各市（州、貴安新區(qū)）工商局、省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市、威寧縣工商局
2014年全省工商行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十一屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)工商體制改革、職能劃轉(zhuǎn)和工商登記制度改革三大改革，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管基本職責(zé)，著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出積極貢獻(xiàn)。
全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照上述總體要求，需重點(diǎn)抓好以下工作：
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，扎實(shí)有力地推進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)改革工作
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，推動(dòng)工商行政管理工作改革發(fā)展。工商登記制度改革要求做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”。工商登記制度改革后，注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)名稱等登記條件隨之放寬，這為促進(jìn)我省對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造良好的招商營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。在“寬進(jìn)”的同時(shí)要求“嚴(yán)管”，要求工商部門必須突破傳統(tǒng)監(jiān)管觀念束縛，改變過(guò)去單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式方法，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、信息化、自律等手段，切實(shí)將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，要求工商部門必須把更多的精力轉(zhuǎn)到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)，在監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段等方面改革創(chuàng)新。對(duì)工商部門而言，無(wú)論是工商登記制度改革，還是職能劃轉(zhuǎn)，絕不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。另外，從當(dāng)前有關(guān)法律修訂的要求看，《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》兩部重要法律的修訂，賦予了工商行政管理部門新的更重的任務(wù)?？傊?，深化改革、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)的新要求，都要求工商機(jī)關(guān)去推進(jìn)和落實(shí)。這充分說(shuō)明了工商部門在服務(wù)改革發(fā)展中具有的重要作用。全系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，在深化改革中充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)大局中不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)工商行政管理工作上新臺(tái)階。改革創(chuàng)新是工商行政管理工作適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面的必然選擇，是工商行政管理部門提高監(jiān)管服務(wù)水平的不竭動(dòng)力。要用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，創(chuàng)造性地推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。要積極更新監(jiān)管理念，切實(shí)把改革創(chuàng)新貫穿于工商行政管理各項(xiàng)工作中：既要圍繞改革工商登記制度，在注冊(cè)資本、名稱核準(zhǔn)、年度檢驗(yàn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、信用監(jiān)管等方面逐步推進(jìn)改革；又要圍繞創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，在改革市場(chǎng)檢查方式、創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制等方面積極進(jìn)行探索；還要圍繞提升消費(fèi)維權(quán)效能，在創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機(jī)制等方面不斷總結(jié)提高。要通過(guò)堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，切實(shí)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、監(jiān)管執(zhí)法體系和消費(fèi)維權(quán)體系，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)服從和服務(wù)于改革發(fā)展大局。服從和服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是在工商工作中講政治的體現(xiàn)，是工商部門履職盡責(zé)的根本要求，要自覺(jué)把工商行政管理工作放到全局高度去思考和謀劃，凡是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，都要不折不扣地執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。要圍繞省委政府的中心工作找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)大局中履職盡責(zé)、有所作為，以服務(wù)大局的優(yōu)良成效贏得黨和政府的重視、人民群眾的支持，樹(shù)立工商的執(zhí)法權(quán)威和良好形象。當(dāng)前，在職責(zé)劃轉(zhuǎn)和體制調(diào)整中，要堅(jiān)持講政治、顧大局，自覺(jué)服從黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，確保改革工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（四）進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，確保增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性。要堅(jiān)持依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，法無(wú)明令工商部門不得越位監(jiān)管，法無(wú)禁止市場(chǎng)主體即可正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，真正做到把該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場(chǎng)，切實(shí)防止職能缺位、越位和錯(cuò)位。這不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要，也是建立有權(quán)威的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的需要。要完善監(jiān)管機(jī)制，豐富監(jiān)管手段，提高執(zhí)行能力，依法依規(guī)、盡職盡責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)防止職能“缺位”；要堅(jiān)持依法行政，不代替和干預(yù)本應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的事務(wù)，切實(shí)防止職能“越位”；要立足本職促發(fā)展，不能脫離職能搞服務(wù)，依法規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展行為，切實(shí)防止職能“錯(cuò)位”。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二、履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展，不斷提升工商部門服務(wù)貴州跨越發(fā)展的能力
?。ㄒ唬┮詢?yōu)質(zhì)的服務(wù)助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
一是努力促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“繼續(xù)抓好培育壯大市場(chǎng)主體的工作”，這為全系統(tǒng)進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力指明了工作方向。當(dāng)前，重點(diǎn)是要做好工商登記制度改革的前期工作，代政府草擬我省工商登記改革實(shí)施方案及配套文件，推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和修改完善，加快完善貴州省企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，確保工商登記制度改革的各項(xiàng)政策能真正接得住、用得好，以此營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展的新活力，促進(jìn)我省各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。（牽頭部門：注冊(cè)指導(dǎo)處、個(gè)體處、外資處、誠(chéng)信處、注冊(cè)分局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，推進(jìn)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策全面落實(shí)。不斷完善和落實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持“數(shù)質(zhì)并重、質(zhì)量為先”的原則，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)微型企業(yè)的扶持比重，促進(jìn)金融扶持政策進(jìn)一步落實(shí)；在推動(dòng)微型企業(yè)提升發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，采取“項(xiàng)目指標(biāo)”模式，推動(dòng)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作全面融入“5個(gè)100工程”建設(shè)和各地支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。（牽頭部門：微企處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是進(jìn)一步完善實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各項(xiàng)制度和措施，加大對(duì)商標(biāo)示范城市、示范企業(yè)的指導(dǎo)力度。