各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
發展現代畜牧業是振興農村經濟、增加農民收入的有效途徑，也是推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的一項重要內容。為加快推進畜牧業現代化，實現全市畜牧業發展的新突破，促進社會主義新農村建設，特制定如下意見。
一、指導思想和目標任務
1．指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以提高畜牧業綜合生產能力和市場競爭力為核心，大力發展規模養殖和畜產品加工，進一步加大扶持力度，積極完善服務體系，實行區域化布局、標準化生產、產業化經營，推進生產方式和增長方式的根本性轉變，實現畜牧業數量、質量和效益的同步增長，鞏固畜牧業在我市農業生產中的主導地位。
2． 目標任務：到2010年，使全市畜牧業的畜產品質量與結構更加優化、產業鏈條更加完善、生產與生態更加和諧，畜牧業現代化水平不斷提高。全市肉蛋奶總產達到120萬噸；畜牧業產值占農業總產值的比重達到40％以上。
二、加強優質畜產品生產基地建設
3．搞好優勢畜產品區域開發。按照“積極發展豬禽生產、大力發展肉牛肉羊、突出發展奶業”的原則，依托資源優勢，突出區域特色，重點建設以偃師、孟津、洛龍為主的黃河灘區綠色奶業示范帶， 以宜陽、洛寧、新安為主的西部丘陵區肉牛示范帶， 以偃師、孟津、汝陽、伊川為主的伊洛川區豬禽生產示范帶， 以嵩縣、欒川、汝陽為主的南部山區肉羊生產示范帶，著力培育特色鄉(鎮)，通過行政推動、政策扶持、科技服務等措施，重點培育10個奶牛、10個肉牛、20個生豬和10個家禽等50個畜牧特色鄉(鎮)，加快優質畜產品基地建設，迅速膨脹基地規模。
4．推進畜牧業生產方式轉變。按照規模化、標準化、集約化的要求，大力實施“百區千場萬戶”示范工程，著力發展一批管理規范、飼養科學的畜禽養殖小區，培育一批集約化程度高、品牌優勢明顯的規模養殖企業，加快畜牧業由傳統飼養向現代生產方式轉變。力爭到2010年，全市新建各類標準化畜禽養殖小區160個，其中奶牛養殖小??40個。新建百只以上肉羊育肥場100個，百頭肉牛育肥場50個，500頭以上規模生豬養殖場400個，5000只以上養禽場500個，發展1萬個管理規范、生產標準、效益顯著的養殖大戶。依法解決好畜禽養殖用地問題，農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織建立的禽畜養殖場、養殖小區用地按農業用地管理。養殖小區和規模養殖場用水用電執行農業生產水電價。
5．積極實施標準化生產。按照“選準一個產品，制定一套標準，建立一批基地，爭創一個品牌，發展一個產業，致富一方百姓”的總體要求，全面組織實施無公害生產，大力推行標準化生產技術，加強從產地環境、投入品管理、飼養過程、市場銷售的全程監管，提高畜產品質量安全水平和競爭力。加大畜禽養殖環保治理力度，重點支持養殖場和養殖小區建設糞污無害化處理設施和沼氣工程，改善飼養條件與人居環境。力爭到2010年，全市60％以上的養殖小區和規模養殖場通過無公害畜產品產地認定，80％以上的養殖小區和規模養殖場建立無害化處理設施或沼氣工程。
三、大力發展畜產品加工業
6． 大力培育畜產品加工龍頭企業。以畜產品加工為重點，實施名牌戰略。做穩扶強做大現有畜產品加工龍頭企業，重點抓好以巨爾、生生、阿新為骨干的乳品加工， 以六合慧泉、伊川杰達肉雞、洛寧東漢肉鴨為骨干的禽類加工，以偃師眾品、春都宏遠、洛龍江泰為骨干的生豬加工， 以春都清真、洛龍立豐為骨干的牛羊加工等龍頭企業，通過產業升級、技術改造、資源整合等手段，迅速擴大生產經營規模，拉長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。加大招商引資力度，采取招商引進、優化重組、掛大聯大等形式，引進和新建一批技術先進、效益顯著的畜產品加工企業。力爭到2010年，全市引進培育達到省級龍頭企業標準的畜產品加工企業5家以上，至少有一家達到國家級龍頭企業標準。
