1總則
1．1編制目的 為了規(guī)范、指導我市食品安全事故應急處理工作，有效預防、及時控制和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，結(jié)合實際，制定本預案。
1．2編制依據(jù) 本應急預案根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家重大食品安全事故應急預案》、國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《福建省重大食品安全事故應急預案》以及福州市人民政府各有關(guān)職能部門主要職責規(guī)定制定。
1．3工作原則食品安全事故的應急處置工作遵循“以人為本、預防為主、分級負責、協(xié)調(diào)配合、依靠科學、整合資源”的原則進行。
1．4適用范圍本預案適用于在全市范圍內(nèi)的食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患、造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
2應急處置指揮機構(gòu)及職責
2．1市重大食品安全事故應急處置指揮部
2．1．1市政府成立市重大食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），負責對全市重大食品安全事故應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。市應急指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導擔任，副總指揮由市政府分管秘書長、市食品安全委員會辦公室主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任；市應急指揮部辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局。
2．1．2市應急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定。主要有市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品安全委員會辦公室、市貿(mào)發(fā)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建設局、市衛(wèi)生局、市糧食局、市供銷社、市經(jīng)委、市城市管理執(zhí)法局、市公安局、市環(huán)保局、市教育局、市新聞辦、市監(jiān)察局、市財政局、福州出入境檢驗檢疫局、福州海關(guān)等部門組成。
2．1．3市重大食品安全事故應急處置指揮部職責：（1）發(fā)布啟動重大食品安全事故應急預案的命令；（2）領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；（3）負責事故應急救援重大事項的決策；（4）負責發(fā)布事故的重要信息；（5）審議批準市應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告；（6）向市政府及省食品藥品監(jiān)督管理局、省應急指揮部辦公室報告事故處理情況。
2．1．4市應急指揮部成員單位職責市食品藥品監(jiān)督管理局負責應急指揮部辦公室日常工作，擬訂應急救援預案，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，收集信息、分析動態(tài)并落實該辦公室各項職責；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；在職責范圍內(nèi)組織開展食品重大安全事故的查處。市貿(mào)發(fā)局、經(jīng)委、供銷社、糧食局負責對重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。市貿(mào)發(fā)局負責調(diào)查處理牲畜定點屠宰環(huán)節(jié)重大食品安全事故。市衛(wèi)生局負責重大食品安全事故應急救援中的醫(yī)療救治，開展對餐飲業(yè)重大食品安全事故特別是重大食物中毒事故原因、違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。市農(nóng)業(yè)局負責組織對農(nóng)產(chǎn)品重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。市海洋與漁業(yè)局負責對水產(chǎn)品重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。市工商行政管理局負責對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故進行調(diào)查處理。市城市管理執(zhí)法局負責對新村早市及流動攤點重大食品安全事故調(diào)查處理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因的調(diào)查處理和相關(guān)的技術(shù)鑒定。市公安局負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查工作。市教育局負責協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處置工作。市建設局負責協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對工地食堂重大食品安全事故、城區(qū)飲用水安全事故的調(diào)查處理。縣（市）區(qū)水行政主管部門負責配合市衛(wèi)生局等單位對農(nóng)村供水安全事故的調(diào)查處理，配合市環(huán)保局對水源供水安全事故的調(diào)查處理。市環(huán)保局負責因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導當?shù)卣奈廴咎幚砉ぷ?，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。市政府新聞辦負責制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，會同有關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。市監(jiān)察局負責對國家公務員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應急處置工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并作出處分決定。市財政局負責事故應急救援資金保障及管理，并積極爭取省級相關(guān)部門的支持。福州出入境檢驗檢疫局負責對進出口食品造成的重大食品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查處理工作；會同海關(guān)對進出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進行調(diào)查處理以及組織應急處理工作。福州海關(guān)負責因進出口食品造成重大安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應急處理工作。其他有關(guān)單位在本部門職責范圍內(nèi)，根據(jù)應急指揮部的要求，對重大食品安全事故應急處置工作給予支持。
2．1．5市應急指揮部辦公室市應急指揮部下設重大食品安全事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱應急指揮部辦公室）。市應急指揮部成立后，辦公室工作立即啟動，作為市應急處置指揮部的辦事機構(gòu)。辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品監(jiān)督管理局分管副局長擔任辦公室主任，市貿(mào)發(fā)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、海洋與漁業(yè)局等單位分管領(lǐng)導擔任副主任。
