各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為進一步提高我省主要畜禽監測調查數據質量，準確把握畜牧業生產形勢，為宏觀調控、制定產業發展政策、做好市場供應提供決策依據，經省政府領導同意，現就進一步做好主要畜禽監測調查工作通知如下：
一、認清形勢，提高對調查工作重要性的認識
國家統計局明確規定主要畜禽監測調查數據為各省畜牧業法定數據，并作為核算農業增加值的基礎數據。主要畜禽監測調查工作質量的高低直接關系到能否獲得準確可靠的畜牧業生產信息，關系到制定畜禽生產發展產業政策的科學性和市場供應、居民生活、社會穩定，特別是關系到生豬調出大縣、廣大養殖戶的切身利益。因此，各地、各部門要充分認識主要畜禽監測調查工作的重要性，高度重視監測調查工作。
二、科學謀劃，確保調查數據質量
（一）明確調查內容和對象。根據國家統計局《主要畜禽抽樣調查方案》的規定，主要畜禽監測調查內容為豬、牛、羊、禽存欄、出欄、產品產量及出售價格等情況，生豬調出大縣的生豬生產及價格變化等情況。主要畜禽監測調查分為三部分：一是對全省所有畜牧業生產經營單位和規模養殖戶實行全面調查。畜牧業生產經營單位是指從事畜牧業生產經營的法人單位、產業活動單位和基本符合法人單位條件的未注冊單位。規模養殖戶是指上年年底豬、牛、羊和家禽等存欄量達到一定規模的農戶。二是對未達到規模養殖戶標準的散養戶采取抽樣調查方法進行調查，得到調查數據用以推算全省散養戶數據。主要畜禽監測散養戶抽樣調查在２５個設國家調查隊的縣（市、區）開展。相應調查品種的生產經營單位、規模養殖戶和散養戶推算數據之和得到全省相應調查品種數據。三是在望奎、巴彥、綏化市北林區、肇東、訥河、依安、龍江、雙城、肇州、佳木斯市郊區、集賢、安達、寶清、蘭西、青岡等１５個縣（市、區）及省農墾總局紅興隆、寶泉嶺２個管理局開展生豬調出大縣監測調查。生豬調出大縣監測調查在開展對轄區內全部生豬生產經營單位、所有生豬規模養殖戶調查的同時，還要開展對以轄區內散養戶為抽樣總體的抽中村民小組的所有農戶生豬養殖情況的調查，根據以上調查結果，推算出本縣（市、區、管理局）生豬養殖有關調查數據。
（二）做好新一輪樣本輪換工作。按照國家統計局《關于開展全國主要畜禽監測調查樣本輪換工作的通知》（國統字２０１１〕５０號）要求，２０１１年８月開始在全省范圍內開展主要畜禽監測抽樣調查樣本輪換工作。各有關市縣要嚴格按照國家統計局有關工作要求開展樣本輪換工作。要加強對主要畜禽監測抽樣調查樣本輪換工作的組織領導，有關部門要及時給予支持和配合，切實做好宣傳動員、抽樣框資料核查等工作，確保樣本抽選基礎資料全面、準確及抽選樣本網點的代表性。調查網點所在的各鄉（鎮）政府、街道辦事處及村民委員會要與統計調查部門通力合作，明確一名領導同志負責此項工作，幫助選配好輔助調查員，選派有經驗的工作人員協助調查。承擔調查任務的統計調查部門要認真做好網點的落實與啟動工作，加強對調查人員的業務指導和培訓，認真執行調查方案，確保調查工作統一規范，切實保證調查數據質量。有條件的市縣可在國家抽選樣本基礎上，適當增加樣本數量，以取得對本地具有代表性的相關數據。補充樣本須經國家統計局黑龍江調查總隊核定備案，新增樣本調查所需人員、經費等由各地自行解決。
（三）嚴格執行調查制度要求。承擔調查任務的統計調查部門要嚴格按照國家統計局《主要畜禽監測調查方案》和國家統計局黑龍江調查總隊《黑龍江省主要畜禽監測調查實施細則》的要求，夯實基礎工作，以現場調查為重點，切實保證源頭數據質量，認真組織好本地監測調查工作。要耐心做好對調查對象的宣傳和解釋工作，使調查對象說實話、報實數。調查人員要做到對散養戶全部入戶調查，對規模戶和生產單位實地調查，對全部指標逐一詢問和認真核對，對基層調查表要做到賬表一致、賬實一致。要強化內部質量控制，完善數據評估論證機制。
三、完善機制，切實提供組織保障
（一）加強組織領導。主要畜禽監測調查具有工作涉及面廣、調查任務重、工作難度大、政策性和專業性強等特點，各級政府要認真做好組織保障工作，給予必要的人力、物力、財力支持，加大宣傳力度，爭取社會各界和被調查對象對監測調查工作理解、支持和配合，努力創造良好的調查工作條件。