7．加大畜產品加工業支持力度。每年選擇生產規模大，加工能力強，帶動農戶多，發展前景好的加工龍頭企業進行重點扶持。對招商引進或掛大聯大的畜產品加工龍頭企業，優先安排建設用地。市財政每年拿出一定數量資金，對年產值超過5000萬元以上的龍頭企業進行貸款貼息。各縣(市、區)也要拿出一定資金予以配套。
四、提高重大動物疫病防控能力
8．建立完善重大動物疫病防控責任和工作體系。堅持預防為主，防控結合。進一步建立健全重大動物疫病防控責任和工作體系、預警和應急體系、檢疫監督體系，全面落實強制免疫、檢測預警、檢疫監督等各項防控措施，有效防止重大動物疫病發生，切實保障安全生產。依照規定將強制免疫疫苗配套經費、村級防疫員補貼、疫病監測、檢疫等防疫經費列入財政預算，確保及時足額到位。
五、加強服務體系建設
9．加強良種繁育體系建設。重點支持肉牛、生豬、家禽等良種畜禽繁育場建設，不斷完善縣鄉畜禽改良站(點)。加快良種良法技術推廣應用，提高畜禽良種覆蓋率，到2010年全市肉牛、生豬、肉羊良種覆蓋率分別達到90％、85％和75％，奶牛、家禽基本實現良種化。著力加大白馬寺種公牛站建設力度，完善基礎設施，積極引進優質高產種公牛，提高凍精供種能力，力爭到2010年，年凍精生產能力達到200萬劑以上。
10．完善畜牧業市場信息服務體系。重點建設完善畜禽交易市場和專業市場。積極培育市場營銷主體，鼓勵龍頭企業、畜牧業合作經濟組織、農民經紀人和各類營銷組織采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式參與畜產品流通。開辟綠色通道，對本
市畜牧加工企業和養殖場(戶)運送鮮活畜禽(牛奶)及其產品的車輛，免繳路橋通行費。建立健全市、縣、鄉三級畜牧業信息網絡，積極實施“金牧陽光”工程，為畜牧業發展提供及時有效的信息服務。
11．加快畜牧業科技創新體系建設。健全完善市、縣畜牧技術推廣、培訓和服務機構，建立一支作風優良、技術過硬的畜牧科技推廣、培訓和服務隊伍。加快先進實用技術推廣應用，提高畜牧業生產水平。
六、增加畜牧業發展資金投入
12．加大畜禽規模養殖場(小區)的扶持力度。按照《洛陽市人民政府關于強力推進奶業產業化經營的意見》(洛政〔2005〕34號)要求，繼續對奶牛養殖小區進行補助。從2008年起，市財政每年拿出一定數量資金對生豬、肉牛、家禽等新建標準化養殖小區和規模場進行獎勵補貼。
13．加大飼草飼料資源開發利用扶持力度。繼續落實飼料加工企業免征增值稅政策。對規模養殖場和養殖小區利用秸稈進行青貯的，按照《洛陽市人民政府關于加快秸稈綜合利用的意見》(洛政〔2007〕30號)規定落實。對新購置牧草收割機械或玉米秸稈青貯機械的，按照國家對農機補貼標準進行直補。
14．拓寬融資渠道。工業和農業結構調整資金、農業綜合開發資金、扶貧開發資金、以工代賑資金等應向畜牧業傾斜。農行、農發行、農村信用社等金融部門，對從事畜禽規模養殖和畜產品加工企業，應最大限度提高貸款額度，降低貸款利息，延長貸款期限。積極吸納各類資金投資畜牧業發展。
15．認真落實畜牧業政策性補貼。認真落實國務院、省政府扶持發展畜牧業的政策措施，積極爭取扶持畜牧業發展的項目資金，增加對畜牧業的投入。及時總結偃師市奶牛保險試點工作的經驗和做法，逐步在全市推開。
七、營造良好的畜牧業發展環境
16．加強組織領導。各級政府要把加快發展現代畜牧業作為促進社會主義新農村建設的戰略措施擺上重要日程。市政府實行部門聯席會議制度，主管副市長為聯席會議的總召集人，及時研究解決現代畜牧業發展進程中的重大問題。工商、稅務、土地、
規劃、環保、財政、發改、金融、衛生等部門要通力協作、密切配合，共同為畜牧業發展提供優質服務，創造良好環境。
17．建立目標考核機制。實行現代畜牧業發展目標管理責任制，量化目標任務，明確工作責任。對進入全省畜牧業發展重點縣或完成年度目標任務較好的縣(市、區)，市政府給予獎勵，并記重大業績或重要業績一次。對發展現代畜牧業作出突出貢獻的單位和個人，各級政府給予表彰和獎勵。
