各市、縣、自治縣農業局（農委）、農技中心、執法大（支）隊，廳機關各處室，廳屬有關單位：
冬季瓜菜產業是我省農業經濟結構的重要組成部分，2009年，全省冬季瓜菜出島總量達到了432萬噸，已經成為全國冬季的“菜籃子”，冬季瓜菜的質量關系到全國人民的身體健康和生命安全，抓好質量安全監管工作顯得尤為重要。今年是農產品質量安全整治暨執法年，農產品質量安全監管工作必須處于高壓態勢,絕不允許出現瑕疵，特別是出島產品，全省冬季瓜菜抽檢合格率力爭達到98%以上。為抓好冬季瓜菜質量安全工作，現將有關事項通知如下：
一、抓生產過程監管。農產品質量安全是生產出來的，生產過程監管非常重要，主要是監控投入品的使用。冬季瓜菜質量安全關健在于農藥的使用。冬季瓜菜的病蟲害在天氣回暖時易發生，防治時不可避免的較多使用農藥。因此各級農業部門要密切注意氣候變化，指導農民科學防治瓜菜病蟲害，實行“統防統治”。加大宣傳培訓力度，推廣無公害生產技術，指導農民在生產過程中嚴格按照技術規程生產，教育農民嚴禁使用高毒農藥，合理使用中低毒農藥，特別是使用省農業廳推薦使用的替代農藥。同時，指導農民安全使用農藥，嚴格執行農藥安全間隔期規定。
二、抓源頭綜合治理。冬季瓜菜質量安全，投入品是關鍵。各級農業部門要持續深入開展農業投入品監管工作，重點加大農藥市場監管力度，建立完善檔案記錄，做到購藥有憑證，賣藥有記錄，出現問題可追溯。全面禁止生產、經營和使用高毒農藥的行為。各級執法隊伍要加大執法力度，以城鄉農資經營部和流動攤販為重點，定時、不定時開展執法檢查，明查暗防，堅決打擊地下的銷售渠道和銷售點，12月底前，要開展一次拉網式全面清查活動。建立高毒農藥有償舉報制度，設立專門舉報電話，公開曝光違法生產、銷售、使用農業投入品的單位和個人。加大農資質量抽檢力度，引導農民合理選購農資，避免購買到假劣農資。推廣農資連鎖經營，構建流通線路清晰、質量保證的農資流通渠道。建立農資企業誠信檔案，鼓勵農民、企業、基地與產品質量優、生產規模大、信譽良好的生產廠家或農資銷售超市（店）定點采購農業投入品，供需雙方簽訂質量誠信承諾書。
三、抓質量安全監測。要加大瓜菜質量監測力度，擴大監測覆蓋面，把農產品生產基地、收購點、批發市場、農貿市場100%納入監測范圍，增加檢測頻率，每周至少抽檢兩次以上。明確各級流動服務站的職責，特別是鄉鎮流動服務站，要將檢測工作深入到田間地頭，抽檢不合格的基地農產品要求過安全期方可采收上市。市縣流動檢測站著重點在瓜菜收購點，要嚴格出島產品把關，特別是目前抽檢合格率偏低的豇豆等產品，要提高抽檢頻率，不合格的產品絕不允許出島。要充分利用法律賦予我們的職責，負起監管責任，把好農產品產地準出關，對不合格的產品，進行無害化處理或監督銷毀，切實維護海南農產品的良好聲譽，逐步建立起出島農產品的產地準出制度。同時，農產品質量安全情況要及時上報，上下互動，以便更好地開展工作。
四、明確監管職責。按照《食品安全法》規定，食品安全，生產經營者負首責、地方政府負總責、監管部門各負其責。如果出現農產品質量安全問題是農業部門不可推卸的責任。因此，必須加大農產品質量安全監管力度，把農產品質量安全監管工作擺在突出的位置，一手抓冬季瓜菜生產，推進農業生產方式轉變，指導農民按標準組織生產，提升農產品質量安全水平。一手抓農產品質量安全監管，強化專項整治，堅決打擊違法行為，著力消除問題隱患，嚴防重大事故發生。要加強農業企業、規模基地和大田洋的監管，實行“定生產責任人、定質量監管人、定管理制度”，督促落實“生產有規程，過程有記錄、產品有檢驗、質量可追溯”，確保規模基地和大田洋有1名農業主管部門人員進行監管，有1名農技人員進行技術指導，有良好的生產規范，有具體的質量管理措施，落實責任到人，保障質量監管到位，確保產品質量安全。
