各鎮(zhèn)（區(qū)）、局相關(guān)科室∶
根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)<2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（蘇海漁〔2014〕43號）精神，我局制定的《2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。各地要通過組織實施《方案》，進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實維護水產(chǎn)品消費安全。
如東縣海洋與漁業(yè)局
2014年4月15日
附件：
2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
為進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實維護人民群眾水產(chǎn)品消費安全，根據(jù)市局《2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》工作要求，結(jié)合如東實際，制定本方案。
一、總體目標
嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查違法案件，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用漁業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，有案必查，違法必究，嚴懲違法犯罪分子，及時公布典型案例。水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進一步提升，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會共治的良好局面。水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患得到有效解決，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上。
二、整治任務
?。ㄒ唬┱沃攸c：圍繞國內(nèi)市場銷售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
（二）主要措施：一是加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點，針對市場上大眾消費的主要品種和主要出口品種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。對監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅決依法查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。二是引導落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強化養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責任意識，掌握風險防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動漁政機構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機制，加強對養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查。進一步強化檢打聯(lián)動，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。各鎮(zhèn)（區(qū)）要把水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的工作方案，重點要突出，措施要有力，任務要細化，要求要明確，確保各項工作落到實處。我局水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理科和縣漁政大隊定期開展督導檢查，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導、督查督辦，切實指導各地開展工作。年底，我局將對各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等工作開展績效考核。
（二）加強檢查和監(jiān)測。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合地方實際，圍繞整治重點和苗頭性問題，有針對性地開展風險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要及時預警，主動設防，防患于未然。在此基礎上，要加強巡查和執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。要認真執(zhí)行部、省、市年度監(jiān)測計劃，堅持例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，做好快速檢測抽樣布點工作，切實加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題。
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法辦案力度。各鎮(zhèn)區(qū)要將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入漁業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的絕不放過。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，積極拓寬案源線索。
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)區(qū)要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理，采取綜合措施防止違禁化學物質(zhì)及禁用藥物流入水產(chǎn)養(yǎng)殖領域。對于水產(chǎn)品從產(chǎn)地進入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，要與食藥部門做好銜接。案件查處過程中，要積極配合縣漁業(yè)部門執(zhí)法行動。
（五）健全長效機制。各鎮(zhèn)區(qū)要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準入準出、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，指導生產(chǎn)者科學合理使用漁業(yè)投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)<2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（蘇海漁〔2014〕43號）精神，我局制定的《2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。各地要通過組織實施《方案》，進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實維護水產(chǎn)品消費安全。
如東縣海洋與漁業(yè)局
2014年4月15日
附件：
2014年如東縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
為進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上，切實維護人民群眾水產(chǎn)品消費安全，根據(jù)市局《2014年南通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》工作要求，結(jié)合如東實際，制定本方案。
一、總體目標
嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查違法案件，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用漁業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，有案必查，違法必究，嚴懲違法犯罪分子，及時公布典型案例。水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進一步提升，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會共治的良好局面。水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患得到有效解決，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保全縣產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率98%以上。
二、整治任務
?。ㄒ唬┱沃攸c：圍繞國內(nèi)市場銷售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
（二）主要措施：一是加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點，針對市場上大眾消費的主要品種和主要出口品種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。對監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅決依法查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。二是引導落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強化養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責任意識，掌握風險防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動漁政機構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機制，加強對養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查。進一步強化檢打聯(lián)動，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。各鎮(zhèn)（區(qū)）要把水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的工作方案，重點要突出，措施要有力，任務要細化，要求要明確，確保各項工作落到實處。我局水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理科和縣漁政大隊定期開展督導檢查，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導、督查督辦，切實指導各地開展工作。年底，我局將對各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等工作開展績效考核。
（二）加強檢查和監(jiān)測。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合地方實際，圍繞整治重點和苗頭性問題，有針對性地開展風險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要及時預警，主動設防，防患于未然。在此基礎上，要加強巡查和執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。要認真執(zhí)行部、省、市年度監(jiān)測計劃，堅持例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，做好快速檢測抽樣布點工作，切實加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題。
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法辦案力度。各鎮(zhèn)區(qū)要將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入漁業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的絕不放過。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責任。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，積極拓寬案源線索。
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)區(qū)要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理，采取綜合措施防止違禁化學物質(zhì)及禁用藥物流入水產(chǎn)養(yǎng)殖領域。對于水產(chǎn)品從產(chǎn)地進入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，要與食藥部門做好銜接。案件查處過程中，要積極配合縣漁業(yè)部門執(zhí)法行動。
（五）健全長效機制。各鎮(zhèn)區(qū)要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準入準出、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，指導生產(chǎn)者科學合理使用漁業(yè)投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
