各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)過半年多各方面的共同努力，我市放心早餐工程已初具規(guī)模。為進(jìn)一步加快放心早餐工程發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立鶴壁市放心早餐工程聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議定期聽取早餐工程實(shí)施情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，研究制定促進(jìn)政策措施，確保工程順利實(shí)施。聯(lián)席會議組成人員名單如下：
總召集人：史全新（副市長）
召 集 人：梁彥儒（市政府副秘書長）
成 員：潘向東（市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師）
李 召（市商務(wù)局副局長）
劉家斌（市財(cái)政局副局長）
黃繼恒（市公安局副局長）
安榮林（市人力資源和社會保障局副局長）
曹永林（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員）
周長海（市衛(wèi)生局副局長）
耿明杰（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局總規(guī)劃師）
趙金海（市工商局副局長）
王保成（市地稅局副局長）
李世民（市質(zhì)監(jiān)局副局長）
寧月杰（市食品藥品監(jiān)管局副局長）
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，李召同志兼任辦公室主任。
放心早餐工程在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各縣區(qū)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)及有關(guān)部門要結(jié)合本縣區(qū)、本部門實(shí)際，制定促進(jìn)放心早餐工程發(fā)展的政策措施，及時研究協(xié)調(diào)解決工作中的問題，確保放心早餐工程深入、扎實(shí)、順利開展。
二、加強(qiáng)政策扶持
放心早餐是具有公益性質(zhì)的微利行業(yè)，在初期規(guī)模效益不明顯的情況下，尤其需要政策扶持。
（一）撥付專項(xiàng)資金。市財(cái)政籌措專項(xiàng)資金，用于放心早餐工程網(wǎng)點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)和加工配送企業(yè)員工的崗位補(bǔ)助。
（二）減免有關(guān)稅費(fèi)。各相關(guān)部門對放心早餐工程稅費(fèi)能減則減，能免則免。稅務(wù)部門根據(jù)加工配送企業(yè)安排下崗職工情況，按照國家相關(guān)規(guī)定減免相應(yīng)稅收；衛(wèi)生部門對加工配送企業(yè)員工體檢、定期檢測等項(xiàng)目按照規(guī)定減免收費(fèi)。
（三）確定網(wǎng)點(diǎn)位置。市商務(wù)局會同市直有關(guān)部門共同做好放心早餐工程銷售網(wǎng)點(diǎn)的選址，網(wǎng)點(diǎn)一經(jīng)確定任何單位和個人不得阻撓營業(yè)、另行收費(fèi)。
三、明確職責(zé)分工
市放心早餐工程聯(lián)席會議成員單位要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)解決工程運(yùn)行中遇到的困難和問題。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)全市放心早餐工程的組織實(shí)施，編制早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，指導(dǎo)督促早餐工程承辦企業(yè)落實(shí)商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐工程的資金扶持政策。
城建部門負(fù)責(zé)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)早餐市場的城市管理。
公安部門負(fù)責(zé)辦理放心早餐配送車輛通行證。
工商部門負(fù)責(zé)為放心早餐工程承辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營。
衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)對放心早餐工程承辦企業(yè)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，對企業(yè)食品原輔料和產(chǎn)成品的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)，對放心早餐工程承辦企業(yè)及員工執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐工程承辦企業(yè)吸納失業(yè)人員應(yīng)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并幫助承辦企業(yè)搞好用工培訓(xùn)。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)做好新建居民區(qū)早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)工作。
放心早餐工程承辦企業(yè)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》等進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營，為居民提供“便捷、安全、營養(yǎng)、健康”的早餐；吸納下崗失業(yè)人員，并配合各級政府監(jiān)管部門做好放心早餐工程經(jīng)營管理工作。
各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)放心早餐市場的培育，規(guī)范現(xiàn)有早餐市場，多渠道發(fā)展放心早餐網(wǎng)點(diǎn)，組織符合條件的失業(yè)人員參與放心早餐經(jīng)營。制定轄區(qū)內(nèi)早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，配合放心早餐承辦企業(yè)合理設(shè)置早餐店、亭、車。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理
市商務(wù)部門要會同市工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，切實(shí)加強(qiáng)對放心早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)加工和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。對違反《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)的要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍達(dá)不到要求的，取消其承辦資格，真正把放心早餐工程辦成群眾滿意的民心工程。
二〇一〇年六月二十四日
