為進一步加大打擊制售“地溝油”違法犯罪行為工作力度，加強餐廚廢棄物管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴厲打擊地溝油違法犯罪加強餐廚廢棄物管理專項工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕52號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和工作重點
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，堅持標本兼治、著力治本的原則，進一步加大打擊制售“地溝油”違法犯罪行為工作力度，加強餐廚廢棄物管理，健全完善長效監(jiān)管機制，切實解決“地溝油”回流餐桌問題，保障人民群眾身體健康和生命安全。
（二）工作重點。強化對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，防止以餐廚廢棄油脂作為原料生產(chǎn)加工的油脂產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)摸排線索，查清犯罪鏈條，全面取締非法制售“地溝油”窩點，徹底摧毀生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為；嚴格落實各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任和措施，進一步加強對餐飲服務單位、糧油批發(fā)市場以及食用油、食品等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗檢測，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；嚴格規(guī)范餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，鏟除“地溝油”犯罪土壤；健全完善餐廚廢棄物管理和食用油監(jiān)管的政策措施和長效機制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。
二、主要任務和工作措施
（一）全面核查生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料等生產(chǎn)加工企業(yè)。各級質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)部門要制定具體實施方案，逐一核查以餐廚廢棄油脂為原料的生物柴油、工業(yè)油脂等生產(chǎn)加工企業(yè)和動物飼料生產(chǎn)企業(yè)油脂使用情況，全面摸清企業(yè)底數(shù)和生產(chǎn)加工情況。嚴禁使用“地溝油”和餐廚廢棄油脂生產(chǎn)加工動物飼料。加強對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料以及食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，認真核查進料、出油記錄等，現(xiàn)場查看生產(chǎn)情況，凡發(fā)現(xiàn)購入原料油來源可疑、進料與出油數(shù)量明顯不符、大量購買使用過濾用白土、銷售價格明顯低于市場價格，以及生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料生產(chǎn)企業(yè)與糧油企業(yè)、食用油包裝材料企業(yè)等有業(yè)務、資金往來的，要迅速采取措施深入調(diào)查，逐一排查安全隱患。對有犯罪嫌疑的立即移交公安機關(guān)，并依法查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，查清原料、設(shè)備來源和產(chǎn)品銷售去向，全面?zhèn)善?ldquo;地溝油”產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。（質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、公安等部門根據(jù)各自職責分別負責）
（二）嚴厲打擊非法制售“地溝油”犯罪行為。
1．全面摸排線索，搗毀制售黑窩點。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點，組織開展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”精煉加工、存貯轉(zhuǎn)運的黑作坊、黑窩點。對摸排發(fā)現(xiàn)的線索要逐一甄別，對有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量搞好偵查，及時掌握、收集和固定證據(jù)，摸清銷售去向及下游企業(yè)，迅速搗毀煉制存貯窩點，并同步展開后續(xù)偵辦工作。（公安部門會同有關(guān)部門負責）
2．強化案件偵破，實施掛牌督辦。結(jié)合“打四黑除四害”專項行動，在全市范圍內(nèi)組織開展打擊非法制售“地溝油”犯罪活動。有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作。對有關(guān)部門移送的案件線索，公安機關(guān)要迅速組織力量進行核查；對涉嫌犯罪的，要立即立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事責任。對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強對跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度，重大案件由市公安局掛牌督辦。（公安部門會同有關(guān)部門負責）
（三）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1.加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食用油生產(chǎn)企業(yè)、小作坊為重點，加強監(jiān)督檢查和檢驗檢測，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，嚴把產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)；食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊采購、使用的食用油必須是獲證產(chǎn)品，附有批次產(chǎn)品合格質(zhì)量證明文件，并如實記錄進貨臺賬。嚴禁購進、使用餐廚廢棄油脂。（質(zhì)監(jiān)部門負責）
