圍、獎金額度和辦理程序等內(nèi)容。做好舉報線索受理、核查、移送和反饋工作，嚴格獎勵額度審定、資金管理和發(fā)放，確保獎勵資金專款專用，切實保護舉報人的合法權(quán)益，廣泛調(diào)動群眾積極舉報食品安全違法犯罪行為。
(三)強化對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依托教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦各類食品安全專題培訓(xùn)班，采取多種形式，加強對食品安全執(zhí)法人員的培訓(xùn)，尤其是對基層監(jiān)管員、協(xié)管員的食品安全知識培訓(xùn)。對擬上崗執(zhí)法人員要進行相關(guān)法律法規(guī)知識考試，并嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(四)強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。相關(guān)部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實“先培訓(xùn)后上崗”制度，定期對所有食品從業(yè)人員尤其是企業(yè)負責(zé)人和質(zhì)量安全管理員以及小作坊、小攤販、小餐飲從業(yè)人員進行食品安全知識、法律知識以及行業(yè)道德倫理的教育培訓(xùn)，進一步增強其主體責(zé)任意識，推動其依法從業(yè)、誠信自律。
八、嚴格落實食品安全責(zé)任
(一)強化地方政府責(zé)任。各級政府要進一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入干部政績考核內(nèi)容，加強對本行政區(qū)域食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費投入。制定《河北省食品安全考核評價辦法》，健全嚴格的獎懲機制和責(zé)任追究機制。各地要結(jié)合實際，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，重點對小作坊、小攤販、“前店后廠”、“現(xiàn)場制售”等生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任。
(二)強化部門監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，細化明確部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任層層落實到人、到崗，確保問題可倒查、責(zé)任可追究。加強與紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等監(jiān)管失職、瀆職行為。
(三)強化企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度，健全內(nèi)部質(zhì)量管理機構(gòu)，明確主管負責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。嚴格落實違法企業(yè)“黑名單”制度，對違法違規(guī)企業(yè)，除依法進行處罰外，還要從嚴追究其法人代表、主管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，禁止嚴重違法企業(yè)負責(zé)人再從事食品行業(yè)。完善分類監(jiān)管措施，切實提高大型食品企業(yè)質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
一、深化食品安全治理整頓
(一)突出抓好五大專項整治行動。圍繞打擊非法添加、假劣酒、私屠濫宰、地溝油、瘦肉精等食品安全違法犯罪，繼續(xù)開展五大專項整治行動。嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面加強白酒、葡萄酒等酒類集中生產(chǎn)區(qū)域?qū)ｍ椪危瑖绤柎驌艄磧读淤|(zhì)白酒、貼牌加工等行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)的畜禽等行為的打擊力度，嚴懲屠宰和出售病死畜禽等違法犯罪行為。繼續(xù)深入徹查“地溝油”非法加工窩點，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。圍繞投入品、飼養(yǎng)、出欄、販運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“瘦肉精”排查整治。
(二)繼續(xù)深化重點品種的綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執(zhí)法，加大日常監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。進一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險控制能力。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，加快重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。
(三)深入開展重點場所的綜合治理。重點針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校及周邊等重點場所，開展食品安全風(fēng)險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”。依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。深入排查治理中小學(xué)校食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)和查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題，嚴防問題食品危害學(xué)生身體健康。
(四)著力開展重點問題的綜合治理。針對食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，加大排查整治力度，堅決依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑窩點”。開展農(nóng)藥獸藥殘留治理，加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為。開展調(diào)味品治理，嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等常用調(diào)味品的行為。開展餐具和食品包裝材料治理，依法打擊無照從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為，嚴厲查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。
二、進一步加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法
(一)強化日常巡查。擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查治理食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進出口等環(huán)節(jié)的食品安全隱患。加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患，故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對依法強制退出的單位，要實施跟蹤執(zhí)法，徹底搗毀非法場所、沒收工具設(shè)備，消除其再次從事違法活動的資本。
(二)強化聯(lián)合執(zhí)法。以發(fā)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、高風(fēng)險場所的食品安全隱患為重點，針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種，深入組織開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。完善聯(lián)合執(zhí)法啟動模式和工作程序，提高執(zhí)法效能，基本實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。加大保障力度，為聯(lián)合執(zhí)法隊伍提供基本的辦公場所、配置必要的設(shè)施設(shè)備。加強對聯(lián)合執(zhí)法的督導(dǎo)檢查和績效考核，建立聯(lián)合執(zhí)法獎懲機制。建立違法案件查處首責(zé)制，對影響較大的違法案件實行掛牌督辦、案結(jié)銷號，堅決杜絕有案不查、查不徹底等問題。
