各鄉鎮人民政府，大京風景區管委會，縣直各單位：
為認真貫徹《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》（國辦發〔2007〕59號）和《湖南省人民政府關于油茶產業發展的意見》（湘政發〔2008〕22號）文件精神，全面落實縣委八屆二次全會提出的“三大二基”戰略目標，把油茶產業打造成我縣具有區域特色的優勢產業和富民強縣的支柱產業，結合我縣實際，特提出如下意見：
一、重要意義
我縣是全省油茶中心產區之一，全縣現有油茶種植面積近40萬畝。作為我縣林業支柱產業，油茶產業在增加農民收入，改善農民生活中起著非常重要的作用。各級各相關部門一定要統一思想，強化認識，搶抓機遇，充分發揮我縣油茶產業優勢，挖掘產業潛力，切實把發展油茶生產作為一項富民工程、生態工程抓好抓實。
二、指導思想和目標任務
㈠ 指導思想。以科學發展觀為指導，以集體林權制改革和國家政策支持為動力，以培育資源為基礎，以科技創新為依托，以培育壯大產業為目標，以增加農民收入為目的，堅持政府引導、科學規劃、合理布局、穩步實施的原則，加快油茶產業集約化、規模化發展，逐步形成貿、工、林一體化，產、供、銷一條龍的產業體系。
㈡ 發展目標。至2015年，全縣發展油茶總面積50萬畝。其中：建立高產油茶示范基地20萬畝（新造高產油茶示范林10萬畝，品種改良10萬畝）；油茶低改20萬畝，力爭油茶年均畝產油達到40公斤以上，全縣實現年產油2萬噸，通過加工增值產值達10億元。
三、產業規劃和布局
㈠ 基地布局。以現有油茶面積大、立地條件好、交通方便的鄉鎮為基礎，以京珠、滬昆高速、320國道以及S211兩旁為重點，逐步形成我縣“四帶兩區”油茶生產格局，即：京珠、滬昆、320、S211產業帶；河西產業區、淥口產業區。具體鄉鎮是淦田、洲坪、南陽橋、淥口、仙井、姚家壩、白關、雷打石、三門、堂市、古岳峰、王十萬等12個鄉鎮。
㈡ 茶油加工。做大做強“湘佳”牌茶油加工企業，使之年加工能力達1萬噸。
㈢ 苗木培育基地。在洲坪鄉和朱亭鎮建立一個50畝無性系采穗圃和50畝苗木培育基地。
㈣ 實施步驟。第一步，建好油茶良種繁育基地和示范樣板林。至2010年底，建成50畝的油茶優良無性系采穗圃和50畝油茶優良無性系苗木生產基地，年產苗木250萬株；至2012年，全縣建成13萬畝油茶示范樣板林（新造林3萬畝，品種改良2萬畝，油茶低改8萬畝）。第二步，加速推進示范基地建設。至2015年，全面完成27萬畝油茶示范基地建設任務。其中新造林7萬畝，品種改良8萬畝，低改12萬畝，使全縣油茶林總面積達到50萬畝。
四、主要措施
㈠ 切實加強領導
成立株洲縣油茶產業發展工作領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，主管副縣長任常務副組長，縣人大、縣政協聯系農業的領導任副組長，縣政府辦、農辦、發改局、財政局、林業局、農業局、水利局、農業綜合開發辦、移民局、國土資源局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設縣林業局內），由縣林業局局長兼任辦公室主任，負責油茶產業化發展具體工作。各鄉鎮也要成立相應機構，安排專人負責落實油茶產業發展工作。
㈡ 建立激勵機制
1、積極申報項目，爭取國家和省級項目資金投入。
2、設立補助基金。從2009年起，縣財政每年安排200萬元作為油茶產業發展專項補助基金，實行以獎代補。具體補助標準為：新造或品種改良集中連片100畝以上的每畝補助200元，油茶低改集中連片100畝以上的每畝補助100元。
3、統籌“涉農”資金。要統籌林業項目資金、扶貧資金、農業綜合開發資金、移民資金和國土整理等相關涉農資金，按照“統籌規劃，相對集中，用途不變，渠道不亂，各負其責，各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項目建設。
4、拓寬融資渠道。溝通、協調金融機構，優先支持發展油茶產業，鼓勵民間資金向油茶產業傾聚；同時加大招商引資力度，促進油茶產業投資主體多元化。
㈢ 創新產業發展模式
1、充分運用林權制度改革的成果，引導油茶林地使用權合理流轉，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作等形式參與油茶林基地建設，鼓勵規模經營。
2、大力扶植加工企業，做大做強“湘佳”牌茶油加工企業，鼓勵企業按“企業+基地+農戶”的經營模式建立油茶林基地，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。
3、扶持種植大戶。支持有實力、懂技術、善經營的生產經營者興辦油茶林基地，集中連片開發，充分發揮種植大戶在發展油茶產業上的輻射、示范和帶動作用。
㈣ 嚴格落實責任
林業部門要帶頭建立1000畝以上油茶成片開發示范基地，聯系鄉鎮的縣級領導要抓好500畝以上油茶產業示范點，聯系鄉鎮的縣直機關單位要建好200畝以上油茶示范林。
㈤ 加強技術服務
林業部門要密切加強與大專院校和科研單位的聯系，加快現有技術人員知識更新，增強其技術服務本領。要嚴格把握種苗質量關，為造林更新提供優質種苗。要加大技術培訓力度，每年舉辦培訓班不少于2期，培訓人員不少于600人，用3年時間使每村每組不少于2名油茶栽培技術能手。
㈥ 加強現有資源保護
各鄉鎮和縣直有關部門要加大防火宣傳力度，積極預防森林火災，確保油茶資源安全。要建立健全油茶聯防機制，統一時間開山收摘，嚴禁提前進山采摘，堅決維護油茶收摘秩序，不斷提高林農油茶生產積極性。
二00九年三月二十四日