2.加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。以食用油特別是散裝食用油批發(fā)零售單位為重點，嚴格落實食品市場監(jiān)管“四項制度”、經(jīng)營自律“三條線”標準和進貨查驗制度，督促食用油批發(fā)經(jīng)營者使用進銷貨憑證，建立食用油銷售臺賬，規(guī)范銷售渠道，明晰供貨源頭，遏制“地溝油”進入流通領(lǐng)域。（工商部門負責）
3.加強餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲服務單位集中地為重點地區(qū)，以學校食堂、集體（建筑工地）食堂、小餐館、火鍋店等為重點單位，以食用油進貨查驗、索證索票、標簽標識和采購記錄制度的落實情況為重點內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查頻次，依法規(guī)范食用油進貨渠道，嚴防“地溝油”等不合格油脂流入餐飲服務環(huán)節(jié)。加強餐飲服務行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導餐飲行業(yè)誠信經(jīng)營。監(jiān)督檢查中，嚴格做到“四不放過”：即食用油安全隱患查不清不放過，整改措施不落實不放過，突出問題不解決不放過，違法違規(guī)行為查處不到位不放過。對涉嫌犯罪的，要立即移交公安機關(guān)。（食品藥品監(jiān)管、工商、商務等部門負責）
（四）規(guī)范和加強餐廚廢棄物管理。
1.規(guī)范餐廚廢棄物排放。督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物、煎炸廢棄油脂直接排放到生活垃圾收集設(shè)施、城市下水管網(wǎng)或交給未經(jīng)許可（備案）的收運、處置單位和個人處理；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，督促其設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施。對新建單位嚴格進行環(huán)評，對已經(jīng)建設(shè)但不符合要求的單位，責令其限期補建；依法嚴懲各類違法違規(guī)單位。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門負責）
2.加強餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管。建立餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處置制度，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收集、運輸企業(yè)簽訂協(xié)議；督促餐廚廢棄物收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、去向和用途等內(nèi)容；加大對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置的巡查、夜查力度；依法嚴懲違法收集、轉(zhuǎn)運和處置行為，嚴防餐廚廢棄物流向非法加工環(huán)節(jié)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責）
3.加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴禁使用未經(jīng)高溫處理或無害化處理的餐館、食堂泔水喂養(yǎng)畜禽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴懲相關(guān)單位和個人。（畜牧獸醫(yī)部門負責）
4.加強對畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的殘渣油脂的監(jiān)管。督促企業(yè)建立殘渣油脂處置臺賬，嚴防殘渣油脂流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（商務、質(zhì)監(jiān)部門負責）
（五）建立健全長效監(jiān)管機制。
1.加強餐廚廢棄物管理制度建設(shè)。2011年底前，各級、各有關(guān)部門要制定完善餐廚廢棄物管理的具體辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定完善餐廚廢棄物管理、資源化利用和無害化處理的扶持、補貼等政策措施，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，對參與餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業(yè)實施許可或備案管理，從源頭上解決“地溝油”問題。（各縣、市、區(qū)政府，市經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 財政局根據(jù)各自職責分別負責）
2.完善有關(guān)政策措施。建立健全食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，切斷“地溝油”供應渠道；加強流通和餐飲服務環(huán)節(jié)食用油標簽標識監(jiān)督管理，重點抓好散裝食用油標簽標識的規(guī)范和管理；鼓勵餐飲服務單位使用預包裝食用油、定點采購食用油；制定完善利用餐廚廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油和工業(yè)油脂管理制度；制定完善飼料生產(chǎn)企業(yè)用油方面的管理制度。（工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)部門負責）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要將打擊“地溝油”違法犯罪和加強餐廚廢棄物管理列入重要工作日程，進一步加強組織領(lǐng)導，切實解決當前工作中存在的突出問題；要加大人力、財力、物力支持，積極探索食用油安全監(jiān)管的有效機制和手段；要充分發(fā)揮基層政權(quán)及基層群眾自治組織的作用，廣泛引導和動員群眾進行社會監(jiān)督，形成嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的強大態(tài)勢。
