桂林市人民政府辦公室關于印發(fā)桂林市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知(市政辦〔2013〕124號)

   2014-03-28 679
核心提示:各縣、自治縣、區(qū)人民政府,市直各委、辦、局:  《桂林市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府
各縣、自治縣、區(qū)人民政府,市直各委、辦、局:
 
  《桂林市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準,現(xiàn)予印發(fā)。
 
  桂林市人民政府辦公室
 
  2013年11月29日
 
  桂林市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
 
  根據(jù)《國務院關于改革完善地方食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》(國發(fā)〔2013〕18號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》(桂政發(fā)〔2013〕48號),設立桂林市食品藥品監(jiān)督管理局,為市人民政府工作部門,增掛桂林市食品安全委員會辦公室牌子。
 
  一、職責調整
 
  (一)取消的職責
 
  1. 將藥品經營行政許可與藥品經營質量管理規(guī)范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可。
 
  2. 根據(jù)國家、自治區(qū)的規(guī)定需要取消的其他職責。
 
  (二)下放的職責
 
  將基層食品生產加工作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)和小學、幼兒園食堂監(jiān)管職責下放城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
 
  (三)增加的職責
 
  承接自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局下放的以下職責:
 
  1. 第二、三類醫(yī)療器械經營許可職責。
 
  2. 藥品零售企業(yè)經營質量管理規(guī)范(GSP)認證職責。
 
  3. 麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發(fā)職責。
 
  4. 麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發(fā)職責。
 
  5. 出具藥品出口銷售證明職責。
 
  6. 出具醫(yī)療器械產品出口銷售證明職責。
 
  7. 根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》下放市級食品藥品監(jiān)督管理部門的其他職責。
 
  (四)整合的職責
 
  1. 將市工商行政管理局承擔的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
 
  2. 將市質量技術監(jiān)督局承擔的食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
 
  (五)加強的職責
 
  1. 轉變管理理念,創(chuàng)新管理方式,充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立讓生產經營者成為食品藥品安全第一責任人的有效機制,構建食品藥品安全監(jiān)督社會共治格局。
 
  2. 加強食品安全制度建設和綜合協(xié)調,優(yōu)化行政許可管理流程,健全食品藥品風險預警機制和對地方的監(jiān)督檢查機制,構建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險的機制。
 
  3. 推進食品藥品檢驗檢測機構整合,公平對待社會力量提供檢驗檢測服務,加大政府購買服務力度,完善技術支撐保障體系,提高食品藥品監(jiān)督管理的科學化水平。
 
  4. 加強食品藥品行政執(zhí)法建設,完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機制,推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
 
  二、主要職責
 
  (一)貫徹執(zhí)行食品(含食品添加劑、保健食品,下同) 、藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械、化妝品在生產、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的法律法規(guī)、政策及技術標準,起草食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理規(guī)范性文件并組織實施;推動落實食品安全企業(yè)主體責任、市、縣(區(qū))各級人民政府對本行政區(qū)域內的食品安全負總責的機制,落實食品藥品重大信息直報制度,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。
 
  (二)負責監(jiān)督實施全市食品行政許可、食品質量管理規(guī)范、食品安全標準。建立完善食品安全隱患排查治理機制,制定全市食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。負責建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,組織開展食品安全風險監(jiān)測工作。
 
  (三)負責藥品零售(連鎖)、第二、三類醫(yī)療器械經營行政許可和第一類醫(yī)療器械產品注冊。負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制、生產、經營、使用質量管理規(guī)范。配合有關部門實施國家基本藥物制度,組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。依法實施中藥品種保護制度。建立藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系,并開展監(jiān)測和處置工作。負責藥品互聯(lián)網銷售監(jiān)督管理。
 
  (四)負責制定全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實施,依法組織查處違法行為。監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。
 
  (五)負責全市食品藥品安全事故應急體系建設,組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作,監(jiān)督事故查處落實情況。
 
  (六)負責制定全市食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施,推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設。
 
  (七)負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓,推進誠信體系建設。
 
  (八)指導各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
 
  (九)承擔市食品安全委員會日常工作。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調,推動健全協(xié)調聯(lián)動機制。督促檢查各縣、區(qū)人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。
 