2．1．6市應急指揮部辦公室職責（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；（2）檢查督促各縣（市）區(qū)及各單位做好各項應急處置工作；及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處置工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施；（4）匯總事故報告情況，向指揮部及其成員單位報告、通報應急處置工作情況；（5）完成應急指揮部交辦的其他任務。
2．1．7應急處置工作小組組成及職責 市重大食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從市應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告市應急指揮部辦公室。（1）事故調(diào)查組：由市食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、愛國衛(wèi)生委員會、城市管理執(zhí)法局等部門負責，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)明確其中一個部門牽頭負責。主要職責是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。（2）事故查辦處置組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)督職能部門和監(jiān)察部門為主負責。主要職責是：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道；迅速查辦案件，依法追究責任人責任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。（3）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局負責牽頭。主要職責是：迅速組織開展醫(yī)療救治工作、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、致病原因調(diào)查，并提出救治措施。（4）專家咨詢組：由市食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)單位牽頭負責。主要職責是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。（5）現(xiàn)場檢測與評估組：由現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門。（6）綜合組：由市食品藥品監(jiān)督管理局負責，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展情況。（7）信息發(fā)布組：重大食品安全事故發(fā)生后，由市政府新聞辦負責，迅速制定信息發(fā)布方案，上報市應急指揮部同意后，及時采用適當方式組織信息發(fā)布。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。會同有關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導。重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家的相關(guān)部門通報時，經(jīng)市應急指揮部會同市相關(guān)部門討論確定后，報市政府和省食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理。
2．2地方各級應急指揮部縣（市）區(qū)政府應成立食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構(gòu)的指導和本級政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本縣（市）區(qū)的重大食品安全事故應急救援工作。重大食品安全事故應急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成,縣（市）日常辦事機構(gòu)設在食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)日常辦事機構(gòu)設在區(qū)食安辦。
2. 3重大食品安全事故日常管理機構(gòu)市食品藥品監(jiān)督管理局負責市重大食品安全事故的日常工作。具體職責為：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應急處理的相關(guān)問題，對重大食品安全事件進行核查；負責食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂重大食品安全事故應急預案；指導各地編制重大食品安全事故應急預案；開展食品安全應急救援的宣傳、教育、培訓等工作。
2. 4專家咨詢委員會市食品安全委員會負責成立食品安全咨詢委員會，并建立重大食品安全事故專家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢組。具體職責是： （1）對重大食品安全事故應急工作提出咨詢和建議； （2）對重大食品安全事故應急工作進行技術(shù)指導。
3監(jiān)測、預警與報告
3．1監(jiān)測 全市建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局要及時將農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及水產(chǎn)品重金屬殘留、抗生素殘留等質(zhì)量安全檢測信息報送市應急指揮部辦公室。市食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局和衛(wèi)生局6個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)督管理局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理并定期發(fā)布食品安全綜合信息。設立全市統(tǒng)一的舉報電話。
3．2預警
3．2．1加強日常監(jiān)管市重大食品安全事故應急處理指揮部各成員單位應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是對高風險食品加工、包裝、運輸、儲存、流通、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息執(zhí)行系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。