（二）落實工作責任。各縣（市、區(qū)）政府要落實餐廚廢棄物管理縣（市、區(qū)）長負責制和食用油質(zhì)量安全行政領(lǐng)導負責制，及時研究、解決工作中遇到的問題，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。各有關(guān)部門要全面落實嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪和餐廚廢棄物管理的各項措施，嚴格落實企業(yè)主體責任。要結(jié)合各自實際，制定具體工作方案，明確重點任務與責任分工，分片包干，責任到人，確保監(jiān)管出城下鄉(xiāng)。要加大行政監(jiān)察和問責力度，對許可審查不嚴、打擊整治不力、“地溝油”問題突出的地方，要嚴肅追究當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的責任，特別是對未能及時有效排查取締非法制售窩點、企業(yè)的，要嚴肅倒查追究屬地管理責任。對餐廚廢棄物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責人的責任。
（三）強化部門協(xié)調(diào)。要進一步建立健全案件線索通報、反饋和查處偵破聯(lián)動機制。對跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的縣（市、區(qū)）、部門要全力協(xié)助，堅決防止地方保護主義。各級食品安全委員會辦公室、公安機關(guān)要會同經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)等部門，抓緊研究細化監(jiān)督管理、檢驗檢測、線索摸排、案件偵辦等工作措施，多管齊下，高效銜接，合力推進專項工作深入開展。
（四）做好輿情監(jiān)測和輿論引導工作。要健全輿情監(jiān)測和引導機制，及時掌握、核查輿情熱點線索，妥善回應社會關(guān)切；要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用，大力宣傳餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作先進地區(qū)和先進經(jīng)驗，引導全社會關(guān)心、支持餐廚廢棄物管理工作；大力宣傳優(yōu)良食用油品牌和優(yōu)秀企業(yè)，宣傳普及食用油鑒別和科學食用知識，引導群眾正確消費；要制定有獎舉報制度，公開舉報電話，落實獎勵資金和舉報人保護措施，徹底鏟除違法制售“地溝油”犯罪土壤。有關(guān)“地溝油”案件的偵辦信息，要嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定，報公安部統(tǒng)一對外發(fā)布。
一、指導思想和工作重點
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，堅持標本兼治、著力治本的原則，進一步加大打擊制售“地溝油”違法犯罪行為工作力度，加強餐廚廢棄物管理，健全完善長效監(jiān)管機制，切實解決“地溝油”回流餐桌問題，保障人民群眾身體健康和生命安全。
（二）工作重點。強化對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，防止以餐廚廢棄油脂作為原料生產(chǎn)加工的油脂產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)摸排線索，查清犯罪鏈條，全面取締非法制售“地溝油”窩點，徹底摧毀生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為；嚴格落實各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任和措施，進一步加強對餐飲服務單位、糧油批發(fā)市場以及食用油、食品等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗檢測，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；嚴格規(guī)范餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，鏟除“地溝油”犯罪土壤；健全完善餐廚廢棄物管理和食用油監(jiān)管的政策措施和長效機制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。
二、主要任務和工作措施
（一）全面核查生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料等生產(chǎn)加工企業(yè)。各級質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)部門要制定具體實施方案，逐一核查以餐廚廢棄油脂為原料的生物柴油、工業(yè)油脂等生產(chǎn)加工企業(yè)和動物飼料生產(chǎn)企業(yè)油脂使用情況，全面摸清企業(yè)底數(shù)和生產(chǎn)加工情況。嚴禁使用“地溝油”和餐廚廢棄油脂生產(chǎn)加工動物飼料。加強對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料以及食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，認真核查進料、出油記錄等，現(xiàn)場查看生產(chǎn)情況，凡發(fā)現(xiàn)購入原料油來源可疑、進料與出油數(shù)量明顯不符、大量購買使用過濾用白土、銷售價格明顯低于市場價格，以及生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料生產(chǎn)企業(yè)與糧油企業(yè)、食用油包裝材料企業(yè)等有業(yè)務、資金往來的，要迅速采取措施深入調(diào)查，逐一排查安全隱患。對有犯罪嫌疑的立即移交公安機關(guān)，并依法查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，查清原料、設(shè)備來源和產(chǎn)品銷售去向，全面?zhèn)善?ldquo;地溝油”產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。（質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、公安等部門根據(jù)各自職責分別負責）