（二）明確部門職責。主要畜禽監測調查是國家調查任務，在國家統計局統一領導下，由國家統計局黑龍江調查總隊牽頭，各級調查隊、統計局共同組織實施。各級畜牧獸醫、農業、工商、商務、農墾、森工等部門要對監測調查工作給予支持，及時提供相關資料，配合做好監測調查相關工作。省農墾總局要支持國家統計局農墾調查隊在本系統開展監測調查工作。省森工總局負責本系統主要畜禽監測調查工作的具體組織和實施。各級畜牧獸醫、農業、商務等部門要配合承擔調查任務的統計調查部門對主要畜禽監測調查數據的準確性、協調性進行評估，根據本部門掌握的情況正確分析和判斷畜牧業生產變化趨勢和調查數據的準確程度，對數據增減變化原因進行分析。各級畜牧獸醫、工商等部門要積極參與每年年底監測調查的規模養殖戶和畜牧業生產經營單位確定工作。調查、統計、畜牧獸醫、商務等部門要建立主要畜禽調查數據資料共享機制。承擔調查任務的統計調查部門要依托監測調查數據資料積極開展主要畜禽生產的分析和預警。各被調查單位（戶）要全力配合調查，實事求是回答問題，認真記錄調查臺賬，填寫調查表。
（三）強化經費監管。對于主要畜禽監測調查和生豬調出大縣監測調查所撥付的專項調查經費，各地必須確保專款專用，全額用于監測調查，堅決杜絕發生擠占、挪用現象。同時幫助承擔調查任務的統計調查部門做好輔助調查員的選聘、任用、培訓和管理工作，確保輔助調查員的調查補助按時足額發放。
（四）維護統計權威。根據國家統計局的要求，全省主要畜禽監測數據作為所調查品種的省級法定數據，國家生豬調出大縣生豬監測調查數據作為各有關縣（市、區）的法定數據，未經國家統計局黑龍江調查總隊核定確認，不得對外公布使用。承擔調查任務的統計調查部門要進一步增強統計法制觀念，堅持依法調查、直接調查、直接上報。要切實加強統計執法檢查，對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改監測調查數據的單位和個人，一經發現將依法依紀嚴肅查處，切實維護主要畜禽監測調查數據的真實性。
二○一一年八月十七日
為進一步提高我省主要畜禽監測調查數據質量，準確把握畜牧業生產形勢，為宏觀調控、制定產業發展政策、做好市場供應提供決策依據，經省政府領導同意，現就進一步做好主要畜禽監測調查工作通知如下：
一、認清形勢，提高對調查工作重要性的認識
國家統計局明確規定主要畜禽監測調查數據為各省畜牧業法定數據，并作為核算農業增加值的基礎數據。主要畜禽監測調查工作質量的高低直接關系到能否獲得準確可靠的畜牧業生產信息，關系到制定畜禽生產發展產業政策的科學性和市場供應、居民生活、社會穩定，特別是關系到生豬調出大縣、廣大養殖戶的切身利益。因此，各地、各部門要充分認識主要畜禽監測調查工作的重要性，高度重視監測調查工作。
二、科學謀劃，確保調查數據質量
（一）明確調查內容和對象。根據國家統計局《主要畜禽抽樣調查方案》的規定，主要畜禽監測調查內容為豬、牛、羊、禽存欄、出欄、產品產量及出售價格等情況，生豬調出大縣的生豬生產及價格變化等情況。主要畜禽監測調查分為三部分：一是對全省所有畜牧業生產經營單位和規模養殖戶實行全面調查。畜牧業生產經營單位是指從事畜牧業生產經營的法人單位、產業活動單位和基本符合法人單位條件的未注冊單位。規模養殖戶是指上年年底豬、牛、羊和家禽等存欄量達到一定規模的農戶。二是對未達到規模養殖戶標準的散養戶采取抽樣調查方法進行調查，得到調查數據用以推算全省散養戶數據。主要畜禽監測散養戶抽樣調查在２５個設國家調查隊的縣（市、區）開展。相應調查品種的生產經營單位、規模養殖戶和散養戶推算數據之和得到全省相應調查品種數據。三是在望奎、巴彥、綏化市北林區、肇東、訥河、依安、龍江、雙城、肇州、佳木斯市郊區、集賢、安達、寶清、蘭西、青岡等１５個縣（市、區）及省農墾總局紅興隆、寶泉嶺２個管理局開展生豬調出大縣監測調查。生豬調出大縣監測調查在開展對轄區內全部生豬生產經營單位、所有生豬規模養殖戶調查的同時，還要開展對以轄區內散養戶為抽樣總體的抽中村民小組的所有農戶生豬養殖情況的調查，根據以上調查結果，推算出本縣（市、區、管理局）生豬養殖有關調查數據。
