各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
現(xiàn)將《北海市貫徹國務院關于加強食品安全工作決定的行動計劃（2013—2015年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2013年3月8日
北海市貫徹國務院關于加強食品安全工作決定的行動計劃（2013—2015年）
為深入貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕36號），促進我市食品安全保障水平的進一步提升，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)貫徹國務院關于加強食品安全工作決定的行動計劃（2012-2015）》，結合我市實際，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、標本兼治，健全體制機制，落實各方責任，加大投入力度，優(yōu)化整合資源，強化技術支撐，推進誠信體系建設，不斷提高依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、全程監(jiān)管的能力，推動食品安全水平穩(wěn)步提高，切實保障人民群眾飲食安全。
二、總體要求
全面落實“政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)負主體責任”的食品安全責任制要求，堅持統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合，嚴格落實監(jiān)管責任，強化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監(jiān)管相結合，嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強化執(zhí)法力量和技術支撐，切實提高食品安全監(jiān)管水平。堅持加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責任相結合，強化激勵約束，治理道德失范，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，夯實食品安全基礎。堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，加強宣傳教育培訓，開展道德領域突出問題專題教育，積極動員社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，努力營造“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。
三、行動目標
通過全市共同努力，用3年左右的時間，使我市食品安全的治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；食品安全綜合協(xié)調機制和監(jiān)管網(wǎng)絡更完善；食品質量監(jiān)督和源頭治理更有效；檢驗機構布局更合理，儀器裝備更先進，食品安全檢驗更快更準，風險監(jiān)測與評估更科學；電子追溯體系更完善，信息化管理水平更高；食品企業(yè)誠信意識普遍增強，主體責任落實更全面；食品安全規(guī)章制度更完備；政府組織領導、部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律、社會廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，把我市建成全區(qū)食品安全最放心的城市之一。
食品安全具體指標：
1.全市食品年抽檢樣品數(shù)達到7件/千人，其中監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測樣品數(shù)達到1.5件/千人。
2.全市行政村50人以上集體聚餐報告覆蓋率達80 %以上，集體性食物中毒事故報告年發(fā)生率控制在6例以下/10萬人。
3.與人民生活密切相關的主要食品安全風險監(jiān)測平均合格率達90%以上。
4.“三品一標”（指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，下同）產(chǎn)地認定面積占主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的60%。
5.全市生產(chǎn)的主要食品品種年度抽檢覆蓋率達100%，平均合格率95%以上。
6.公眾食品安全基本知識知曉率達到80%以上；中小學生食品安全基本知識知曉率達到85%以上。
四、主要任務
（一）強化政府監(jiān)管，建立食品安全綜合協(xié)調體系。
1.強化政府屬地管理責任。落實縣區(qū)政府負總責和屬地管理的責任，將食品安全工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的各項職責，統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作。結合本地實際，采取措施加強食品安全監(jiān)管能力建設，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制。進一步加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)管力量，合理配置質監(jiān)等部門人員編制，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，根據(jù)規(guī)定和需要，進一步加強食品安全技術審查機構建設，完善工作職責。統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品安全信息、食品檢驗資源等的整合、共享。對本地區(qū)執(zhí)行國家和自治區(qū)的食品安全法律法規(guī)，有效開展食品安全各項工作給予經(jīng)費保障。
責任單位：各縣區(qū)政府。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、編制、出入境檢驗檢疫局部門。
2.健全食品安全工作機制。完善市、縣區(qū)食品安全委員會（以下簡稱“食安委”）、食品安全委員會辦公室（以下簡稱“食安辦”）的日常協(xié)調議事規(guī)則，建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調聯(lián)動機制，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清的問題，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管合力。強化重大食品安全事件統(tǒng)一評估、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布制度。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
3.加強法制化建設。各級各有關部門要積極配合上級政府和部門推動自治區(qū)食品安全地方立法工作，促使我市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販、畜禽屠宰、餐廚廢棄物管理等配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件盡快出臺，同時盡快研究出臺我市配套的規(guī)章制度，促進相關食品安全領域有法可依、有章可循。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市發(fā)展改革、住建、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、法制和北海出入境檢驗檢疫局等部門。
（二）推動重心下移，建立基層食品安全管理工作體系。
