各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市動物衛(wèi)生監(jiān)管局《關(guān)于進一步加強全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
二〇〇九年六月五日
關(guān)于進一步加強全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見
為進一步加強全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧局關(guān)于進一步加強全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕24號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、維護公眾健康和生命安全為目標，大力加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，努力推進畜牧業(yè)規(guī)范化、標準化，積極發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。到2011年，健全市、縣兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管能力與監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。對規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、畜產(chǎn)品批發(fā)市場和獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人及奶站的監(jiān)管覆蓋率達到100%，全市獸藥和飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品的監(jiān)測頻次占應(yīng)監(jiān)測比例達到100%。及時、妥善地處置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
二、健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系
?。ㄒ唬└骷墑游镄l(wèi)生監(jiān)管部門要科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理調(diào)配人員，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全市、縣兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，整合編制和人員，實行全額預(yù)算管理，明確職責(zé)，切實提高監(jiān)督執(zhí)法能力。
（三）加強監(jiān)測體系建設(shè)。進一步加強市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)測手段，增加監(jiān)測品種，提高監(jiān)測頻次。建立縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力。
?。ㄋ模┘訌姂?yīng)急體系建設(shè)。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理機制，落實工作責(zé)任。發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，有效處置，堅決防止事態(tài)擴大和蔓延。
三、切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
（一）市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對畜牧業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全畜牧業(yè)投入品的安全使用制度。組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn)。
?。ǘ┓e極推動無公害畜產(chǎn)品認證的開展，加強無公害畜產(chǎn)品認證的指導(dǎo)，大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加強認證后的監(jiān)督，提高無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。獲得財政資金支持的規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、小區(qū)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，必須已獲得無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定或產(chǎn)品認證，并嚴格按照標準生產(chǎn)。城市超市優(yōu)先采購經(jīng)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證的畜產(chǎn)品。
（三）市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)、銷售的畜產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)監(jiān)測不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的畜產(chǎn)品，要予以查封、扣押。
四、加強獸藥飼料和畜產(chǎn)品的監(jiān)測工作
?。ㄒ唬┦?、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要制定并組織實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測年度計劃，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)要按照監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或市場上經(jīng)營的畜產(chǎn)品及獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進行監(jiān)督抽檢。被抽檢的單位和個人對抽檢結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起5日內(nèi)，向組織實施抽檢的動物衛(wèi)生監(jiān)管部門或者其上級主管部門申請復(fù)檢。對畜產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查時，不得向被抽查人收取費用。
?。ǘ┇F藥、飼料和畜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按比例進行抽查監(jiān)測。獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測比例不低于100%，獸藥經(jīng)營單位監(jiān)測比例不低于30%，獸藥使用單位（規(guī)模飼養(yǎng)場、小區(qū)）監(jiān)測比例不低于3％；飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測比例不低于100%，飼料經(jīng)營單位監(jiān)測比例不低于3%，飼料使用單位（規(guī)模飼養(yǎng)場、小區(qū)）監(jiān)測比例不低于5％；肉類每100噸監(jiān)測1個批次；蛋類每1000噸監(jiān)測1個批次；奶類每250噸監(jiān)測1個批次。
五、明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任
?。ㄒ唬┬螽a(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者要合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執(zhí)行停藥期的規(guī)定，防止對畜產(chǎn)品造成污染。禁止在畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質(zhì)。
?。ǘ┬螽a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載投入品使用、動物疫病發(fā)生和防治情況以及屠宰日期等情況，畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和畜產(chǎn)品批發(fā)市場要自行或者委托監(jiān)測機構(gòu)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測；經(jīng)監(jiān)測不符合質(zhì)量安全標準的畜產(chǎn)品，不得銷售。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強自律管理。
?。ㄈ┌l(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人要采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級和縣級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門報告；收到報告的機關(guān)要及時處理并報上一級政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。
六、落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障措施
?。ㄒ唬┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全工作實行屬地管理，政府負總責(zé)。各縣（市）、區(qū)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)工作。
?。ǘ└骺h（市）、區(qū)政府要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立穩(wěn)定的財政投入保障機制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金需求，對監(jiān)督執(zhí)法及監(jiān)測機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)測機構(gòu)設(shè)備購置、更新及監(jiān)測費用，要納入財政預(yù)算，及時撥付。增加對畜禽良種繁育體系、畜牧小區(qū)、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧業(yè)標準化示范基地建設(shè)及動物防疫工作的資金支持，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造條件。
市動物衛(wèi)生監(jiān)管局
二〇〇九年六月一日
