為認真貫徹落實1月30日全國食品安全整頓工作視頻會議精神和自治區(qū)《關(guān)于開展我區(qū)問題奶粉徹查工作的緊急通知》（新食安協(xié)辦電〔2010〕3號）要求，徹底清查食品安全突出隱患，確保食品安全，有效促進我市民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，制定本實施方案：
一、徹查時間
2010年2月1 日至2月10日
二、工作目標(biāo)
集中用10天時間，對全市所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)和使用乳制品生產(chǎn)食品的企業(yè)進行徹底排查，查清所有2008年未銷毀的問題奶粉底數(shù)，同時要對現(xiàn)存2008年9月14日前生產(chǎn)的未檢驗的問題奶粉一并進行清查并徹底銷毀，確保所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不存放、不使用、不隱瞞可能含有三聚氰胺的問題奶粉。
三、組織機構(gòu)
成立烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：李光輝 市人民政府副市長
副組長：鞏興權(quán) 市人民政府辦公廳副主任
西日甫江?伊明 市食品藥品監(jiān)管局局長
阿不都熱依木?木明 市衛(wèi)生局副局長
夏光順 市工商局副局長
朱向東 市質(zhì)監(jiān)局副局長
成 員: 楊 光 市委宣傳部常務(wù)副部長
陳 琳 烏魯木齊縣副縣長
廖文鈺 天山區(qū)副區(qū)長
李 虹 沙依巴克區(qū)副區(qū)長
任秀娟 新市區(qū)副區(qū)長
李新奕 水磨溝區(qū)副區(qū)長
張新強 頭屯河區(qū)副區(qū)長
王永強 達坂城區(qū)副區(qū)長
楊繼勇 米東區(qū)副區(qū)長
黃 勇 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任
湯 山 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任
鄧永明 市監(jiān)察局副局長
陳遠艦 市商務(wù)局副書記
張 衛(wèi) 市食品藥品監(jiān)管局副局長
郭占林 市農(nóng)牧局副局長
文 江 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長
烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市問題奶粉專項徹查工作；負責(zé)協(xié)調(diào)解決徹查專項行動中的重大問題。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由西日甫江?伊明兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布徹查工作信息；對各區(qū)（縣）、管委會及各職能部門徹查工作進行督查；負責(zé)徹查工作情況匯總、上報；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（聯(lián)系人：韓憲倫，聯(lián)系電話：2302226，2844212）。
四、工作安排
在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)（縣）為單位組織開展專項徹查行動，各級食品安全監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格按照任務(wù)和時限要求，具體落實專項徹查各項任務(wù)。
（一）摸清底數(shù)。掌握我市奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購、散裝奶銷售等情況；我市生產(chǎn)加工問題奶粉企業(yè)和使用問題奶粉生產(chǎn)加工食品企業(yè)情況，包括企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品名稱、原料采購等情況；我市流通環(huán)節(jié)經(jīng)銷問題奶粉情況，特別是有無上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、遼寧“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果園棒冰”、陜西樂康乳粉等“問題奶粉”；我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加工制作問題奶粉情況。
（二）集中清查。區(qū)（縣）政府和各級食品安全監(jiān)管部門要在生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售、消費使用問題奶粉等各環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，不留任何死角。要對轄區(qū)內(nèi)所有問題奶粉生產(chǎn)企業(yè)和以問題奶粉為原料生產(chǎn)食品的企業(yè)進行逐個企業(yè)、逐批次、逐產(chǎn)品全面徹底清查，對市場上的所有問題奶粉也要進行全面清查，對所有經(jīng)過檢查的產(chǎn)品和批次，逐一登記造冊，對發(fā)現(xiàn)的2008年未銷毀的問題乳粉和所有現(xiàn)存的2008年9月14日前生產(chǎn)的問題奶粉，要立即就地封存并依法銷毀，嚴(yán)防問題奶粉流入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。加大檢驗檢測力度，提高抽檢抽驗頻次。要加大案件查辦力度，對生產(chǎn)經(jīng)營不合格問題奶粉的企業(yè)及人員，采取媒體曝光、停產(chǎn)及吊銷證照等措施，依法從重從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的要移送司法部門。
（三）加強宣傳。要加強正面宣傳，積極宣講政府徹查工作的政策措施、進展情況及取得的成效，曝光查處違法典型案件，體現(xiàn)黨和政府對人民群眾健康權(quán)益的重視和關(guān)心，增強消費者信心。大力宣傳《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)樹立食品安全主體責(zé)任意識和守法經(jīng)營意識。