1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處管理職責。各縣區(qū)政府要把食品安全工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的重要工作職責內(nèi)容，主要負責人切實負起責任，并明確專人具體負責，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育工作。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構監(jiān)管資源，依法賦予監(jiān)管職責，提高執(zhí)法效力。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全工作機構和隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確承擔食品安全工作機構，配備專、兼職工作人員。設立行政村、社區(qū)食品安全監(jiān)管點，完善農(nóng)村和社區(qū)食品安全聯(lián)絡員、信息員、協(xié)管員等隊伍。建設涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構，延伸監(jiān)管觸角。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
3.建立基層監(jiān)管協(xié)作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立與各行政管理派出機構的聯(lián)動聯(lián)防機制，形成分區(qū)劃片、包干負責的食品安全工作責任網(wǎng)。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
（三）嚴厲打擊違法犯罪行為，構建食品安全群防群控體系。
1.繼續(xù)深入開展食品安全治理整頓。各級監(jiān)管部門深化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題。進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對存在嚴重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度，按照規(guī)定上限予以懲處，直至停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
2.建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級監(jiān)管部門切實履行法定職責，進一步改進執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，大力排查食品安全隱患，依法從嚴處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關人員。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。嚴格遵守《中華人民共和國刑法修正案》，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。各級監(jiān)管部門積極主動配合司法機關調查取證，完善食品安全刑事偵查等相關配套規(guī)定，掛牌督查督辦食品安全重大案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑。對隱蔽性強、危害大、涉嫌犯罪的案件，各級公安機關要提前介入，依法采取相應措施，加大打擊震懾力度，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)。推動建立溝通協(xié)調機制，確保食品安全犯罪分子的刑事責任追究到位。要建立健全市、縣區(qū)公安機關食品安全犯罪偵查機構，負責打擊食品安全犯罪。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、編制、出入境檢驗檢疫等部門。
3.完善食品安全舉報獎勵機制。制訂完善市、縣區(qū)食品安全違法行為舉報獎勵辦法，簡化兌獎程序，加大對舉報有功人員的獎勵力度，獎勵經(jīng)費按屬地管理原則由當?shù)刎斦鋵崱８骷壉O(jiān)管部門完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡，強化社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領域違法行為進行舉報，調動公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、財政、出入境檢驗檢疫等部門。
（四）強化技術支撐，建立食品安全檢驗檢測體系。
1.加強政府舉辦的檢驗機構建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加大投入，嚴格食品檢驗檢測機構的資質認定和管理，提高全市食品檢驗檢測的整體能力和水平。進一步調整檢驗機構的功能定位，優(yōu)化檢驗檢測資源，在現(xiàn)有檢驗機構的基礎上，建設功能完善、結構合理、更具權威的市、縣兩級綜合性食品檢驗檢測機構。根據(jù)各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的特點，建設專業(yè)突出、特色明顯、優(yōu)勢互補、資源共享的市、縣級專業(yè)性食品檢驗檢測機構。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢能力建設。形成以市、縣兩級綜合性檢驗檢測機構為骨干，各專業(yè)性檢驗監(jiān)測機構為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢為基礎，企業(yè)自檢為補充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品安全檢驗檢測體系。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市編制、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫等部門。
2.推進企業(yè)自檢實驗室建設。各級政府及有關部門積極引導和扶持企業(yè)建立標準化自檢實驗室。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市配送中心、連鎖餐飲配送中心、集體用餐配送企業(yè)和中央廚房等企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)建立標準化的自檢室，對在規(guī)定時間內(nèi)建立標準化自檢室的，政府給予支持或扶持。各級食品安全辦做好企業(yè)自檢室運行與管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調。各級監(jiān)管部門指導企業(yè)自檢室對自身生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展檢測，并按要求上報檢測數(shù)據(jù)，納入食品安全信息平臺統(tǒng)一管理。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市財政、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
3.積極鼓勵社會機構參與食品安全檢驗檢測。各級各有關部門充分利用科研機構、高等院校等實驗室在人才、設備和技術上的優(yōu)勢，加強食品安全重大科技攻關和成果的轉化應用。通過政策引導和政府購買服務等多種方式，鼓勵和支持有認證資質和能力的第三方食品檢驗機構參與食品檢驗檢測。建立健全信息互通渠道，對社會檢驗機構發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全的重大問題，依法及時通報并落實相應管理措施。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（五）創(chuàng)新管理手段，著力構建信息化體系。