(三)嚴厲打擊違法犯罪行為。加快建立健全全省公安機關(guān)食品安全保衛(wèi)工作體系，切實加強市、縣級公安機關(guān)食品安全保衛(wèi)工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國刑法修正案(八)》等法律，對情節(jié)惡劣、造成嚴重危害后果的犯罪分子堅決從嚴懲處，確保法律效果與社會效果相統(tǒng)一。嚴格落實《河北省食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》，進一步健全聯(lián)席會議、情況通報、案件移送、立案監(jiān)督等制度，完善涉嫌犯罪案件的移送程序，形成共同打擊合力，堅決防止有案不移、有案不立、以罰代刑。
三、健全食品安全工作體系
(一)加快綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。按照《河北省人民政府關(guān)于設(shè)立省政府食品安全委員會的通知》(冀政函〔2011〕154號)要求，進一步健全各級政府食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機制，加快推進綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，健全內(nèi)部管理制度，理順與食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工，建立部門間協(xié)作機制，提高綜合協(xié)調(diào)能力和權(quán)威。
(二)完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照《河北省人民政府關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)的意見》(冀政函〔2011〕116號)要求，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全監(jiān)管工作，明確專職人員、專項經(jīng)費和監(jiān)管職責(zé)。以社區(qū)和行政村為監(jiān)管單元，整合基層工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門力量和監(jiān)管員、協(xié)管員等群眾性隊伍，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負責(zé)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化。
(三)健全綜合協(xié)調(diào)工作機制。著眼于提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，建立健全以各級政府食品安全委全體會議為平臺的高層議事制度、以各級政府食品安全辦主任工作會議為平臺的工作協(xié)調(diào)制度、以各級政府食品安全委成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議為平臺的日常調(diào)度制度、以各級政府食品安全辦與新聞媒體通氣會為平臺的輿情應(yīng)對制度、以各級政府與監(jiān)管部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案為平臺的應(yīng)急處置制度、以行政執(zhí)法與刑事司法銜接為平臺的案件查辦制度。
四、加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
(一)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快確定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，啟動食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。規(guī)范食品安全企業(yè)備案工作，完善備案程序，提高備案質(zhì)量和效率。開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。
(二)提高檢驗檢測能力。穩(wěn)步推進市、縣兩級檢測資源整合試點，逐步實現(xiàn)制定檢測計劃、明確檢測項目、核發(fā)檢測經(jīng)費、調(diào)劑使用檢測設(shè)備、發(fā)布檢測結(jié)果“五個統(tǒng)一”。鼓勵發(fā)展第三方檢測機構(gòu)，嚴格檢測機構(gòu)認證和管理，實現(xiàn)檢測機構(gòu)結(jié)果互認，促進資源共享。規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，加強檢測機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)和技術(shù)能力。
(三)加強風(fēng)險監(jiān)測評估體系建設(shè)。加快推進省食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估中心建設(shè)，不斷完善風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。制定并組織實施我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和結(jié)果利用，及時通報食品安全隱患。加強日常風(fēng)險評估和應(yīng)急評估，為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測交流工作。
(四)改善監(jiān)管隊伍和技術(shù)裝備水平。加大各級財政投入力度，保障監(jiān)管執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和辦案經(jīng)費。按照填平補齊、適用適宜原則，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))為各監(jiān)管部門配備基本的快檢設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證設(shè)備和監(jiān)管業(yè)務(wù)用車等。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道監(jiān)管隊伍快檢設(shè)備配備，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政能力。
五、提高食品安全應(yīng)急處置能力
(一)健全信息報送制度。進一步加強各級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)與各監(jiān)管部門之間的食品安全信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通食品安全信息報送渠道，細化食品安全緊急信息的報送主體、程序、時限和責(zé)任要求，提高食品安全信息報送的時效性、準(zhǔn)確性和客觀性。
(二)完善事故應(yīng)急預(yù)案。在《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的總體框架下，分級分部門編制和修訂、完善各級各部門的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細化分解到每個部門、崗位和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，理順各監(jiān)管部門預(yù)案之間的關(guān)系，增強各級各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和銜接，提高其指導(dǎo)性和可操作性。
(三)建立應(yīng)急處置機制。發(fā)揮各級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和各級食品安全事故應(yīng)急處置成員單位的協(xié)同配合職能作用，建立各級食品安全事故應(yīng)急處置成員單位各司其職、密切協(xié)作、無縫對接的應(yīng)急處置機制，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠聯(lián)合防控、高效應(yīng)對和妥善處置。