（四）及時報送信息。徹查專項行動實行日報制，各單位每天檢查情況于當(dāng)日下午15：30時前報市問題奶粉徹查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。專項行動結(jié)束后，于2月10日17：00時前上報專項行動總結(jié)。各監(jiān)管部門要相互配合，加強溝通，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌問題奶粉案件，要在2小時內(nèi)按規(guī)定報告，并立即開展案件調(diào)查處理，查清違法犯罪事實，徹底追查問題奶粉來源和數(shù)量，并在24小時內(nèi)上報。
五、工作要求
（一）高度重視，充分認識開展問題奶粉徹查專項行動的重要性和緊迫性。
2008年發(fā)現(xiàn)的三聚氰胺污染乳粉再次流入生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了政府的公信力和執(zhí)法部門的威信，對消費者健康造成威脅。各級、各部門要高度重視，要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，站在講政治，顧大局，維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展這次專項行動的重要性和緊迫性，全面貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)提出的任務(wù)要求，積極履行工作職責(zé)，扎實做好問題奶粉徹查專項行動，確保我市民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
（二）落實工作責(zé)任，加強督查督辦。
各區(qū)（縣）政府、管委會領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，食品安全各職能部門要承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保按時、保質(zhì)完成徹查工作，防止局部性問題演變?yōu)槿中浴⑾到y(tǒng)性食品安全風(fēng)險。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，督促各級政府和監(jiān)管部門履行工作職責(zé)，對工作力度不大、措施不到位、責(zé)任不落實、問題奶粉未得到徹底清查的，要堅決依法依紀(jì)追究負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員的責(zé)任。
（三）扎實開展食品安全整頓，確保我市“兩會”和春節(jié)期間食品安全。
要按照《烏魯木齊市食品安全整頓實施方案》要求，認真扎實的開展好整頓工作。要結(jié)合“春節(jié)”期間群眾飲食消費特點，加強對重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營生產(chǎn)假冒偽劣食品行為，規(guī)范我市食品市場正常秩序，保障群眾飲食安全，維護社會穩(wěn)定，讓各族群眾過一個祥和、快樂的節(jié)日。
附件：問題奶粉徹查專項行動情況統(tǒng)計表。
附件：
問題奶粉徹查專項行動情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報時間：2010 年 2 月 日
序號 類 別 數(shù)量（噸）
1 2008年問題奶粉清查 已銷毀
未銷毀
2 未銷毀奶粉流向 乳品生產(chǎn)企業(yè)
市場
3 2008年9月14日前未檢驗庫存奶粉數(shù)量
4 查處銷售問題奶粉案件（件）
5 案值（萬元）
6 出動執(zhí)法人員（人次）
7 檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（戶次）
一、徹查時間
2010年2月1 日至2月10日
二、工作目標(biāo)
集中用10天時間，對全市所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)和使用乳制品生產(chǎn)食品的企業(yè)進行徹底排查，查清所有2008年未銷毀的問題奶粉底數(shù)，同時要對現(xiàn)存2008年9月14日前生產(chǎn)的未檢驗的問題奶粉一并進行清查并徹底銷毀，確保所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不存放、不使用、不隱瞞可能含有三聚氰胺的問題奶粉。
三、組織機構(gòu)
成立烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：李光輝 市人民政府副市長
副組長：鞏興權(quán) 市人民政府辦公廳副主任
西日甫江?伊明 市食品藥品監(jiān)管局局長
阿不都熱依木?木明 市衛(wèi)生局副局長
夏光順 市工商局副局長
朱向東 市質(zhì)監(jiān)局副局長
成 員: 楊 光 市委宣傳部常務(wù)副部長
陳 琳 烏魯木齊縣副縣長
廖文鈺 天山區(qū)副區(qū)長
李 虹 沙依巴克區(qū)副區(qū)長
任秀娟 新市區(qū)副區(qū)長
李新奕 水磨溝區(qū)副區(qū)長
張新強 頭屯河區(qū)副區(qū)長
王永強 達坂城區(qū)副區(qū)長
楊繼勇 米東區(qū)副區(qū)長
黃 勇 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任
湯 山 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任
鄧永明 市監(jiān)察局副局長
陳遠艦 市商務(wù)局副書記
張 衛(wèi) 市食品藥品監(jiān)管局副局長
郭占林 市農(nóng)牧局副局長
文 江 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長
烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市問題奶粉專項徹查工作；負責(zé)協(xié)調(diào)解決徹查專項行動中的重大問題。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由西日甫江?伊明兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布徹查工作信息；對各區(qū)（縣）、管委會及各職能部門徹查工作進行督查；負責(zé)徹查工作情況匯總、上報；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（聯(lián)系人：韓憲倫，聯(lián)系電話：2302226，2844212）。
四、工作安排
在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)（縣）為單位組織開展專項徹查行動，各級食品安全監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格按照任務(wù)和時限要求，具體落實專項徹查各項任務(wù)。