1.整合信息資源，實現(xiàn)信息共享。在各級政府的領導下，各級食品安全辦組織建設功能完善、標準統(tǒng)一的市、縣區(qū)兩級食品安全信息平臺（主系統(tǒng)）。各級各有關部門根據(jù)職能分工和主系統(tǒng)功能要求建設子系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，加強信息分析、匯總，定期向社會發(fā)布食品安全信息。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市工信、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫等部門。
2.推進重點品種電子監(jiān)管，確保質量可追溯。各級各有關部門按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加快推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設，按照循序漸進原則，先行在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、豬肉、蔬菜、酒類產(chǎn)品、保健食品等方面實現(xiàn)電子追溯，并逐步拓展到其他重點品種。實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲，流向可跟蹤，問題食品可召回，儲運信息可查詢，食品安全責任可追究。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市工信、農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門，協(xié)同部門為市發(fā)展改革、財政、糧食等部門。
3.運用現(xiàn)代信息技術，提升現(xiàn)場執(zhí)法效率。各級政府積極改善食品安全現(xiàn)場監(jiān)管技術裝備，加大投入，為一線執(zhí)法人員配置溫度實時監(jiān)控、遠程視頻監(jiān)控、產(chǎn)品文號識別系統(tǒng)等信息化監(jiān)管裝備，實現(xiàn)食品安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查、樣品抽檢、行政處罰等的現(xiàn)場電子化辦公。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市財政、農(nóng)業(yè)、商務、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（六）強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制體系。
1.加強源頭控制，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質量。一是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門依照職責，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)藥、獸藥禁止使用規(guī)定和殘留限量規(guī)定，鼓勵農(nóng)民使用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥。工商、安監(jiān)等部門依照職責落實農(nóng)藥獸藥經(jīng)營備案制度、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等各項管理制度，防止違禁和假冒偽劣農(nóng)資流向農(nóng)村。二是擴大農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測覆蓋面。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門逐年增加糧食、蔬菜、水果、茶葉、禽、肉、蛋、奶等產(chǎn)品抽檢頻次和抽檢數(shù)量。林業(yè)部門加強對食用林產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理。三是健全畜禽疫病防控體系。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門落實畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度。財政部門落實無害化處理補貼政策。四是嚴格生豬定點屠宰準入。商務部門要規(guī)范生豬定點屠宰管理，對定點屠宰企業(yè)關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步開展實時監(jiān)控，促進屠宰企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。逐步推行建立食用農(nóng)產(chǎn)品準入準出制度。到2015年底，全市蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到96%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達到97%以上，水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達到94%以上。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門，協(xié)同部門為市林業(yè)、商務、安監(jiān)、工商、財政、糧食等部門。
2.強化生產(chǎn)加工監(jiān)管，提升食品生產(chǎn)行業(yè)整體質量水平。質監(jiān)部門加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系和食品防護計劃。采用國際先進的質量管理體系HACCP（危害分析和關鍵控制點）、GMP（良好生產(chǎn)質量管理規(guī)范）、ISO9000（國際質量管理體系標準）要求組織生產(chǎn)。重點加強乳制品、白砂糖、米粉等與我市人民群眾日常生活密切相關食品的生產(chǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新食品安全質量監(jiān)管機制，指導企業(yè)建立健全內(nèi)部質量管理體系，建立產(chǎn)品質量安全重要數(shù)據(jù)信息報送和溯源系統(tǒng)，建立政府、群眾、輿論和市場四方監(jiān)督評價質量信用分類管理機制。落實生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗、從業(yè)人員健康管理、生產(chǎn)過程質量安全控制、出廠檢驗和召回、無害化處理等制度。加強現(xiàn)場檢查，完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和隱患排查制度。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市質監(jiān)局。
3.強化食品流通監(jiān)管，進一步規(guī)范食品經(jīng)營秩序。各級工商、商務等部門依法嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者等的食品安全管理責任。工商部門督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換（改）包裝和生產(chǎn)日期、保質期再行銷售。加大流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測力度。實現(xiàn)大型超市、批發(fā)市場、標準化菜市場大宗食品監(jiān)督抽檢全覆蓋。各縣區(qū)要積極推進農(nóng)貿(mào)市場標準化建設，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