3. 2. 2建立通報制度 （1）通報范圍： a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故； b.100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 （2）通報方式： a.市直有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應當在1小時內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報； b.市食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報告后，應當在1小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門和市直有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應當向相關(guān)地方食品藥品監(jiān)管部門通報，加強預警預防工作。 c.市食品藥品監(jiān)督管理局應當及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風險信息報送省食品藥品監(jiān)督管理局。（3）特殊通報： 重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)市應急指揮部和相關(guān)部門討論確定后，報市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)處理。 （4）向新聞宣傳主管部門通報： 對于重大食品安全事故，市食品藥品監(jiān)督管理局在上報市政府的同時，要及時向市政府新聞辦通報情況，以便及時組織輿論引導工作。
3. 2. 3建立舉報制度 任何單位和個人有權(quán)向市直有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。市直有關(guān)部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。
3．2．4應急準備和預防市應急處置指揮辦公室應當及時對市直有關(guān)部門以及各地的報告信息進行分析，事故有關(guān)情況要及時通報應急指揮部成員單位。必要時報經(jīng)市應急指揮部總指揮批準，立即組織召開市應急指揮部成員會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施，并按照預案做好應急準備工作。
3．2．5食品安全重大事故分級、預警級別及發(fā)布：（一）特別重大(Ⅰ級)，事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；超出事發(fā)地省人民政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的; 國務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。（二）重大(Ⅱ級)，事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設區(qū)市級行政區(qū)域的；一次事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例；造成10例以上死亡病例的食品安全事故; 經(jīng)省人民政府認定的重大食品安全事故。（三）較大(Ⅲ級)，事故影響范圍涉及本市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故; 市人民政府認定的較大食品安全事故。（四）一般(Ⅳ級)，指事故影響范圍涉及一個縣級行政區(qū)域內(nèi)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故; 縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。（五）按照重大食品安全事故的級別，預警發(fā)布級別也分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。（六）可能發(fā)生特別重大(Ⅰ級)食品安全事故時，應根據(jù)市政府的指示，由市應急指揮部立即上報省應急指揮部，并由省應急指揮部報請國家應急指揮部發(fā)布預警并提出有關(guān)工作建議。（七）可能發(fā)生重大(Ⅱ級)食品安全事故時，由市應急指揮部立即上報省應急指揮部，由省重大食品安全事故應急處置指揮部發(fā)布預警并決定是否上報國務院。（八）可能發(fā)生較大(Ⅲ級)食品安全事故時，由市政府發(fā)布預警。（九）可能發(fā)生一般(Ⅳ級)食品安全事故時，由當?shù)乜h(市)區(qū)政府發(fā)布預警。3．3報告 市食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)、保障系統(tǒng)的有效運行。包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)、信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
3．3．1責任報告單位（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；（4）地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
3．3．2責任報告人（1）行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費者。 任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
3．3．3報告時限要求重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故責任報告單位應當立即報告所在地人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局；事故發(fā)生地縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)向市人民政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門作出初次報告。市人民政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門接到縣（市）區(qū)人民政府和下級部門上報的重特大食品安全事故后，應當在1小時內(nèi)報告至省人民政府和省重大食品安全事故應急處置指揮部辦公室。在特別重大食品安全事故發(fā)生后或接報后，事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門應當立即向市政府及其主管部門報告，并經(jīng)市政府同意后向省政府、省應急指揮部報告。
3．3．4初次報告 重大食品安全事故初次報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位和報告時間等。
3. 3. 5階段報告 既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
3. 3. 6總結(jié)報告 包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置意見。
3．3．7重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，應經(jīng)市應急指揮部會同相關(guān)部門討論確定后，報市政府和省食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理。
4重大食品安全事故的應急響應
4.1特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）根據(jù)《國家重大食品安全事故應急預案》要求，特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）由國家應急指揮部或辦公室組織實施。特別重大食品安全事故的應急處理工作在國家應急指揮部和省政府直接領(lǐng)導和指導下進行。市人民政府應迅速啟動本級政府重大食品安全事故應急預案（已啟動應急預案的，則按照預案進行處置），市重大食品安全事故應急處理指揮部負責領(lǐng)導和指揮先期應急救援行動，直到省應急指揮部開始承擔并開始履行職責為止，同時立即向上一級政府及其主管部門報告，并續(xù)報情況。事發(fā)地各應急機構(gòu)應當立即啟動應急聯(lián)動機制，迅速趕赴現(xiàn)場，同時立即向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。在省應急指揮部各應急處置工作小組工作展開之前，先期到達的各應急機構(gòu)、應急救援隊伍，應在事發(fā)地縣（市）區(qū)級人民政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取果斷措施，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