發展現代畜牧業是振興農村經濟、增加農民收入的有效途徑，也是推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的一項重要內容。為加快推進畜牧業現代化，實現全市畜牧業發展的新突破，促進社會主義新農村建設，特制定如下意見。
一、指導思想和目標任務
1．指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以提高畜牧業綜合生產能力和市場競爭力為核心，大力發展規模養殖和畜產品加工，進一步加大扶持力度，積極完善服務體系，實行區域化布局、標準化生產、產業化經營，推進生產方式和增長方式的根本性轉變，實現畜牧業數量、質量和效益的同步增長，鞏固畜牧業在我市農業生產中的主導地位。
2． 目標任務：到2010年，使全市畜牧業的畜產品質量與結構更加優化、產業鏈條更加完善、生產與生態更加和諧，畜牧業現代化水平不斷提高。全市肉蛋奶總產達到120萬噸；畜牧業產值占農業總產值的比重達到40％以上。
二、加強優質畜產品生產基地建設
3．搞好優勢畜產品區域開發。按照“積極發展豬禽生產、大力發展肉牛肉羊、突出發展奶業”的原則，依托資源優勢，突出區域特色，重點建設以偃師、孟津、洛龍為主的黃河灘區綠色奶業示范帶， 以宜陽、洛寧、新安為主的西部丘陵區肉牛示范帶， 以偃師、孟津、汝陽、伊川為主的伊洛川區豬禽生產示范帶， 以嵩縣、欒川、汝陽為主的南部山區肉羊生產示范帶，著力培育特色鄉(鎮)，通過行政推動、政策扶持、科技服務等措施，重點培育10個奶牛、10個肉牛、20個生豬和10個家禽等50個畜牧特色鄉(鎮)，加快優質畜產品基地建設，迅速膨脹基地規模。
4．推進畜牧業生產方式轉變。按照規模化、標準化、集約化的要求，大力實施“百區千場萬戶”示范工程，著力發展一批管理規范、飼養科學的畜禽養殖小區，培育一批集約化程度高、品牌優勢明顯的規模養殖企業，加快畜牧業由傳統飼養向現代生產方式轉變。力爭到2010年，全市新建各類標準化畜禽養殖小區160個，其中奶牛養殖小??40個。新建百只以上肉羊育肥場100個，百頭肉牛育肥場50個，500頭以上規模生豬養殖場400個，5000只以上養禽場500個，發展1萬個管理規范、生產標準、效益顯著的養殖大戶。依法解決好畜禽養殖用地問題，農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織建立的禽畜養殖場、養殖小區用地按農業用地管理。養殖小區和規模養殖場用水用電執行農業生產水電價。
5．積極實施標準化生產。按照“選準一個產品，制定一套標準，建立一批基地，爭創一個品牌，發展一個產業，致富一方百姓”的總體要求，全面組織實施無公害生產，大力推行標準化生產技術，加強從產地環境、投入品管理、飼養過程、市場銷售的全程監管，提高畜產品質量安全水平和競爭力。加大畜禽養殖環保治理力度，重點支持養殖場和養殖小區建設糞污無害化處理設施和沼氣工程，改善飼養條件與人居環境。力爭到2010年，全市60％以上的養殖小區和規模養殖場通過無公害畜產品產地認定，80％以上的養殖小區和規模養殖場建立無害化處理設施或沼氣工程。
三、大力發展畜產品加工業
6． 大力培育畜產品加工龍頭企業。以畜產品加工為重點，實施名牌戰略。做穩扶強做大現有畜產品加工龍頭企業，重點抓好以巨爾、生生、阿新為骨干的乳品加工， 以六合慧泉、伊川杰達肉雞、洛寧東漢肉鴨為骨干的禽類加工，以偃師眾品、春都宏遠、洛龍江泰為骨干的生豬加工， 以春都清真、洛龍立豐為骨干的牛羊加工等龍頭企業，通過產業升級、技術改造、資源整合等手段，迅速擴大生產經營規模，拉長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。加大招商引資力度，采取招商引進、優化重組、掛大聯大等形式，引進和新建一批技術先進、效益顯著的畜產品加工企業。力爭到2010年，全市引進培育達到省級龍頭企業標準的畜產品加工企業5家以上，至少有一家達到國家級龍頭企業標準。
