寧波市第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議聽取和審議了市人民政府關于食品安全執法檢查審議意見落實情況的報告，對食品安全工作進行了專題詢問。會議認為，近年來，全市各級政府及有關職能部門認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，著力完善監管體制，積極履行監管職責，深入開展專項整治，嚴厲打擊違法行為，食品安全工作得到進一步加強。但當前食品領域違法違規行為時有發生，與人民群眾的期待還有較大差距。食品安全事關人民群眾健康和生命安全，是重大的民生問題、經濟問題和政治問題。為進一步推動食品安全法律法規貫徹實施，加強和改進食品安全工作，提高食品安全工作水平，促進社會和諧穩定，推進“四好示范區”建設，特作如下決定：
一、完善食品安全監管體制機制
各級人民政府要高度重視食品安全工作，將食品安全監管納入經濟社會發展規劃，加強統一領導和組織協調，根據機構改革要求，抓緊落實職能調整，完善監管體制機制。認真實施食品安全相關法律法規，全面落實國務院關于加強食品安全工作的決定，結合寧波實際，嚴格實行生產、流通、消費全程監管制度，逐步形成科學規范高效的監管機制。充分發揮食安辦綜合統籌職能，強化部門溝通協作，解決監管空白和職責交叉等問題。嚴格落實食品安全責任制，加大行政問責力度，加強上級政府對下級政府食品安全工作年度績效考核，將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。科學評估寧波食品安全風險，做到監管關口前移，強化源頭風險控制，把食品安全風險和危害降到最低限度，切實提高食品安全保障水平。
二、依法加大食品安全監管力度
各級人民政府及有關職能部門要深入持久地開展食品安全綜合治理和專項整治，加大對食品集中交易市場、城鄉接合部、農村市場、學校及周邊等重點區域的監管力度，清理整頓不符合食品安全條件和無證無照生產經營單位。健全食用農產品產地準出、市場準入制度，加強對種植養殖過程中農藥、飼料、添加劑等投入品的源頭治理和市場監管。深入推進“放心糧油、放心肉、放心菜、放心奶、放心水產品”和百萬學生飲食安全監管工作，完善餐飲服務量化分級管理。以日常消費的大宗食品、嬰幼兒食品、保健食品和易產生安全風險食品為重點，強化全鏈條安全保障。各級人民政府、人民法院、人民檢察院要健全行政執法與刑事司法相銜接機制，嚴格執法，重典治亂，嚴厲打擊食品安全領域的各種違法犯罪行為。
三、加快建設食品安全誠信體系
深入開展食品安全法律法規學習和誠信教育，培育食品安全誠信文化，完善食品行業信用體系，營造食品安全誠信環境。強化食品行業從業人員培訓，落實法定代表人或主要負責人對食品安全的首要責任。充分發揮行業協會作用，推動行業標準化建設，規范、引導和督促行業自律。加強食品生產經營單位內部質量控制，落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票和購銷臺賬登記等管理制度。完善信用登記制度，健全食品生產經營企業信用檔案，推行違法違規企業和個人“黑名單”制度，加大對失信企業的懲戒力度，為誠信者創造良好環境。認真執行食品安全事故報告制度，準確、及時、客觀地向社會公布食品安全信息，落實不符合安全標準的食品處置及經濟賠償責任。
四、全面提高食品安全保障能力
加強食品安全法制保障，適時推進食品安全地方立法。市人民政府要及時制訂修改相關政府規章和規范性文件，完善食品安全標準體系。加大政府資金投入，保障食品安全重點建設項目。鼓勵推廣應用新技術、新工藝、新設備，大力實施標準化戰略和品牌戰略，推動食品產業升級改造。加強食品安全學科建設和科技人才培養，強化監管隊伍建設，充實專業管理人員，健全基層網絡，提高監管能力。積極應用現代信息技術，深化食品追溯體系建設，健全功能完備的食品安全信息平臺，實現數據共享。完善快速檢測、專業檢驗檢測、風險監測和評估等三級體系，扶持第三方檢驗檢測機構發展，提高檢測的覆蓋率和頻率。加強對檢驗檢測機構的監督，提升檢驗結果的公信力。健全食品安全事故應急處置體系，提高快速反應處置能力。
五、構建食品安全社會共治格局
各級人大常委會要充分發揮法定職能，督促食品安全法律法規全面貫徹實施。各級人民政府要加強食品安全基層基礎工作，組織動員社會各方面力量參與食品安全工作，暢通投訴渠道，落實有獎舉報制度，發揮基層組織優勢和群眾監督員作用，形成強大社會合力。分層次做好食品安全管理者、生產經營者、食品行業從業人員和消費者的宣傳教育工作，提高食品安全知識知曉率。新聞媒體要堅持正確輿論導向，發揮宣傳引導和輿論監督作用，及時、客觀、全面地報道食品安全信息，營造“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。