4. 2重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）市人民政府及其有關(guān)部門應當立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展；市人民政府應迅速啟動本級政府重大食品安全事故應急預案，成立市重大食品安全事故應急處置現(xiàn)場指揮部，負責領(lǐng)導和指揮先期應急救援行動，直到省現(xiàn)場應急指揮部開始承擔并開始履行職責為止，同時在規(guī)定時限內(nèi)向省應急指揮部報告，并續(xù)報情況。
4. 3較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）市人民政府負責組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應急處置工作。接到較大食品安全事故報告后，市食品安全事故應急指揮部應當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向省應急指揮部辦公室報告事故情況；提出啟動較大食品安全事故應急救援工作和應急處理工作建議，及時向其他有關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、部署相關(guān)部門開展應急救援工作。
4. 4一般食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）一般食品安全事故發(fā)生后，縣（市）區(qū)人民政府負責組織有關(guān)部門開展應急救援工作。縣（市）區(qū)食品安全事故應急處理指揮部接到事故報告后，應當立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向縣（市）區(qū)人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關(guān)事故情況應當立即向相關(guān)部門報告、通報。市食品安全事故應急指揮部應當對事故應急處置工作給予指導、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4. 5響應的升級與降級當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報應急指揮部審定，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報應急指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
4. 6緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4．7應急結(jié)束重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除，事故影響得到初步控制，并經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害與風險后，由應急指揮部召開會議研究決定，宣布應急響應結(jié)束，現(xiàn)場應急救援隊伍方可撤離。必要時，可通過新聞媒介向社會發(fā)布應急行動終止消息。
5后期處置
5.1善后處置應急行動結(jié)束后，要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項根據(jù)市人民政府的具體指示執(zhí)行。重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2責任追究對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
5.3總結(jié)報告重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應急指揮部總結(jié)分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送市人民政府，同時報送省食品藥品監(jiān)督管理局。
6保障措施
6．1信息保障市應急指揮辦公室要建立健全日常的重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保信息24小時暢通。電話：0591-83259430 傳真：0591-83947909。
6．2人員保障市應急指揮辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6. 3醫(yī)療保障重大食品安全事故造成人員重大傷害的，市衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
6．4技術(shù)保障重大食品安全事故的技術(shù)鑒定機構(gòu)由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔，重大食品安全事故發(fā)生時，受應急指揮辦公室委托進行檢測。
6．5物資保障各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度，必要時由市政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。
6．6演習演練各級人民政府及有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。
7附則
7．1名詞術(shù)語食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全：指食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。食品安全范圍：包括食品數(shù)量、質(zhì)量和食品衛(wèi)生的安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。 食品安全事故責任報告單位：指事故發(fā)生單位和當?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門。高風險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。農(nóng)產(chǎn)品：是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。次生事件：指因某一突發(fā)公共事件發(fā)生后，可能再次產(chǎn)生或間接造成災害事件。 衍生事件：指因某一突發(fā)公共事件發(fā)生后，被其它因素影響，單一事件可能演變成復雜事件。 耦合事件：指兩個以上突發(fā)公共事件發(fā)生過程中, 通過各種相互作用而彼此影響以至共同形成一個更大的事件。重大食品安全事故：文中提及的重大食品安全事故包括特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（II級）、較大食品安全事故（III級）和一般食品安全事故（IV級）。本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7．2預案管理本預案由市食品藥品監(jiān)管局負責解釋。市直有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)人民政府按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的縣（市）區(qū)應急預案。
7．3公眾宣傳教育政府各部門應結(jié)合自身特點，加強宣傳教育工作，提高全社會采取有效防范措施預防重大食品安全事故的意識。
7．4預案實施時間本預案自發(fā)布之日起施行。