責任單位：市、縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市工商、商務等部門。
4.強化餐飲監(jiān)管，提升行業(yè)規(guī)范化水平。各級食品藥品監(jiān)管部門在中型以上、連鎖經(jīng)營餐飲服務單位、縣級以上學校食堂和集體用餐配送單位實施餐飲服務單位量化分級管理和監(jiān)督檢查結果公示，量化分級管理和監(jiān)督公示率達90%以上。推行餐飲服務食品安全操作規(guī)范，強化加工制作的過程控制。推進餐飲單位食品原料定點采購配送和餐飲食品標準化管理。建立與餐飲服務業(yè)相適應的監(jiān)督抽檢快速檢測篩查模式，餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全抽檢合格率達到90%以上。加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障。繼續(xù)推進農(nóng)村50人以上集體聚餐報告指導制度，防控農(nóng)村地區(qū)集體性食物中毒事件發(fā)生。加強對餐飲具消毒的監(jiān)管，餐飲具抽檢合格率達到85%以上。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食品藥品監(jiān)管局，協(xié)同部門為市衛(wèi)生、教育部門。
5.推行餐廚廢棄物規(guī)范化管理。建立餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集、運輸和處置機制，實行許可經(jīng)營。推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營，建立收運企業(yè)監(jiān)管檔案，全面排查和打擊非法收運、加工、處置餐廚廢棄油脂的行為，嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。通過建立稅收制度，保障餐廚廢棄物處置設施的建設和運行經(jīng)費。鼓勵和支持規(guī)范化企業(yè)開展餐廚廢棄物資源化利用（食品用除外）和無害化處理。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為發(fā)展改革、城管、環(huán)保、質監(jiān)、商務、工商、食品藥品監(jiān)管、財政、物價等部門。
6.加強對食品進出口環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控。加強進出口食品安全監(jiān)管，完善進出口食品風險監(jiān)測制度，強化進出口食品質量安全監(jiān)測，保障進出口食品安全。進一步完善基于風險分析、符合國情和國際慣例的進口食品安全監(jiān)管體系。嚴格實施準入制度，有效實施進口境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和境外出口商或代理商備案制度，確保相關企業(yè)依照我國食品安全國家標準生產(chǎn)向我國出口的食品。健全國外食品生產(chǎn)企業(yè)、進出口商和銷售商信譽記錄，完善進口食品追溯體系，推進進口預包裝食品標簽管理系統(tǒng)的應用，有效實施對進口食品的追溯管理。進一步健全源頭備案、過程監(jiān)督和產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為北海出入境檢驗檢疫局，協(xié)同部門為北海海關。
7.加強保健食品監(jiān)管。做好保健食品登記備案，大力推進保健食品GMP（良好生產(chǎn)質量管理規(guī)范）管理。加強聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)督抽檢和快速檢測力度，加強保健食品廣告監(jiān)測工作，規(guī)范保健食品宣傳行為。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食品藥品監(jiān)管局，協(xié)同部門為市工商、質監(jiān)等部門。
（七）統(tǒng)籌監(jiān)測工作，建立食品安全風險監(jiān)測體系。
1.實施全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測計劃。市食品安全辦要根據(jù)自治區(qū)食品安全辦編制的全區(qū)統(tǒng)一的年度食品安全監(jiān)測計劃，結合我市食品安全隱患特點，編制全市統(tǒng)一的年度食品安全監(jiān)測計劃，組織開展監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和快速檢測。按照“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一抽樣地點、統(tǒng)一抽檢品種、統(tǒng)一檢測項目、統(tǒng)一職責分工、統(tǒng)一分析發(fā)布的原則，組織各監(jiān)管部門及有資質的檢驗機構開展監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。各縣區(qū)結合實際，制定實施本地監(jiān)測計劃，保持與市食品安全辦和有關部門溝通銜接，確保全面完成檢測計劃。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫等部門。
2.健全食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡。建立以市食品安全綜合性檢驗中心為骨干，以衛(wèi)生部門疾病預防控制中心風險監(jiān)測機構、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫、糧食等部門的專業(yè)性檢驗機構和企業(yè)自檢機構為支撐，第三方檢驗檢測機構為補充的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡。規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、分析和通報等工作程序，監(jiān)測結果及時向監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)反饋，實現(xiàn)檢驗檢測數(shù)據(jù)共享共用，推動監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動銜接，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性和時效性。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦、衛(wèi)生局，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫等部門。
3.開展食品安全風險評估與預警。市衛(wèi)生局要建立健全風險評估工作機制，擴大食品污染物和有害因素監(jiān)測點及監(jiān)測樣本量，加強食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡哨點醫(yī)院建設，建立和完善預警信息系統(tǒng)，建立科學有效的評估方法，提高食品安全危害識別和預警能力。通過監(jiān)測及時掌握全市食品安全總體狀況，對問題食品做到早發(fā)現(xiàn)、早調查、早預警、早處理。為監(jiān)管部門確定執(zhí)法重點、評價監(jiān)管效果、制修訂食品安全地方標準提供依據(jù)。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市衛(wèi)生局，協(xié)同部門為市工信、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫局等部門。
