各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
今年以來，為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的精神，省委、省政府積極采取了一系列措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，著力抑制市場物價上漲，價格調(diào)控和監(jiān)管工作取得了積極成效。但在國內(nèi)外多種因素疊加影響下，自7月份以來，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品價格漲勢加快，目前仍在高位運行。農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，直接推高了價格總水平，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格過快上漲勢頭，切實保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各地各部門要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅持把實施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活結(jié)合起來，把維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為結(jié)合起來，多管齊下，切實加強(qiáng)對消費價格總水平的綜合調(diào)控，保障群眾基本生活。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。各地要切實把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕57號），進(jìn)一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定和增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。切實落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行菜地最低保有量制度，加強(qiáng)蔬菜重點生產(chǎn)基地建設(shè)，提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。進(jìn)一步增強(qiáng)糧油糖等物資儲備，因地制宜建立蔬菜儲備制度，把握好儲備投放的節(jié)奏和力度，提高穩(wěn)控市場價格的能力。
二、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運，進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，在全省范圍內(nèi)，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費，各相關(guān)部門要抓緊研究解決擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍等問題。鐵路部門要及時掌握蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品運輸需求，妥善做好運力安排，優(yōu)化運輸組織，支持農(nóng)副產(chǎn)品運輸。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策落實情況的督查，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)，不得隨意拉閘限電，保證城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)。加大清理整頓農(nóng)副產(chǎn)品市場收費的工作力度，進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進(jìn)場費。把握好政府管理價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度。2011年春節(jié)之前，除國家統(tǒng)一安排和省政府確定的調(diào)價項目外，各地不得出臺新的調(diào)價項目。
三、完善相關(guān)補(bǔ)貼制度。各地、各部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測算物價上漲對當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w的影響，盡快研究完善物價上漲與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的實施辦法。各地要根據(jù)物價上漲情況，統(tǒng)籌研究對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的辦法，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。
各地要逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。依法完善價格調(diào)節(jié)基金管理，進(jìn)一步增強(qiáng)價格監(jiān)管調(diào)控能力。已經(jīng)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的地方，要充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金平抑市場物價、補(bǔ)貼低收入群體的作用；沒有設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金或價格調(diào)節(jié)基金不足的地方，要安排和落實抑制市場物價、補(bǔ)貼低收入群體的專項資金。
四、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，維護(hù)市場價格秩序。要加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)和價格行為的監(jiān)管。各級物價部門要建立健全價格監(jiān)測、發(fā)布、預(yù)警、應(yīng)急相銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品，柴油、石油液化氣、化肥等重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)和價格變化，第一時間捕捉價格異常波動的苗頭，并妥善應(yīng)對。在蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格沒有明顯回落之前，各級物價部門要堅持主要食品價格監(jiān)測日報制度、重要農(nóng)資價格監(jiān)測每周雙報制度；要通過組織召開蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品購銷行為與價格政策提醒會、告誡會，發(fā)起價格誠信倡議等形式，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者增強(qiáng)價格行為自律意識。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鍪卟斯?yīng)和價格上漲情況，以市場化的方式方法引導(dǎo)、促進(jìn)蔬菜價格合理回歸。根據(jù)各地情況，針對城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價格上漲情況制定價格臨時干預(yù)預(yù)案，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。必要時，要實行價格臨時干預(yù)措施。
工商等部門要進(jìn)一步整頓主要農(nóng)副產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管，取締無照收購、無證加工棉花的行為；要抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易，防止農(nóng)副產(chǎn)品被炒作的市場風(fēng)險。物價部門要組織開展農(nóng)副產(chǎn)品價格專項檢查，加大對違法行為的處罰力度。要進(jìn)一步健全價格監(jiān)管法規(guī)政策，強(qiáng)化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。物價、商務(wù)、工商等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化成本監(jiān)管，加大市場巡查的工作力度，對于壟斷貨源、阻斷流通渠道，捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格，相互串通、操縱市場價格的典型案件，一經(jīng)查實，除依法予以嚴(yán)懲外，還要在主要媒體上公開曝光，加大震懾力度。
五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。要完善價格信息發(fā)布制度，通過各種渠道及時發(fā)布糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要商品價格，讓民眾了解真實的價格信息。要建立輿情監(jiān)測制度和新聞發(fā)布快速反應(yīng)機(jī)制，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，有針對性地開展價格政策法規(guī)和價格形勢宣傳。有針對性地宣傳我省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障供應(yīng)所采取的一系列措施，以及加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、打擊違法行為所做的工作。
六、建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的長效機(jī)制。各地各部門要深入研究工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、價格變動規(guī)律，建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的長效機(jī)制。要充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高、購銷網(wǎng)絡(luò)比較健全、市場影響力較大的積極作用，著力健全和完善政府對大宗農(nóng)副產(chǎn)品市場調(diào)控的體系和機(jī)制。
七、建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。省政府市場價格調(diào)控聯(lián)席會議由省物價局牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省糧食局等部門參加。各聯(lián)席會議成員單位要深入基層，切實摸清市場供應(yīng)和價格情況，定期召開聯(lián)席會議加強(qiáng)研究分析，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院和省政府確定的穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。
各地、各部門要在11月28日前將貫徹落實本通知的情況報告省政府。省政府將組織檢查組赴各地督察貫徹國務(wù)院和省政府各項政策措施的落實和市場物價情況。
湖北省人民政府
二○一○年十一月二十三日