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市動物衛(wèi)生監(jiān)管局《關(guān)于進一步加強全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
二〇〇九年六月五日
關(guān)于進一步加強全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見
為進一步加強全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧局關(guān)于進一步加強全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕24號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、維護公眾健康和生命安全為目標，大力加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，努力推進畜牧業(yè)規(guī)范化、標準化，積極發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。到2011年，健全市、縣兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管能力與監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。對規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、畜產(chǎn)品批發(fā)市場和獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人及奶站的監(jiān)管覆蓋率達到100%，全市獸藥和飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品的監(jiān)測頻次占應(yīng)監(jiān)測比例達到100%。及時、妥善地處置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
二、健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系
?。ㄒ唬└骷墑游镄l(wèi)生監(jiān)管部門要科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理調(diào)配人員，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全市、縣兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，整合編制和人員，實行全額預(yù)算管理，明確職責(zé)，切實提高監(jiān)督執(zhí)法能力。
（三）加強監(jiān)測體系建設(shè)。進一步加強市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)測手段，增加監(jiān)測品種，提高監(jiān)測頻次。建立縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力。
?。ㄋ模┘訌姂?yīng)急體系建設(shè)。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理機制，落實工作責(zé)任。發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，有效處置，堅決防止事態(tài)擴大和蔓延。
三、切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
（一）市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對畜牧業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全畜牧業(yè)投入品的安全使用制度。組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn)。
?。ǘ┓e極推動無公害畜產(chǎn)品認證的開展，加強無公害畜產(chǎn)品認證的指導(dǎo)，大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加強認證后的監(jiān)督，提高無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。獲得財政資金支持的規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、小區(qū)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，必須已獲得無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定或產(chǎn)品認證，并嚴格按照標準生產(chǎn)。城市超市優(yōu)先采購經(jīng)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證的畜產(chǎn)品。
（三）市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)、銷售的畜產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)監(jiān)測不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的畜產(chǎn)品，要予以查封、扣押。
四、加強獸藥飼料和畜產(chǎn)品的監(jiān)測工作
?。ㄒ唬┦?、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要制定并組織實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測年度計劃，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)要按照監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或市場上經(jīng)營的畜產(chǎn)品及獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進行監(jiān)督抽檢。被抽檢的單位和個人對抽檢結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起5日內(nèi)，向組織實施抽檢的動物衛(wèi)生監(jiān)管部門或者其上級主管部門申請復(fù)檢。對畜產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查時，不得向被抽查人收取費用。
?。ǘ┇F藥、飼料和畜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按比例進行抽查監(jiān)測。獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測比例不低于100%，獸藥經(jīng)營單位監(jiān)測比例不低于30%，獸藥使用單位（規(guī)模飼養(yǎng)場、小區(qū)）監(jiān)測比例不低于3％；飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測比例不低于100%，飼料經(jīng)營單位監(jiān)測比例不低于3%，飼料使用單位（規(guī)模飼養(yǎng)場、小區(qū)）監(jiān)測比例不低于5％；肉類每100噸監(jiān)測1個批次；蛋類每1000噸監(jiān)測1個批次；奶類每250噸監(jiān)測1個批次。
五、明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任
?。ㄒ唬┬螽a(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者要合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執(zhí)行停藥期的規(guī)定，防止對畜產(chǎn)品造成污染。禁止在畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質(zhì)。
?。ǘ┬螽a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載投入品使用、動物疫病發(fā)生和防治情況以及屠宰日期等情況，畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和畜產(chǎn)品批發(fā)市場要自行或者委托監(jiān)測機構(gòu)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測；經(jīng)監(jiān)測不符合質(zhì)量安全標準的畜產(chǎn)品，不得銷售。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強自律管理。
?。ㄈ┌l(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人要采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級和縣級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門報告；收到報告的機關(guān)要及時處理并報上一級政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。
六、落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障措施
?。ㄒ唬┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全工作實行屬地管理，政府負總責(zé)。各縣（市）、區(qū)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)工作。
?。ǘ└骺h（市）、區(qū)政府要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立穩(wěn)定的財政投入保障機制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金需求，對監(jiān)督執(zhí)法及監(jiān)測機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)測機構(gòu)設(shè)備購置、更新及監(jiān)測費用，要納入財政預(yù)算，及時撥付。增加對畜禽良種繁育體系、畜牧小區(qū)、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧業(yè)標準化示范基地建設(shè)及動物防疫工作的資金支持，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造條件。
市動物衛(wèi)生監(jiān)管局
二〇〇九年六月一日