（八）落實企業(yè)主體責任，構建食品行業(yè)誠信體系。
1.建立生產(chǎn)經(jīng)營者責任制。各級監(jiān)管部門督促企業(yè)落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責人的首要責任、企業(yè)質量安全主管人員的直接責任，建立健全從業(yè)人員崗位責任制，逐級落實責任，加強全員、全過程的食品安全管理。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫局等部門。
2.完善行業(yè)自律機制。各級監(jiān)管部門要開展守法經(jīng)營宣傳教育，樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化。組織開展食品行業(yè)道德領域突出問題專項教育，加快形成食品行業(yè)“生命至上、安全為先、合法獲利、取之有道”的道德風氣。鼓勵建立食品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，加強行業(yè)管理，規(guī)范、引導、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市工信、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢檢疫局等部門。
3.落實不符合安全標準的食品處置及經(jīng)濟賠償責任。各有關監(jiān)管部門依法監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不符合安全標準的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，防止不合格食品再次流入市場。對因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須依法承擔賠償責任。開展食品安全責任強制保險制度試點。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門
協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、出入境檢驗檢疫局等部門。
4.完善食品行業(yè)退出和禁入機制。建立食品安全“黑名單”制度，對列入“黑名單”違法違規(guī)企業(yè)和個人，由北海市相關監(jiān)管部門向社會公布。工商部門建立不合格食品退市制度，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，依法按程序發(fā)布下架、停售、退市等信息。情節(jié)嚴重的，依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。對不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)，依法予以關閉。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴追究其負責人的責任。對被吊銷證照企業(yè)的有關責任人，依法實行行業(yè)禁入。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市工信、農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（九）提高應急處置能力，完善食品安全應急管理體系。
1.加強應急處置機構隊伍建設。建立市、縣區(qū)分級負責、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調的食品安全事故應急體系。各級政府成立食品安全應急組織領導機構，統(tǒng)一組織本行政區(qū)域應急處置工作。建設以食品安全監(jiān)管隊伍為基本力量，以各級疾病預防控制和醫(yī)療救治隊伍為專業(yè)力量，以協(xié)管員、信息員和志愿者為補充力量的食品安全應急隊伍。組建各級食品安全事故應急處置專家咨詢委員會，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關工作提供技術咨詢保障。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市食安委各成員單位等。
2.落實應急預案。在《北海市食品安全事故應急預案》的總體框架下，各縣區(qū)人民政府和各有關部門修訂完善本地、本部門食品安全應急預案，進一步明確各個部門、各個崗位應急處置措施。強化預案的可操作性，進一步明確關聯(lián)單位預案之間的關系，將分散在各級監(jiān)管部門的預案銜接好、管理好。嚴格落實預案規(guī)定的日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調查、信息發(fā)布等制度措施，組織開展食品安全應急演練，提升快速反應和現(xiàn)場處置能力。
責任單位：各縣區(qū)人民政府及相關部門；
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市食安委各成員單位等。
3.提高應急處置能力。各級各相關部門組織開展食品安全應急演練，完善各有關部門共同參與的應急指揮協(xié)調機制，提高重大食品安全事故應急指揮決策能力。強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，提升事故響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應急處置水平。制定食品安全事故調查處理辦法，進一步規(guī)范食品安全事故調查處理工作程序。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市食安委各成員單位等。
（十）普及食品安全知識，構筑宣教培訓體系。
1.加強對各類食品安全工作人員的培訓。各級食安辦及有關部門依據(jù)各自的職責范圍，組織對各級人民政府及監(jiān)管部門負責人、食品安全監(jiān)管人員加強法律法規(guī)、行業(yè)標準、科學知識、監(jiān)管專業(yè)技術、應急處置能力等培訓。加強各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓。加強對各級檢驗檢測機構，特別是檢驗檢測機構技術人員的專業(yè)技術培訓。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員食源性疾病診療技術培訓。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
協(xié)同部門為市食安辦及市農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫等部門。
2.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓。各級監(jiān)管部門要嚴格落實先培訓后上崗制度，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、行業(yè)道德倫理和食品安全科學知識的集中培訓。主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中專業(yè)培訓。重點食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者每年不少于1次培訓。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
3.廣泛深入開展公眾食品安全教育。各級政府將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質教育內(nèi)容和中小學相關課程。各級監(jiān)管部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各類媒介，加大食品安全科普宣傳力度。大力普及食品安全監(jiān)管法規(guī)政策和食品安全知識，提高公眾食品安全基本知識知曉率。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，積極向社會發(fā)布正確的食品安全信息，為食品安全工作營造良好的社會環(huán)境。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