（二）做好新一輪樣本輪換工作。按照國家統計局《關于開展全國主要畜禽監測調查樣本輪換工作的通知》（國統字２０１１〕５０號）要求，２０１１年８月開始在全省范圍內開展主要畜禽監測抽樣調查樣本輪換工作。各有關市縣要嚴格按照國家統計局有關工作要求開展樣本輪換工作。要加強對主要畜禽監測抽樣調查樣本輪換工作的組織領導，有關部門要及時給予支持和配合，切實做好宣傳動員、抽樣框資料核查等工作，確保樣本抽選基礎資料全面、準確及抽選樣本網點的代表性。調查網點所在的各鄉（鎮）政府、街道辦事處及村民委員會要與統計調查部門通力合作，明確一名領導同志負責此項工作，幫助選配好輔助調查員，選派有經驗的工作人員協助調查。承擔調查任務的統計調查部門要認真做好網點的落實與啟動工作，加強對調查人員的業務指導和培訓，認真執行調查方案，確保調查工作統一規范，切實保證調查數據質量。有條件的市縣可在國家抽選樣本基礎上，適當增加樣本數量，以取得對本地具有代表性的相關數據。補充樣本須經國家統計局黑龍江調查總隊核定備案，新增樣本調查所需人員、經費等由各地自行解決。
（三）嚴格執行調查制度要求。承擔調查任務的統計調查部門要嚴格按照國家統計局《主要畜禽監測調查方案》和國家統計局黑龍江調查總隊《黑龍江省主要畜禽監測調查實施細則》的要求，夯實基礎工作，以現場調查為重點，切實保證源頭數據質量，認真組織好本地監測調查工作。要耐心做好對調查對象的宣傳和解釋工作，使調查對象說實話、報實數。調查人員要做到對散養戶全部入戶調查，對規模戶和生產單位實地調查，對全部指標逐一詢問和認真核對，對基層調查表要做到賬表一致、賬實一致。要強化內部質量控制，完善數據評估論證機制。
三、完善機制，切實提供組織保障
（一）加強組織領導。主要畜禽監測調查具有工作涉及面廣、調查任務重、工作難度大、政策性和專業性強等特點，各級政府要認真做好組織保障工作，給予必要的人力、物力、財力支持，加大宣傳力度，爭取社會各界和被調查對象對監測調查工作理解、支持和配合，努力創造良好的調查工作條件。
（二）明確部門職責。主要畜禽監測調查是國家調查任務，在國家統計局統一領導下，由國家統計局黑龍江調查總隊牽頭，各級調查隊、統計局共同組織實施。各級畜牧獸醫、農業、工商、商務、農墾、森工等部門要對監測調查工作給予支持，及時提供相關資料，配合做好監測調查相關工作。省農墾總局要支持國家統計局農墾調查隊在本系統開展監測調查工作。省森工總局負責本系統主要畜禽監測調查工作的具體組織和實施。各級畜牧獸醫、農業、商務等部門要配合承擔調查任務的統計調查部門對主要畜禽監測調查數據的準確性、協調性進行評估，根據本部門掌握的情況正確分析和判斷畜牧業生產變化趨勢和調查數據的準確程度，對數據增減變化原因進行分析。各級畜牧獸醫、工商等部門要積極參與每年年底監測調查的規模養殖戶和畜牧業生產經營單位確定工作。調查、統計、畜牧獸醫、商務等部門要建立主要畜禽調查數據資料共享機制。承擔調查任務的統計調查部門要依托監測調查數據資料積極開展主要畜禽生產的分析和預警。各被調查單位（戶）要全力配合調查，實事求是回答問題，認真記錄調查臺賬，填寫調查表。
（三）強化經費監管。對于主要畜禽監測調查和生豬調出大縣監測調查所撥付的專項調查經費，各地必須確保專款專用，全額用于監測調查，堅決杜絕發生擠占、挪用現象。同時幫助承擔調查任務的統計調查部門做好輔助調查員的選聘、任用、培訓和管理工作，確保輔助調查員的調查補助按時足額發放。
（四）維護統計權威。根據國家統計局的要求，全省主要畜禽監測數據作為所調查品種的省級法定數據，國家生豬調出大縣生豬監測調查數據作為各有關縣（市、區）的法定數據，未經國家統計局黑龍江調查總隊核定確認，不得對外公布使用。承擔調查任務的統計調查部門要進一步增強統計法制觀念，堅持依法調查、直接調查、直接上報。要切實加強統計執法檢查，對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改監測調查數據的單位和個人，一經發現將依法依紀嚴肅查處，切實維護主要畜禽監測調查數據的真實性。
二○一一年八月十七日