  (十)承辦市人民政府和市食品安全委員會交辦的其他事項。
 
  三、內設機構
 
  根據(jù)上述職責,市食品藥品監(jiān)督管理局設13個內設機構:
 
  (一)辦公室
 
  負責文電、會務、機要、檔案、統(tǒng)計等機關日常運轉工作;承擔宣傳、信息、安全、保密、信訪、督辦查辦、綜合治理、政務公開、信息化建設等工作;組織承辦議案、提案工作;負責擬訂食品安全信息統(tǒng)一公布制度;負責食品藥品安全科普宣傳、新聞發(fā)布、宣傳報道和信息發(fā)布工作。
 
  推動食品藥品安全應急體系和能力建設;組織編制全市食品藥品安全事故應急預案并開展演練;組織開展轄區(qū)內重大食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作;指導協(xié)調各縣(區(qū))食品安全事件應急處置工作;組織、協(xié)調、指導重大食品藥品安全輿情的監(jiān)控和處理。
 
  (二)綜合協(xié)調科
 
  承擔市食品安全委員會辦公室日常工作;考核評價市有關部門和縣區(qū)人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責;負責擬訂食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動方案并協(xié)調、監(jiān)督實施;負責重大食品安全問題調查研究;協(xié)調和指導縣、區(qū)食品安全綜合協(xié)調工作;組織、協(xié)調、指導重大食品安全信息的監(jiān)測和管理工作。
 
  (三)政策法規(guī)科
 
  組織開展食品藥品監(jiān)督管理政策研究;負責起草食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;負責行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查和聽證;負責行政處罰案件的審核;承擔本部門行政復議、應訴、賠償及法律咨詢相關工作;指導全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制建設工作。
 
  (四)食品生產監(jiān)管科
 
  掌握分析生產環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;組織實施全市食品生產監(jiān)督管理和食品生產質量標準;負責監(jiān)督實施生產環(huán)節(jié)食品管理規(guī)范;完善監(jiān)督管理機制,落實企業(yè)主體責任。
 
  (五)食品流通監(jiān)管科
 
  掌握分析流通環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作及酒類食品安全監(jiān)督管理工作。
 
  (六)食品餐飲監(jiān)管科
 
  掌握分析餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。負責餐飲服務食品安全監(jiān)督管理及重大活動食品安全保障工作;監(jiān)督實施餐飲服務食品管理規(guī)范。
 
  (七)藥品生產監(jiān)管科
 
  掌握分析藥品生產安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;負責監(jiān)督實施藥品生產、中藥飲片生產及醫(yī)療機構制劑配制質量管理規(guī)范;負責藥品包裝材料產品的質量安全監(jiān)管;依法實施對特殊藥品的監(jiān)督管理工作;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織開展藥品不良反應監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測工作;負責出具藥品出口銷售證明。
 
  (八)藥品流通監(jiān)管科(行政審批辦公室)
 
  掌握分析藥品流通安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;監(jiān)督實施國家藥品分類管理制度;負責監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范;負責藥品廣告監(jiān)測;負責整頓和規(guī)范藥品市場秩序,實施互聯(lián)網藥品交易和信息服務的監(jiān)督管理。負責行政審批工作的組織、協(xié)調工作。
 
  (九)保健食品化妝品監(jiān)管科
 
  負責保健食品、化妝品監(jiān)督管理工作;監(jiān)督實施國家保健食品、化妝品標準和技術規(guī)范;監(jiān)督實施保健食品、化妝品生產經營管理規(guī)范;組織開展化妝品不良反應監(jiān)測;承擔保健食品廣告監(jiān)測。
 
  (十)醫(yī)療器械監(jiān)管科
 
  監(jiān)督實施國家醫(yī)療器械標準;負責監(jiān)督實施醫(yī)療器械生產經營質量管理規(guī)范;負責對醫(yī)療器械使用單位的監(jiān)督管理;負責醫(yī)療器械廣告監(jiān)測;組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測;負責出具醫(yī)療器械產品出口銷售證明。
 
  (十一)稽查科
 
  負責食品和化妝品生產環(huán)節(jié)、藥品、醫(yī)療器械的抽驗及違法行為查處工作;組織查處跨區(qū)域或重大食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法案件;負責本系統(tǒng)稽查工作統(tǒng)計匯總;指導和監(jiān)督全市稽查工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為;完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
 