（二）嚴厲打擊非法制售“地溝油”犯罪行為。
1．全面摸排線索，搗毀制售黑窩點。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點，組織開展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”精煉加工、存貯轉(zhuǎn)運的黑作坊、黑窩點。對摸排發(fā)現(xiàn)的線索要逐一甄別，對有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量搞好偵查，及時掌握、收集和固定證據(jù)，摸清銷售去向及下游企業(yè)，迅速搗毀煉制存貯窩點，并同步展開后續(xù)偵辦工作。（公安部門會同有關(guān)部門負責）
2．強化案件偵破，實施掛牌督辦。結(jié)合“打四黑除四害”專項行動，在全市范圍內(nèi)組織開展打擊非法制售“地溝油”犯罪活動。有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作。對有關(guān)部門移送的案件線索，公安機關(guān)要迅速組織力量進行核查；對涉嫌犯罪的，要立即立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事責任。對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強對跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度，重大案件由市公安局掛牌督辦。（公安部門會同有關(guān)部門負責）
（三）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1.加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食用油生產(chǎn)企業(yè)、小作坊為重點，加強監(jiān)督檢查和檢驗檢測，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，嚴把產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)；食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊采購、使用的食用油必須是獲證產(chǎn)品，附有批次產(chǎn)品合格質(zhì)量證明文件，并如實記錄進貨臺賬。嚴禁購進、使用餐廚廢棄油脂。（質(zhì)監(jiān)部門負責）
2.加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。以食用油特別是散裝食用油批發(fā)零售單位為重點，嚴格落實食品市場監(jiān)管“四項制度”、經(jīng)營自律“三條線”標準和進貨查驗制度，督促食用油批發(fā)經(jīng)營者使用進銷貨憑證，建立食用油銷售臺賬，規(guī)范銷售渠道，明晰供貨源頭，遏制“地溝油”進入流通領(lǐng)域。（工商部門負責）
3.加強餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲服務單位集中地為重點地區(qū)，以學校食堂、集體（建筑工地）食堂、小餐館、火鍋店等為重點單位，以食用油進貨查驗、索證索票、標簽標識和采購記錄制度的落實情況為重點內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查頻次，依法規(guī)范食用油進貨渠道，嚴防“地溝油”等不合格油脂流入餐飲服務環(huán)節(jié)。加強餐飲服務行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導餐飲行業(yè)誠信經(jīng)營。監(jiān)督檢查中，嚴格做到“四不放過”：即食用油安全隱患查不清不放過，整改措施不落實不放過，突出問題不解決不放過，違法違規(guī)行為查處不到位不放過。對涉嫌犯罪的，要立即移交公安機關(guān)。（食品藥品監(jiān)管、工商、商務等部門負責）
（四）規(guī)范和加強餐廚廢棄物管理。
1.規(guī)范餐廚廢棄物排放。督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物、煎炸廢棄油脂直接排放到生活垃圾收集設(shè)施、城市下水管網(wǎng)或交給未經(jīng)許可（備案）的收運、處置單位和個人處理；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，督促其設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施。對新建單位嚴格進行環(huán)評，對已經(jīng)建設(shè)但不符合要求的單位，責令其限期補建；依法嚴懲各類違法違規(guī)單位。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門負責）
2.加強餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管。建立餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處置制度，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收集、運輸企業(yè)簽訂協(xié)議；督促餐廚廢棄物收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、去向和用途等內(nèi)容；加大對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置的巡查、夜查力度；依法嚴懲違法收集、轉(zhuǎn)運和處置行為，嚴防餐廚廢棄物流向非法加工環(huán)節(jié)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責）
