為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國(guó)辦發(fā)[2010]36號(hào))和《來賓市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地溝油和餐廚廢棄物管理的意見》（來政辦發(fā)〔2010〕219號(hào)）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)"地溝油"專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、銷售、使用"地溝油"的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防"地溝油"流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，保障人民群眾飲食安全，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過再次開展"地溝油"集中整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，開展對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)"地溝油"的黑窩點(diǎn)，摸清"地溝油"原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及"地溝油"違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作職責(zé)
(一)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
(二)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購進(jìn)渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；負(fù)責(zé)牽頭依法查處非法提煉加工"地溝油"黑窩點(diǎn)和使用"地溝"生產(chǎn)加工食品的行為。
(三)工商部門負(fù)責(zé)廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊(cè)，開展對(duì)食用油市場(chǎng)監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購銷臺(tái)帳，杜絕"地溝油"流入餐桌；對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。
(四)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)以小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂為重點(diǎn)，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，督促餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，查處使用"地溝油"和不明來源油脂烹飪食物的行為。
(五)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。
(六)公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處涉嫌"地溝油"問題的犯罪行為。
質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)開展對(duì)食用油的監(jiān)督抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油，監(jiān)督相關(guān)單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。
三、工作步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)自2011年5月10曰至8月31日，分三個(gè)階段：
(一)第一階段(5月10日～25日)為動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各地、各有關(guān)部門根據(jù)方案要求，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署并進(jìn)行調(diào)查摸底。各部門集中整治實(shí)施方案于5月25日前報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
(二)第二階段(5月26日～8月28日)為專項(xiàng)整治階段。各地、各有關(guān)部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位，集中力量開展整治工作。
(三)第三階段(8月29日～31日)為總結(jié)階段。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善"地溝油"和餐飲廢棄物監(jiān)管制度，并于9月1日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。2011年9月上中旬，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室將結(jié)合督導(dǎo)檢查治理"餐桌污染"工作，對(duì)各地開展"地溝油"專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的總體工作部署，從保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展"地溝油"專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地、本部門專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理實(shí)施方案，嚴(yán)密部署，落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)地方政府屬地管理的責(zé)任，加強(qiáng)"地溝油"專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)加大查處力度，嚴(yán)打違法行為。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位開展突擊檢查，加大查處力度，對(duì)非法生產(chǎn)"地溝油"的黑窩點(diǎn)一律取締，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、使用"地溝油"的單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的移送公安部門追究刑事責(zé)任。要高度重視群眾投訴舉報(bào)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。
(三)建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各地要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與"地溝油"整治和餐廚廢棄物管理工作。要及時(shí)向社會(huì)公布在"地溝油"和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用"地溝油"的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光，同時(shí)要防止不當(dāng)炒作。
(四)切實(shí)加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要建立長(zhǎng)效監(jiān)督和管理制度，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，切斷"地溝油"的供應(yīng)渠道。要盡快研究制定加強(qiáng)和規(guī)范餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件，加大監(jiān)管力度，消除滋生"地溝油"的源頭。 要研究完善相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位食品安全的主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，為建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打牢基礎(chǔ)。
一、工作目標(biāo)
通過再次開展"地溝油"集中整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，開展對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)"地溝油"的黑窩點(diǎn)，摸清"地溝油"原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及"地溝油"違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作職責(zé)
(一)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
(二)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購進(jìn)渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；負(fù)責(zé)牽頭依法查處非法提煉加工"地溝油"黑窩點(diǎn)和使用"地溝"生產(chǎn)加工食品的行為。
(三)工商部門負(fù)責(zé)廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊(cè)，開展對(duì)食用油市場(chǎng)監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購銷臺(tái)帳，杜絕"地溝油"流入餐桌；對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。
(四)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)以小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂為重點(diǎn)，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，督促餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，查處使用"地溝油"和不明來源油脂烹飪食物的行為。
(五)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。
(六)公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處涉嫌"地溝油"問題的犯罪行為。
質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)開展對(duì)食用油的監(jiān)督抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油，監(jiān)督相關(guān)單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。
三、工作步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)自2011年5月10曰至8月31日，分三個(gè)階段：
(一)第一階段(5月10日～25日)為動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各地、各有關(guān)部門根據(jù)方案要求，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署并進(jìn)行調(diào)查摸底。各部門集中整治實(shí)施方案于5月25日前報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
(二)第二階段(5月26日～8月28日)為專項(xiàng)整治階段。各地、各有關(guān)部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位，集中力量開展整治工作。
(三)第三階段(8月29日～31日)為總結(jié)階段。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善"地溝油"和餐飲廢棄物監(jiān)管制度，并于9月1日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。2011年9月上中旬，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室將結(jié)合督導(dǎo)檢查治理"餐桌污染"工作，對(duì)各地開展"地溝油"專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的總體工作部署，從保障民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展"地溝油"專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地、本部門專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理實(shí)施方案，嚴(yán)密部署，落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)地方政府屬地管理的責(zé)任，加強(qiáng)"地溝油"專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)加大查處力度，嚴(yán)打違法行為。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位開展突擊檢查，加大查處力度，對(duì)非法生產(chǎn)"地溝油"的黑窩點(diǎn)一律取締，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、使用"地溝油"的單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的移送公安部門追究刑事責(zé)任。要高度重視群眾投訴舉報(bào)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。
(三)建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各地要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與"地溝油"整治和餐廚廢棄物管理工作。要及時(shí)向社會(huì)公布在"地溝油"和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用"地溝油"的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光，同時(shí)要防止不當(dāng)炒作。
(四)切實(shí)加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要建立長(zhǎng)效監(jiān)督和管理制度，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，切斷"地溝油"的供應(yīng)渠道。要盡快研究制定加強(qiáng)和規(guī)范餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件，加大監(jiān)管力度，消除滋生"地溝油"的源頭。 要研究完善相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位食品安全的主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，為建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打牢基礎(chǔ)。