7．加大畜產品加工業支持力度。每年選擇生產規模大，加工能力強，帶動農戶多，發展前景好的加工龍頭企業進行重點扶持。對招商引進或掛大聯大的畜產品加工龍頭企業，優先安排建設用地。市財政每年拿出一定數量資金，對年產值超過5000萬元以上的龍頭企業進行貸款貼息。各縣(市、區)也要拿出一定資金予以配套。
四、提高重大動物疫病防控能力
8．建立完善重大動物疫病防控責任和工作體系。堅持預防為主，防控結合。進一步建立健全重大動物疫病防控責任和工作體系、預警和應急體系、檢疫監督體系，全面落實強制免疫、檢測預警、檢疫監督等各項防控措施，有效防止重大動物疫病發生，切實保障安全生產。依照規定將強制免疫疫苗配套經費、村級防疫員補貼、疫病監測、檢疫等防疫經費列入財政預算，確保及時足額到位。
五、加強服務體系建設
9．加強良種繁育體系建設。重點支持肉牛、生豬、家禽等良種畜禽繁育場建設，不斷完善縣鄉畜禽改良站(點)。加快良種良法技術推廣應用，提高畜禽良種覆蓋率，到2010年全市肉牛、生豬、肉羊良種覆蓋率分別達到90％、85％和75％，奶牛、家禽基本實現良種化。著力加大白馬寺種公牛站建設力度，完善基礎設施，積極引進優質高產種公牛，提高凍精供種能力，力爭到2010年，年凍精生產能力達到200萬劑以上。
10．完善畜牧業市場信息服務體系。重點建設完善畜禽交易市場和專業市場。積極培育市場營銷主體，鼓勵龍頭企業、畜牧業合作經濟組織、農民經紀人和各類營銷組織采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式參與畜產品流通。開辟綠色通道，對本
市畜牧加工企業和養殖場(戶)運送鮮活畜禽(牛奶)及其產品的車輛，免繳路橋通行費。建立健全市、縣、鄉三級畜牧業信息網絡，積極實施“金牧陽光”工程，為畜牧業發展提供及時有效的信息服務。
11．加快畜牧業科技創新體系建設。健全完善市、縣畜牧技術推廣、培訓和服務機構，建立一支作風優良、技術過硬的畜牧科技推廣、培訓和服務隊伍。加快先進實用技術推廣應用，提高畜牧業生產水平。
六、增加畜牧業發展資金投入
12．加大畜禽規模養殖場(小區)的扶持力度。按照《洛陽市人民政府關于強力推進奶業產業化經營的意見》(洛政〔2005〕34號)要求，繼續對奶牛養殖小區進行補助。從2008年起，市財政每年拿出一定數量資金對生豬、肉牛、家禽等新建標準化養殖小區和規模場進行獎勵補貼。
13．加大飼草飼料資源開發利用扶持力度。繼續落實飼料加工企業免征增值稅政策。對規模養殖場和養殖小區利用秸稈進行青貯的，按照《洛陽市人民政府關于加快秸稈綜合利用的意見》(洛政〔2007〕30號)規定落實。對新購置牧草收割機械或玉米秸稈青貯機械的，按照國家對農機補貼標準進行直補。
14．拓寬融資渠道。工業和農業結構調整資金、農業綜合開發資金、扶貧開發資金、以工代賑資金等應向畜牧業傾斜。農行、農發行、農村信用社等金融部門，對從事畜禽規模養殖和畜產品加工企業，應最大限度提高貸款額度，降低貸款利息，延長貸款期限。積極吸納各類資金投資畜牧業發展。
15．認真落實畜牧業政策性補貼。認真落實國務院、省政府扶持發展畜牧業的政策措施，積極爭取扶持畜牧業發展的項目資金，增加對畜牧業的投入。及時總結偃師市奶牛保險試點工作的經驗和做法，逐步在全市推開。
七、營造良好的畜牧業發展環境
16．加強組織領導。各級政府要把加快發展現代畜牧業作為促進社會主義新農村建設的戰略措施擺上重要日程。市政府實行部門聯席會議制度，主管副市長為聯席會議的總召集人，及時研究解決現代畜牧業發展進程中的重大問題。工商、稅務、土地、
規劃、環保、財政、發改、金融、衛生等部門要通力協作、密切配合，共同為畜牧業發展提供優質服務，創造良好環境。
17．建立目標考核機制。實行現代畜牧業發展目標管理責任制，量化目標任務，明確工作責任。對進入全省畜牧業發展重點縣或完成年度目標任務較好的縣(市、區)，市政府給予獎勵，并記重大業績或重要業績一次。對發展現代畜牧業作出突出貢獻的單位和個人，各級政府給予表彰和獎勵。