協(xié)同部門為市教育、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、廣電、新聞辦、出入境檢驗檢疫局等部門。
五、重點建設項目
重點實施10項工程， 2013 年、2014 年、2015 年分步實施。
（一）檢驗檢測能力提升工程。加強市、縣兩級檢驗檢測能力建設。根據(jù)本行政區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)結構和消費習慣特點，提升專業(yè)性食品安全檢驗檢測機構能力，使之具備按食品安全標準開展檢驗的能力，具備對當?shù)刂饕称贩N類、重要食品質量安全項目的實驗室檢驗能力及現(xiàn)場定性速測快檢能力。積極推進檢驗資源整合，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新運行機制，依托綜合技術能力強的檢驗檢測機構，建設市、縣本級食品安全檢驗檢測中心，使之承擔本區(qū)域的食品安全技術指導和重大事件應急監(jiān)測任務，解決本區(qū)域疑難檢驗檢測問題。
著力提升農(nóng)村食品安全速測快檢能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要配備有快檢裝備和必要的交通工具，切實提高食品安全源頭防控能力。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備配備覆蓋率 2013 、2014 、2015 年分別達30% 、60% 、100%。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市編制、發(fā)展改革、科技、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫等部門。
（二）食品安全信息化建設工程。根據(jù)國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署和具體要求，建設功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的市、縣食品安全信息平臺。建設食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、投訴舉報協(xié)同處置系統(tǒng)、應急處置指揮信息系統(tǒng)和覆蓋嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品等品種的食品安全追溯系統(tǒng)、食品安全風險評估信息系統(tǒng)和重點食品生產(chǎn)企業(yè)重要數(shù)據(jù)報送溯源全覆蓋信息系統(tǒng)。通過技術手段匯集全市各類食品安全信息，實現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，對食品安全實施科學有效監(jiān)管。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市工信、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、公安、新聞辦、出入境檢驗檢疫等部門。
（三）綜合協(xié)調機制建設工程。2013年繼續(xù)完善縣級食品安全辦實體化建設，做到人員、職責、經(jīng)費落實到位。各級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)籌內(nèi)部機構和人員隊伍力量，轉變工作職能，履行食安辦工作職責，強化組織協(xié)調和監(jiān)督檢查職能。加強各級食安辦、監(jiān)管部門、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市編制、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（四）基層管理工作網(wǎng)絡建設工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處相關工作機構增掛食安辦牌子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦在同級政府的領導下，接受縣區(qū)食安辦的業(yè)務指導，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全組織協(xié)調和日常監(jiān)管工作，履行食品安全監(jiān)管職能。在行政村、社區(qū)建立食品安全監(jiān)管點，健全食品安全聯(lián)絡員、信息員、協(xié)管員隊伍。建立和完善監(jiān)管部門的基層執(zhí)法機構，配備與食品安全職責任務相適應的人員，使其具備依法履職能力。2012年底前全市完成涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門，協(xié)同部門為市編制、工商、質監(jiān)等部門。
（五）監(jiān)管隊伍能力提升工程。依托各級行政學院和相關高等院校建立食品安全培訓基地，增加專業(yè)教學設備，配備相關實驗儀器和模型，建設必要的食品安全事故應急處置實物與模擬訓練系統(tǒng)。按照“分級分類培訓”的原則，組織編寫教材，通過多種形式加強對各級食品安全監(jiān)管人員培訓，提高責任意識、業(yè)務水平和依法監(jiān)管能力。根據(jù)國家食品安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法裝備配備標準，配備現(xiàn)場快速檢測設備、現(xiàn)場執(zhí)法與調查取證設備、交通通信裝備。重點加強縣級監(jiān)管隊伍快檢設備配備，為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供技術支撐。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為各級食安委各成員單位等。
（六）企業(yè)自檢實驗室建設工程。制定企業(yè)自檢實驗室用房、儀器設備、技術能力和檢驗專業(yè)人員配備標準。按照食品安全年度監(jiān)測計劃，企業(yè)自檢實驗室對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展抽樣檢驗工作，定期向監(jiān)管部門上報檢測數(shù)據(jù)。對自檢發(fā)現(xiàn)的問題食品，以及可能存在的食品安全隱患，暫停該食品的生產(chǎn)經(jīng)營，立即上報相關監(jiān)管部門采取相應措施。推動大中型種植養(yǎng)殖基地、生豬屠宰場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市和中央廚房建立自檢實驗室。對在規(guī)定時間內(nèi)建立標準化自檢實驗室的，政府予以支持或扶持。對自檢實驗室檢測任務完成情況、數(shù)據(jù)報送情況、風險隱患上報情況及風險控制情況等進行考核與評價。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（七）誠信體系建設工程。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、所有食品經(jīng)營者和中型以上餐館、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位信用檔案實現(xiàn)電子化，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。建設食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用數(shù)據(jù)庫和信息公共服務平臺，及時向社會公布信用信息，并與金融機構、證券監(jiān)管等部門實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源共享。制定食品安全“黑名單”管理辦法，納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，不得享受我市相關扶持政策。對信用良好的企業(yè)在政府采購、技改投入、品牌培育、科技立項、行政審批、融資授信等方面給予支持，對有不良信用記錄的企業(yè)予以限制。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、發(fā)展改革、工信、科技、教育、出入境檢驗檢疫、銀監(jiān)等部門。