(四)加強輿情監(jiān)測與研判。各級政府和食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全輿情監(jiān)測制度，及時核查媒體反映的食品安全問題。加強食品安全信息發(fā)布前各監(jiān)管部門之間的協(xié)商、研判和論證工作，嚴格信息發(fā)布紀(jì)律，增強發(fā)布信息的權(quán)威性。認真做好媒體采訪的協(xié)調(diào)工作，善待善用新聞媒體，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道食品安全問題，防止不良炒作。
六、提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)
(一)嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，進一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查機構(gòu)和人員行為規(guī)范。完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理辦法。
(二)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的管理。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)廣泛采用危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)等先進食品安全管理制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級、農(nóng)村餐飲消費安全監(jiān)管等辦法。
(三)推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類措施，加強對小作坊、小攤販、小餐飲的專項整治，提供法律、政策、技術(shù)等方面的支持，引導(dǎo)其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，逐步對食品小作坊實行生產(chǎn)目錄管理和核準(zhǔn)生產(chǎn)。積極開展安全食品作坊園建設(shè)試點，鼓勵和引導(dǎo)食品個體從業(yè)人員進入固定場所從事生產(chǎn)經(jīng)營。以大型重點企業(yè)和區(qū)域性食品加工園區(qū)為重點，采取資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方式，加快食品企業(yè)園區(qū)化生產(chǎn)管理步伐，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，不斷提高全省食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。
(四)加強食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。在現(xiàn)有葡萄酒、乳制品誠信體系建設(shè)國家試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，加強對企業(yè)的培訓(xùn)和督導(dǎo)，爭取試點企業(yè)通過誠信體系評價。建立健全食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，實施分級分類監(jiān)管。加快推進質(zhì)量信用平臺建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用記錄發(fā)布力度。開展食品安全示范工程建設(shè)，建立食品生產(chǎn)加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度。
七、加強食品安全宣傳教育
(一)加大食品安全宣傳力度。認真抓好食品安全重要政策法規(guī)的宣傳教育工作，廣泛宣傳政府抓好食品安全的決心、部署和成效，積極引導(dǎo)群眾安全理性消費，增強消費信心。及時穩(wěn)妥地做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、(修)訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解釋說明，提高消費者對食品安全風(fēng)險的科學(xué)認知水平。今年6月第三周組織開展“食品安全宣傳周”主題宣傳活動，廣泛普及食品安全知識。
(二)嚴格落實有獎舉報制度。認真抓好《河北省食品安全有獎舉報辦法》的宣傳貫徹工作，縣級以上政府均需出臺具體實施方案，明確舉報途徑、受理單位、獎勵范圍、獎金額度和辦理程序等內(nèi)容。做好舉報線索受理、核查、移送和反饋工作，嚴格獎勵額度審定、資金管理和發(fā)放，確保獎勵資金專款專用，切實保護舉報人的合法權(quán)益，廣泛調(diào)動群眾積極舉報食品安全違法犯罪行為。
(三)強化對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依托教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦各類食品安全專題培訓(xùn)班，采取多種形式，加強對食品安全執(zhí)法人員的培訓(xùn)，尤其是對基層監(jiān)管員、協(xié)管員的食品安全知識培訓(xùn)。對擬上崗執(zhí)法人員要進行相關(guān)法律法規(guī)知識考試，并嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(四)強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。相關(guān)部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實“先培訓(xùn)后上崗”制度，定期對所有食品從業(yè)人員尤其是企業(yè)負責(zé)人和質(zhì)量安全管理員以及小作坊、小攤販、小餐飲從業(yè)人員進行食品安全知識、法律知識以及行業(yè)道德倫理的教育培訓(xùn)，進一步增強其主體責(zé)任意識，推動其依法從業(yè)、誠信自律。
八、嚴格落實食品安全責(zé)任
(一)強化地方政府責(zé)任。各級政府要進一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入干部政績考核內(nèi)容，加強對本行政區(qū)域食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費投入。制定《河北省食品安全考核評價辦法》，健全嚴格的獎懲機制和責(zé)任追究機制。各地要結(jié)合實際，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，重點對小作坊、小攤販、“前店后廠”、“現(xiàn)場制售”等生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任。
(二)強化部門監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，細化明確部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任層層落實到人、到崗，確保問題可倒查、責(zé)任可追究。加強與紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等監(jiān)管失職、瀆職行為。
(三)強化企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度，健全內(nèi)部質(zhì)量管理機構(gòu)，明確主管負責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。嚴格落實違法企業(yè)“黑名單”制度，對違法違規(guī)企業(yè)，除依法進行處罰外，還要從嚴追究其法人代表、主管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，禁止嚴重違法企業(yè)負責(zé)人再從事食品行業(yè)。完善分類監(jiān)管措施，切實提高大型食品企業(yè)質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
