各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，中省駐郴各單位：
“十一五”期間是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步加快全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對(duì)保障市場(chǎng)供應(yīng)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的作用。為進(jìn)一步加快全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：
一 、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來(lái)源。2005年，全市實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值55.6<4億元，農(nóng)民從養(yǎng)殖業(yè)獲得人均收入759元，屠宰一頭生豬為國(guó)家繳納稅費(fèi)48元。進(jìn)一步加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，把養(yǎng)殖業(yè)辦成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提升城鎮(zhèn)居民生活水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要性，真正把養(yǎng)殖業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取有效措施，出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想： 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展的要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展為中心，以區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)： 到2010年，全市發(fā)展生豬950萬(wàn)頭，年增長(zhǎng)率2%，其中出欄650萬(wàn)頭；牛90萬(wàn)頭，年增長(zhǎng)率4%，其中出欄30萬(wàn)頭；山羊120萬(wàn)只，年增長(zhǎng)率3%，其中出欄60萬(wàn)只；家禽6000萬(wàn)羽，年增長(zhǎng)率5%，其中出籠4000萬(wàn)羽；水產(chǎn)品總量達(dá)13萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率達(dá)到7%；飼料生產(chǎn)15萬(wàn)噸，銷售40萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值105億元。
三、調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是“穩(wěn)定發(fā)展生豬，加快發(fā)展草食動(dòng)物和優(yōu)質(zhì)家禽，突出發(fā)展高 效漁業(yè)”。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育生豬、草食動(dòng)物、特色禽類、名特優(yōu)水產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，逐步形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。生豬生產(chǎn)以桂陽(yáng)、宜章、嘉禾、資興等4個(gè)省級(jí)瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣（市）為依托，大力發(fā)展杜長(zhǎng)大三元雜交瘦肉型豬。肉牛生產(chǎn)以宜章、嘉禾、資興等3個(gè)省級(jí)肉牛基地縣（市）為依托，大力發(fā)展改良牛養(yǎng)殖及肉牛育肥。山羊生產(chǎn)以臨武、桂東、蘇仙、永興、北湖、資興等地資源為依托，大力發(fā)展南江黃羊、湘東黑山羊、扁角黑山羊養(yǎng)殖。家禽生產(chǎn)以臨武鴨、永興黃郎雞、天湖野鴨、汝城板鴨等品牌為依托，大力發(fā)展地方特色禽類。高效漁業(yè)以東江魚(yú)集團(tuán)公司等一批龍頭型企業(yè)為依托，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)。
四、推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要把建設(shè)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)作為轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，組織農(nóng)民搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。按照《郴州市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)方案》要求，做到“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一欄舍、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一銷售，把養(yǎng)殖小區(qū)建成科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的樣板。要把養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程結(jié)合起來(lái)，搞好糞污處理，改善生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)用地屬農(nóng)業(yè)用地，要依照有關(guān)優(yōu)惠政策給予積極扶持。到“十一五”期末，全市要建成一批萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、萬(wàn)只山羊養(yǎng)殖小區(qū)、十萬(wàn)羽家禽養(yǎng)殖小區(qū)及千噸漁業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。
五、抓好畜禽漁良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步要不斷完善畜禽漁良繁體系建設(shè)。肉牛品種改良以市為主，按照“市建液氮凍精站、縣建品改站、鄉(xiāng)建品改點(diǎn)”的布局，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)肉牛冷配品改網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。生豬品種改良以縣為主，各縣（市、區(qū)）要制定品改獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善以原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)及生豬良種生產(chǎn)場(chǎng)為核心的三元雜交瘦肉型良種豬的自繁自育生產(chǎn)體系。要強(qiáng)化良種推廣，在充分利用我市現(xiàn)有畜禽品種、加大選育工作力度的同時(shí)，積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)良品種，提高良種生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量水平，著力推廣杜長(zhǎng)大三元雜交豬、雜交肉牛、良種山羊、良種家禽和名特優(yōu)水產(chǎn)品種，使全市主要畜禽魚(yú)的品種優(yōu)良率有一個(gè)明顯提高。搞好產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品及有機(jī)食品的生產(chǎn)，提高畜禽水產(chǎn)品品質(zhì)。推廣實(shí)用技術(shù)，普及畜禽魚(yú)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)配套技術(shù)、肉禽快速育肥技術(shù)、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、種草養(yǎng)畜、人工授精、胚胎移植等技術(shù)。
六、強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作，建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系各地要認(rèn)真抓好高致病性禽流感等人畜共患的重大動(dòng)物疫病防控工作。要切實(shí)推行動(dòng)物防疫 合格證制度，嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病發(fā)生。要完善撲滅重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急預(yù)案，做到隊(duì)伍、措 施、經(jīng)費(fèi)、物資四落實(shí)，及時(shí)撲滅動(dòng)物疫病，確保疫情不擴(kuò)散。要加強(qiáng)動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫、屠 宰檢疫，嚴(yán)防境外動(dòng)物疫病傳入。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，按照省、市有關(guān) 要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高防疫人員素質(zhì)。“十一五”期間，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，做到有站房、有基本診斷檢測(cè)設(shè)備。市、縣 兩級(jí)要建立起規(guī)范的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心，不斷完善診斷儀器設(shè)備，認(rèn)真開(kāi)展疫病 診斷、獸藥殘留檢測(cè)，確保市民吃上“放心肉”。要進(jìn)一步制定和完善有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政 策及措施，加強(qiáng)普法宣傳，加大執(zhí)法力度。同時(shí)，要穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建 設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
七、加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的服務(wù)和投入力度各級(jí)政府要切實(shí)加大投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成 合力。發(fā)改委、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)要制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助各地抓好龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū) 和基地建設(shè)，做好良種、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等服務(wù)工作；商務(wù)部門(mén)要抓好流通體系的建設(shè)；工商、公安、國(guó)土資源、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門(mén)要按照各自職能做好服務(wù)工作。要多渠道增加對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的投入，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要通過(guò)以獎(jiǎng)代投、貸款貼息等形式加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，重大動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，從2007年起，市縣兩級(jí)財(cái)政均應(yīng)安排適當(dāng)資金用于肉牛品改和生豬品改工作；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等項(xiàng)目資金要向養(yǎng)殖業(yè)傾斜；銀信部門(mén)要努力創(chuàng)新貸款方式，增加對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的投入；積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向養(yǎng)殖業(yè)，加快養(yǎng)殖業(yè)利用外資步伐。
八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措擺上重要議事日程， 整合資源，整體推進(jìn)，制定并落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)速度效益同步發(fā)展。
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二○○七年一月十二日