  (十二)人事科
 
  負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、計劃生育和系統(tǒng)干部教育培訓工作;負責離退休人員的服務和管理工作。
 
  (十三)財務科
 
  擬定局機關和直屬單位財務管理制度并組織實施;組織局機關和局直屬單位編制預、決算并監(jiān)督執(zhí)行;綜合管理各類資金、資產、基本建設和政府采購工作;負責局機關財務和直屬單位的內部審計監(jiān)督工作。
 
  機關黨組織  負責機關和所屬單位的黨群工作。
 
  四、人員編制
 
  市食品藥品監(jiān)督管理局(市食品安全委員會辦公室)機關行政編制55名(含從市工商行政管理局機關劃轉行政編制6名、從市質量技術監(jiān)督局機關劃轉行政編制1名、市紀檢監(jiān)察派駐機構行政編制2名),其中:局長(市食品安全委員會辦公室主任)1 名,副局長3名(其中2 名兼市食品安全委員會辦公室副主任),為建立市食品藥品監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生局加強藥品與醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌銜接、密切配合的機制,增設 1 名副局長兼任市衛(wèi)生局副局長;食品藥品稽查專員(正科長級)2名,內設機構科級領導職數(shù)27名(含1名機關黨組織專職科級領導職數(shù))。
 
  市食品藥品監(jiān)督管理局機關后勤服務聘用人員控制數(shù)5名。
 
  五、其他事項
 
  (一)與市農業(yè)局、水產畜牧獸醫(yī)局的有關職責分工。市農業(yè)局負責食用農產品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。負責職責范圍內的農藥、肥料等農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。市水產畜牧獸醫(yī)局負責食用水產畜牧產品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。負責獸藥、飼料、飼料添加劑等養(yǎng)殖投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后,按食品由食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市水產畜牧獸醫(yī)局負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。市食品藥品監(jiān)督管理局與市農業(yè)局、市水產畜牧獸醫(yī)局要建立食品安全追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
 
  (二)與市衛(wèi)生局的有關職責分工。1. 市衛(wèi)生局負責牽頭組織食品安全風險監(jiān)測、食品安全風險評估和食品安全企業(yè)標準備案等工作。市衛(wèi)生局會同市食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市食品藥品監(jiān)督管理局應當及時向市衛(wèi)生局提出食品安全風險評估的建議。市衛(wèi)生局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市食品藥品監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。市食品藥品監(jiān)督管理局應當根據(jù)市衛(wèi)生局通報的食品安全風險評估結果,立即采取相應監(jiān)管措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的,市衛(wèi)生局應當盡快上報自治區(qū)衛(wèi)生廳。2. 市食品藥品監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生局建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
 
  (三)與市質量技術監(jiān)督局的有關職責分工。市質量技術監(jiān)督局負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監(jiān)督管理,發(fā)揮所屬檢驗技術資源在食品安全檢驗檢測工作中的作用。質量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品相關產品可能影響食品安全的,應及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門,食品藥品監(jiān)督管理部門應當立即在食品生產、流通消費環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能由食品相關產品造成的,應及時通報質量監(jiān)督部門,質量監(jiān)督部門應當立即在食品相關產品生產加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。
 
  (四)與桂林出入境檢驗檢疫局的有關職責分工。桂林出入境檢驗檢疫局負責進出口食品安全、質量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。桂林出入境檢驗檢疫局應當收集、匯總進出口食品安全信息,并及時通報市食品藥品監(jiān)督管理局。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,桂林出入境檢驗檢疫局應當及時采取風險預警或者控制措施,并向市食品藥品監(jiān)督管理局通報,市食品藥品監(jiān)督管理局應當及時采取相應措施。
 
  (五)與市工商行政管理局的有關職責分工。工商行政管理部門負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行監(jiān)測,對于違法廣告,應當向工商行政管理部門通報并提出處理建議,工商行政管理部門應當依法作出處理,兩部門建立健全協(xié)調配合機制。
 
  (六)與市商務局的有關職責分工。1. 市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。2. 市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策,市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。
 
  (七)與市公安局的有關職責分工。市公安局負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作。市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
 
  (八)市食品藥品監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
 
  六、附則
 
  本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。


 
地區(qū): 廣西
標簽: 指導意見
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