3.加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴禁使用未經(jīng)高溫處理或無害化處理的餐館、食堂泔水喂養(yǎng)畜禽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴懲相關(guān)單位和個人。（畜牧獸醫(yī)部門負責）
4.加強對畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的殘渣油脂的監(jiān)管。督促企業(yè)建立殘渣油脂處置臺賬，嚴防殘渣油脂流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（商務、質(zhì)監(jiān)部門負責）
（五）建立健全長效監(jiān)管機制。
1.加強餐廚廢棄物管理制度建設(shè)。2011年底前，各級、各有關(guān)部門要制定完善餐廚廢棄物管理的具體辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定完善餐廚廢棄物管理、資源化利用和無害化處理的扶持、補貼等政策措施，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，對參與餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業(yè)實施許可或備案管理，從源頭上解決“地溝油”問題。（各縣、市、區(qū)政府，市經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 財政局根據(jù)各自職責分別負責）
2.完善有關(guān)政策措施。建立健全食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，切斷“地溝油”供應渠道；加強流通和餐飲服務環(huán)節(jié)食用油標簽標識監(jiān)督管理，重點抓好散裝食用油標簽標識的規(guī)范和管理；鼓勵餐飲服務單位使用預包裝食用油、定點采購食用油；制定完善利用餐廚廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油和工業(yè)油脂管理制度；制定完善飼料生產(chǎn)企業(yè)用油方面的管理制度。（工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)部門負責）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要將打擊“地溝油”違法犯罪和加強餐廚廢棄物管理列入重要工作日程，進一步加強組織領(lǐng)導，切實解決當前工作中存在的突出問題；要加大人力、財力、物力支持，積極探索食用油安全監(jiān)管的有效機制和手段；要充分發(fā)揮基層政權(quán)及基層群眾自治組織的作用，廣泛引導和動員群眾進行社會監(jiān)督，形成嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的強大態(tài)勢。
（二）落實工作責任。各縣（市、區(qū)）政府要落實餐廚廢棄物管理縣（市、區(qū)）長負責制和食用油質(zhì)量安全行政領(lǐng)導負責制，及時研究、解決工作中遇到的問題，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。各有關(guān)部門要全面落實嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪和餐廚廢棄物管理的各項措施，嚴格落實企業(yè)主體責任。要結(jié)合各自實際，制定具體工作方案，明確重點任務與責任分工，分片包干，責任到人，確保監(jiān)管出城下鄉(xiāng)。要加大行政監(jiān)察和問責力度，對許可審查不嚴、打擊整治不力、“地溝油”問題突出的地方，要嚴肅追究當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的責任，特別是對未能及時有效排查取締非法制售窩點、企業(yè)的，要嚴肅倒查追究屬地管理責任。對餐廚廢棄物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責人的責任。
（三）強化部門協(xié)調(diào)。要進一步建立健全案件線索通報、反饋和查處偵破聯(lián)動機制。對跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的縣（市、區(qū)）、部門要全力協(xié)助，堅決防止地方保護主義。各級食品安全委員會辦公室、公安機關(guān)要會同經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)等部門，抓緊研究細化監(jiān)督管理、檢驗檢測、線索摸排、案件偵辦等工作措施，多管齊下，高效銜接，合力推進專項工作深入開展。
（四）做好輿情監(jiān)測和輿論引導工作。要健全輿情監(jiān)測和引導機制，及時掌握、核查輿情熱點線索，妥善回應社會關(guān)切；要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用，大力宣傳餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作先進地區(qū)和先進經(jīng)驗，引導全社會關(guān)心、支持餐廚廢棄物管理工作；大力宣傳優(yōu)良食用油品牌和優(yōu)秀企業(yè)，宣傳普及食用油鑒別和科學食用知識，引導群眾正確消費；要制定有獎舉報制度，公開舉報電話，落實獎勵資金和舉報人保護措施，徹底鏟除違法制售“地溝油”犯罪土壤。有關(guān)“地溝油”案件的偵辦信息，要嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定，報公安部統(tǒng)一對外發(fā)布。