（一）摸清底數(shù)。掌握我市奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購、散裝奶銷售等情況；我市生產(chǎn)加工問題奶粉企業(yè)和使用問題奶粉生產(chǎn)加工食品企業(yè)情況，包括企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品名稱、原料采購等情況；我市流通環(huán)節(jié)經(jīng)銷問題奶粉情況，特別是有無上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、遼寧“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果園棒冰”、陜西樂康乳粉等“問題奶粉”；我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加工制作問題奶粉情況。
（二）集中清查。區(qū)（縣）政府和各級食品安全監(jiān)管部門要在生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售、消費使用問題奶粉等各環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，不留任何死角。要對轄區(qū)內(nèi)所有問題奶粉生產(chǎn)企業(yè)和以問題奶粉為原料生產(chǎn)食品的企業(yè)進行逐個企業(yè)、逐批次、逐產(chǎn)品全面徹底清查，對市場上的所有問題奶粉也要進行全面清查，對所有經(jīng)過檢查的產(chǎn)品和批次，逐一登記造冊，對發(fā)現(xiàn)的2008年未銷毀的問題乳粉和所有現(xiàn)存的2008年9月14日前生產(chǎn)的問題奶粉，要立即就地封存并依法銷毀，嚴(yán)防問題奶粉流入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。加大檢驗檢測力度，提高抽檢抽驗頻次。要加大案件查辦力度，對生產(chǎn)經(jīng)營不合格問題奶粉的企業(yè)及人員，采取媒體曝光、停產(chǎn)及吊銷證照等措施，依法從重從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的要移送司法部門。
（三）加強宣傳。要加強正面宣傳，積極宣講政府徹查工作的政策措施、進展情況及取得的成效，曝光查處違法典型案件，體現(xiàn)黨和政府對人民群眾健康權(quán)益的重視和關(guān)心，增強消費者信心。大力宣傳《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)樹立食品安全主體責(zé)任意識和守法經(jīng)營意識。
（四）及時報送信息。徹查專項行動實行日報制，各單位每天檢查情況于當(dāng)日下午15：30時前報市問題奶粉徹查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。專項行動結(jié)束后，于2月10日17：00時前上報專項行動總結(jié)。各監(jiān)管部門要相互配合，加強溝通，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌問題奶粉案件，要在2小時內(nèi)按規(guī)定報告，并立即開展案件調(diào)查處理，查清違法犯罪事實，徹底追查問題奶粉來源和數(shù)量，并在24小時內(nèi)上報。
五、工作要求
（一）高度重視，充分認識開展問題奶粉徹查專項行動的重要性和緊迫性。
2008年發(fā)現(xiàn)的三聚氰胺污染乳粉再次流入生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了政府的公信力和執(zhí)法部門的威信，對消費者健康造成威脅。各級、各部門要高度重視，要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，站在講政治，顧大局，維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展這次專項行動的重要性和緊迫性，全面貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)提出的任務(wù)要求，積極履行工作職責(zé)，扎實做好問題奶粉徹查專項行動，確保我市民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
（二）落實工作責(zé)任，加強督查督辦。
各區(qū)（縣）政府、管委會領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，食品安全各職能部門要承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保按時、保質(zhì)完成徹查工作，防止局部性問題演變?yōu)槿中浴⑾到y(tǒng)性食品安全風(fēng)險。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，督促各級政府和監(jiān)管部門履行工作職責(zé)，對工作力度不大、措施不到位、責(zé)任不落實、問題奶粉未得到徹底清查的，要堅決依法依紀(jì)追究負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員的責(zé)任。
（三）扎實開展食品安全整頓，確保我市“兩會”和春節(jié)期間食品安全。
要按照《烏魯木齊市食品安全整頓實施方案》要求，認真扎實的開展好整頓工作。要結(jié)合“春節(jié)”期間群眾飲食消費特點，加強對重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營生產(chǎn)假冒偽劣食品行為，規(guī)范我市食品市場正常秩序，保障群眾飲食安全，維護社會穩(wěn)定，讓各族群眾過一個祥和、快樂的節(jié)日。
附件：問題奶粉徹查專項行動情況統(tǒng)計表。
附件：
問題奶粉徹查專項行動情況統(tǒng)計表
填報單位： 填報時間：2010 年 2 月 日
序號 類 別 數(shù)量（噸）
1 2008年問題奶粉清查 已銷毀
未銷毀
2 未銷毀奶粉流向 乳品生產(chǎn)企業(yè)
市場
3 2008年9月14日前未檢驗庫存奶粉數(shù)量
4 查處銷售問題奶粉案件（件）
5 案值（萬元）
6 出動執(zhí)法人員（人次）
7 檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（戶次）