五、推進體系建設。省里已經成立了農產品質量安全工作領導小組，肖廳長親自任組長，并設立了相應的監管機構，配備了工作人員。各市縣要抓住機構改革的時機，建立健全監管體系，在抓好自身機構建設的同時，當前要著重加強鄉鎮一級監管機構建設，積極探索建立鄉鎮農產品質量安全監管服務體系，并逐步延伸到村委會，村一級實行村委負責制，村“兩委”成員應是農產品質量安全監管員，建立一支貼近基層、深入田間地頭的基層農產品質量監管員隊伍，使農產品質量監管網絡更加完善，生產源頭更加可控制，形成一級抓一級的監管體系，責任更加落到實處。
六、加強組織協調。各級農業部門要增強農產品質量安全監管工作使命感和緊迫感，牢固樹立“質量重如泰山，質量重于數量”的理念，要站在講政治和為民負責的高度把冬季瓜菜質量安全監管工作抓好，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，把任務分解到人。要加強協調，密切配合，不僅要加強農業系統內部的組織協調，也要強化與衛生、工商、質監、公安等部門的交流合作，形成齊抓共管的整體合力。
七、落實保障工作。《農產品質量安全法》明確規定“縣級以上人民政府應當安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作”。各市縣農業行政主管部門要積極爭取政府的支持，加強與財政等部門的協調，將冬季瓜菜質量安全監管工作經費列入財政經費，加大對冬季瓜質量安全監管的資金投入與支持，努力營造良好的政策環境和工作環境，增強冬季瓜菜質量安全監管保障能力。
二○○九年十二月七日
冬季瓜菜產業是我省農業經濟結構的重要組成部分，2009年，全省冬季瓜菜出島總量達到了432萬噸，已經成為全國冬季的“菜籃子”，冬季瓜菜的質量關系到全國人民的身體健康和生命安全，抓好質量安全監管工作顯得尤為重要。今年是農產品質量安全整治暨執法年，農產品質量安全監管工作必須處于高壓態勢,絕不允許出現瑕疵，特別是出島產品，全省冬季瓜菜抽檢合格率力爭達到98%以上。為抓好冬季瓜菜質量安全工作，現將有關事項通知如下：
一、抓生產過程監管。農產品質量安全是生產出來的，生產過程監管非常重要，主要是監控投入品的使用。冬季瓜菜質量安全關健在于農藥的使用。冬季瓜菜的病蟲害在天氣回暖時易發生，防治時不可避免的較多使用農藥。因此各級農業部門要密切注意氣候變化，指導農民科學防治瓜菜病蟲害，實行“統防統治”。加大宣傳培訓力度，推廣無公害生產技術，指導農民在生產過程中嚴格按照技術規程生產，教育農民嚴禁使用高毒農藥，合理使用中低毒農藥，特別是使用省農業廳推薦使用的替代農藥。同時，指導農民安全使用農藥，嚴格執行農藥安全間隔期規定。
二、抓源頭綜合治理。冬季瓜菜質量安全，投入品是關鍵。各級農業部門要持續深入開展農業投入品監管工作，重點加大農藥市場監管力度，建立完善檔案記錄，做到購藥有憑證，賣藥有記錄，出現問題可追溯。全面禁止生產、經營和使用高毒農藥的行為。各級執法隊伍要加大執法力度，以城鄉農資經營部和流動攤販為重點，定時、不定時開展執法檢查，明查暗防，堅決打擊地下的銷售渠道和銷售點，12月底前，要開展一次拉網式全面清查活動。建立高毒農藥有償舉報制度，設立專門舉報電話，公開曝光違法生產、銷售、使用農業投入品的單位和個人。加大農資質量抽檢力度，引導農民合理選購農資，避免購買到假劣農資。推廣農資連鎖經營，構建流通線路清晰、質量保證的農資流通渠道。建立農資企業誠信檔案，鼓勵農民、企業、基地與產品質量優、生產規模大、信譽良好的生產廠家或農資銷售超市（店）定點采購農業投入品，供需雙方簽訂質量誠信承諾書。