（八）食品安全示范建設工程。積極引導生鮮農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)及“三品一標”產(chǎn)品和“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）等標準化示范建設。推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園（區(qū)、廠）和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。積極組織企業(yè)參與“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建活動，推進“創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)”試點工作。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。進一步推進大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、放心示范市場、安全示范店、放心糧油店建設。深入開展餐飲服務食品安全“百千萬示范工程”建設。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、出入境檢驗檢疫局部門。
（九）食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。按照有關產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，嚴把市場準入門檻，嚴格實行行政許可，依法淘汰落后生產(chǎn)加工企業(yè)，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進入市場。引導和推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，大力培育新興食品產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。提升食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標準化水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化種植和場區(qū)化養(yǎng)殖，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。引導食品生產(chǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。加強食品工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，形成布局合理、嚴格規(guī)范、相對集中以及監(jiān)管可控的食品生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)。建設適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)加工活動的集中食品加工區(qū)域。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
協(xié)同部門為市發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（十）食品安全地方標準體系工程。根據(jù)地域特點、飲食習慣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況，配合自治區(qū)相關部門制訂自治區(qū)食品安全地方標準。積極參與自治區(qū)具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準的制訂。鼓勵企業(yè)制訂嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準。推進食品安全企業(yè)標準備案工作，收集國家、地方、行業(yè)和國際組織、發(fā)達國家、周邊東盟國家的食品安全標準，建立數(shù)據(jù)庫和共享平臺。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市衛(wèi)生局，協(xié)同部門為市發(fā)展改革、工信、科技、財政、農(nóng)業(yè)、商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
六、繼續(xù)深入開展十大專項整治行動
（一）食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。依法嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質、畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物質，在保健食品中違法添加化學藥物成分、火鍋底料中添加非食用物質等行為。嚴查違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑，嚴管食品添加劑標簽標識，嚴禁食品添加劑虛假標識標注，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（二）農(nóng)藥、獸藥殘留治理專項行動。強化部門檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點”。加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，按照國家對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全監(jiān)測要求全面開展監(jiān)測工作。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范制度。實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，協(xié)同部門為市衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等部門。
（三）乳制品等重點食品品種綜合治理行動。深入開展乳制品、食用油、肉類、酒類、米粉、白砂糖、保健食品、調味品、飲用水等重點品種的綜合治理。實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，加大食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處偽造、涂改或虛假標注食品生產(chǎn)日期和保質期的食品經(jīng)營單位，堅決打擊虛假廣告等違法違規(guī)行為。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門。
（四）食品小作坊、小攤販、小餐飲“ 三小” 專項治理行動。
嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工小作坊濫用食品添加劑、使用非食用原料或回收產(chǎn)品生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為。嚴厲打擊小攤販制售假冒劣質食品、有毒有害食品、“三無”、過期變質食品等違法行為，依法取締無證無照、超范圍經(jīng)營食品的行為。嚴查小餐飲店經(jīng)營場所環(huán)境“臟、亂、差”、餐飲具不消毒、原料進貨渠道不規(guī)范、從業(yè)人員個人衛(wèi)生差等食品安全突出問題。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門，協(xié)同部門為各級市容環(huán)境衛(wèi)生等部門。
（五）餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為，依法查處違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位。針對“地溝油”違法犯罪鏈條環(huán)節(jié)，完善各相關監(jiān)管部門食用油安全違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動機制，全面排查梳理線索，堅決取締非法制售窩點，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡，嚴防“地溝油”和餐廚廢棄油脂回流餐桌。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食安辦，協(xié)同部門為市發(fā)展改革、城管、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、質監(jiān)等部門。
（六）重點場所食品安全專項整治行動。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、工地等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪活動。嚴格監(jiān)督檢查中小學食堂、幼兒園食堂（含民辦學校）、校園周邊餐飲點和食品零售攤店，及時發(fā)現(xiàn)和查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題，清理取締無照無證經(jīng)營單位。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、教育等部門，協(xié)同部門為市農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門。
（七）進出口食品安全專項治理行動。深入開展進出口食品風險隱患排查和整治活動。重點排查進口食品出口商和收貨人備案、進口和銷售記錄、溯源召回等制度的落實，確保進口食品來源和流向清晰。加大對進口食品特別是邊貿(mào)食品的監(jiān)督抽檢力度，加強對進口高風險食品的疫情疫病、微生物、藥物殘留、添加劑、非食用添加物質和重金屬的監(jiān)控和監(jiān)測。重點排查出口食品原料基地、出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全隱患，落實原料基地、出口企業(yè)備案，完善質量安全追溯體系，建立健全質量檔案，保障出口食品符合進口國的要求。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為北海出入境檢驗檢疫局，協(xié)同部門為北海海關。
（八）旅游景區(qū)餐飲服務食品安全專項整治行動。重點檢查旅游餐飲服務接待單位、旅游沿線餐飲服務單位、農(nóng)家樂、特色餐飲街、窗口單位及周邊餐飲服務單位。嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法行為。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和使用劣質食用油等違法違規(guī)行為。突出對熟食鹵味、盒飯、涼拌菜等高風險食品和餐飲器具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食品藥品監(jiān)管局，協(xié)同部門為市旅游、衛(wèi)生等部門。
（九）以生豬為主的屠宰專項整治行動。嚴懲出售和屠宰病死生豬等違法犯罪行為。嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為。嚴查加工、出售未經(jīng)檢疫檢驗或經(jīng)檢疫檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市商務局，協(xié)同部門為市工商、質監(jiān)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門。
（十）保健食品專項整治行動。以緩解體力疲勞、減肥、降血糖、壯陽、祛斑類為重點，嚴肅查處假冒偽劣、非法添加藥物、使用禁限用物質、標簽說明書非法標識疾病預防治療功能等與批準內(nèi)容不一致的違法行為。整治利用免費體檢、講座、網(wǎng)上銷售等手段兜售違法產(chǎn)品的行為和保健食品違法廣告。
責任單位：各縣區(qū)政府及相關部門。
牽頭部門為市食品藥品監(jiān)管局，協(xié)同部門為市工商、質監(jiān)等部門。
七、保障措施
（一）強化組織領導。各級政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責人親自抓，切實加強領導和組織協(xié)調。要認真分析評估本地食品安全狀況，加強工作指導，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。各級各相關部門要根據(jù)本行動計劃制定工作方案，層層分解任務，明確各方責任，確保各項工作目標全面如期完成。
（二）加強隊伍建設。人力資源社會保障、機構編制、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實際需要，加強食品安全監(jiān)管機構、執(zhí)法機構和檢驗檢測機構建設，合理配置人員，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，充實專業(yè)技術人員。相關部門要嚴格食品安全監(jiān)管部門人員準入，制定新進人員學歷、職稱和年齡基本條件，改善隊伍人員結構，提升業(yè)務素質能力。
（三）加大投入力度。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制。各級人民政府要將食品安全監(jiān)測（風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速檢測）計劃、日常運行和科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政年度預算予以保障，積極改善監(jiān)管部門及檢驗檢測機構辦公條件和設備裝備。市各有關部門要主動與自治區(qū)相關部門銜接匯報，積極爭取自治區(qū)項目資金的支持。
（四）嚴格責任追究。食品安全工作納入對各級各有關部門的年度績效考評指標，并將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方，在評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行“一票否決”。制定食品安全責任追究辦法和績效考評辦法，明確細化責任追究、方式、程序等，確保責任追究到位。
（五）強化統(tǒng)籌推進。切實發(fā)揮本行動計劃對我市食品安全工作的指導作用，加強相關專項規(guī)劃與本行動計劃的有效銜接。各級各有關部門要結合各自職責，密切配合，有序推進各項工作。建立健全考評和監(jiān)督機制，加強督促檢查、中期考核和效果評估，推動各項任務落實。本行動計劃期滿后，在總結經(jīng)驗的基礎上，將制定進一步工作措施，確保國發(fā)〔2012〕20號及桂政發(fā)〔2012〕80號文件的各項工作目標全面實現(xiàn)。