三、抓質量安全監測。要加大瓜菜質量監測力度，擴大監測覆蓋面，把農產品生產基地、收購點、批發市場、農貿市場100%納入監測范圍，增加檢測頻率，每周至少抽檢兩次以上。明確各級流動服務站的職責，特別是鄉鎮流動服務站，要將檢測工作深入到田間地頭，抽檢不合格的基地農產品要求過安全期方可采收上市。市縣流動檢測站著重點在瓜菜收購點，要嚴格出島產品把關，特別是目前抽檢合格率偏低的豇豆等產品，要提高抽檢頻率，不合格的產品絕不允許出島。要充分利用法律賦予我們的職責，負起監管責任，把好農產品產地準出關，對不合格的產品，進行無害化處理或監督銷毀，切實維護海南農產品的良好聲譽，逐步建立起出島農產品的產地準出制度。同時，農產品質量安全情況要及時上報，上下互動，以便更好地開展工作。
四、明確監管職責。按照《食品安全法》規定，食品安全，生產經營者負首責、地方政府負總責、監管部門各負其責。如果出現農產品質量安全問題是農業部門不可推卸的責任。因此，必須加大農產品質量安全監管力度，把農產品質量安全監管工作擺在突出的位置，一手抓冬季瓜菜生產，推進農業生產方式轉變，指導農民按標準組織生產，提升農產品質量安全水平。一手抓農產品質量安全監管，強化專項整治，堅決打擊違法行為，著力消除問題隱患，嚴防重大事故發生。要加強農業企業、規模基地和大田洋的監管，實行“定生產責任人、定質量監管人、定管理制度”，督促落實“生產有規程，過程有記錄、產品有檢驗、質量可追溯”，確保規模基地和大田洋有1名農業主管部門人員進行監管，有1名農技人員進行技術指導，有良好的生產規范，有具體的質量管理措施，落實責任到人，保障質量監管到位，確保產品質量安全。
五、推進體系建設。省里已經成立了農產品質量安全工作領導小組，肖廳長親自任組長，并設立了相應的監管機構，配備了工作人員。各市縣要抓住機構改革的時機，建立健全監管體系，在抓好自身機構建設的同時，當前要著重加強鄉鎮一級監管機構建設，積極探索建立鄉鎮農產品質量安全監管服務體系，并逐步延伸到村委會，村一級實行村委負責制，村“兩委”成員應是農產品質量安全監管員，建立一支貼近基層、深入田間地頭的基層農產品質量監管員隊伍，使農產品質量監管網絡更加完善，生產源頭更加可控制，形成一級抓一級的監管體系，責任更加落到實處。
六、加強組織協調。各級農業部門要增強農產品質量安全監管工作使命感和緊迫感，牢固樹立“質量重如泰山，質量重于數量”的理念，要站在講政治和為民負責的高度把冬季瓜菜質量安全監管工作抓好，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，把任務分解到人。要加強協調，密切配合，不僅要加強農業系統內部的組織協調，也要強化與衛生、工商、質監、公安等部門的交流合作，形成齊抓共管的整體合力。
七、落實保障工作。《農產品質量安全法》明確規定“縣級以上人民政府應當安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作”。各市縣農業行政主管部門要積極爭取政府的支持，加強與財政等部門的協調，將冬季瓜菜質量安全監管工作經費列入財政經費，加大對冬季瓜質量安全監管的資金投入與支持，努力營造良好的政策環境和工作環境，增強冬季瓜菜質量安全監管保障能力。
二○○九年十二月七日