努力做大我省商標(biāo)總量，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)馳名、著名商標(biāo)，不斷提升品牌示范效應(yīng)，凸顯商標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和重要作用。（牽頭部門：商標(biāo)局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是按照《貴州省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展管理辦法》（試行）規(guī)定，加快推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣告業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展。積極協(xié)助中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、貴陽(yáng)市政府，舉辦好第21屆中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)，做好相關(guān)服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。（牽頭部門：廣告處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等措施手段，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)工作水平，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。（牽頭部門：市場(chǎng)合同處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ǘ┣袑?shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管基本職責(zé)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
一是全面開(kāi)展市場(chǎng)主體信用監(jiān)管工作。積極發(fā)揮牽頭部門職能作用，建立健全各地企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加大市場(chǎng)主體信用信息征集力度，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用信息跨部門互聯(lián)互通和資源共享。按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)滿足工商注冊(cè)資本登記制度改革需求的市場(chǎng)主體信用信息公示體系，依法開(kāi)展信用信息公示工作。進(jìn)一步建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，建立完善政府主導(dǎo)、工商牽頭、多方參與、協(xié)同共治、法制保障的信用監(jiān)管新機(jī)制，充分發(fā)揮信用約束手段的作用，建立完善“動(dòng)有其規(guī)、靜有其位”的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，切實(shí)提高企業(yè)信用監(jiān)管水平。（牽頭部門：誠(chéng)信處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。要充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域、西南五省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的集中清理整頓，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的合力與實(shí)效。（牽頭部門：法規(guī)處、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、市場(chǎng)合同處、經(jīng)檢總隊(duì)、國(guó)酒茅臺(tái)分局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是構(gòu)建社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制。要樹(shù)立社會(huì)化監(jiān)管理念，從政府包攬向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用以及行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)行業(yè)自治自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)作共治。要進(jìn)一步推進(jìn)非公黨建工作，擴(kuò)大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面，以非公黨建工作促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織更加守法經(jīng)營(yíng)、積極主動(dòng)為社會(huì)發(fā)展盡責(zé)。要改進(jìn)宣傳方式，加大對(duì)系統(tǒng)外的宣傳力度，讓社會(huì)各界更加了解工商、支持工商。（牽頭部門：個(gè)體處、辦公室；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和打擊假冒偽劣執(zhí)法工作水平。要加快建立健全高效、集中、統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制機(jī)制，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法力度，要以排查壟斷違法案源、打擊“傍名牌”、治理商業(yè)賄賂、反公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的落地查處、“掃黃打非”等工作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各種嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，依法查處各類違法違章案件，努力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（牽頭部門：競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要以貴州茅臺(tái)酒、馳名商標(biāo)、貴州省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有的名稱、包裝裝潢、商業(yè)秘密、企業(yè)名稱保護(hù)為重點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。要加快建立日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，行政與司法相銜接，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理相統(tǒng)一，依法、規(guī)范、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭部門：商標(biāo)局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
六是深入推進(jìn)廣告綜合治理。以開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告、電視購(gòu)物專項(xiàng)整治為契機(jī)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上虛假違法保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、電視購(gòu)物廣告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類虛假違法廣告。進(jìn)一步發(fā)揮廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，增強(qiáng)監(jiān)管合力與實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)大眾媒體廣告發(fā)布的指導(dǎo)與監(jiān)管，探索建立媒介廣告信用評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高虛假違法廣告綜合治理水平。（牽頭部門：廣告處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
七是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作。加快我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作，加強(qiáng)行業(yè)自律引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，不斷提高網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。（牽頭部門：電子商務(wù)處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
八是切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作。確保在職能劃轉(zhuǎn)過(guò)渡時(shí)期，全省流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)不出問(wèn)題。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）堅(jiān)持以人為本，積極做好消費(fèi)維權(quán)這一事關(guān)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。
一是大力提高消費(fèi)維權(quán)水平。切實(shí)把消費(fèi)維權(quán)提高到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，更新維權(quán)理念，堅(jiān)持事后調(diào)處與事前防范并重，更加重視事前防范；堅(jiān)持消費(fèi)維權(quán)和行業(yè)規(guī)范并舉，更加重視行業(yè)規(guī)范。要認(rèn)真做好新《消法》的宣傳工作，廣泛開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者健康文明消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，不斷提升消費(fèi)者自我維權(quán)能力和經(jīng)營(yíng)者自律水平。要大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)12315規(guī)范化建設(shè)，提高解決消費(fèi)糾紛的效能。健全城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（牽頭部門：消保處、申訴舉報(bào)受理處、省消協(xié)；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是大力強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)決把打擊假冒偽劣作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、信息公開(kāi)、不合格商品退市等制度，逐步形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度體系。繼續(xù)保持對(duì)流通領(lǐng)域假冒偽劣商品打擊的高壓態(tài)勢(shì)，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（牽頭部門：消保處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是依法嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。充分發(fā)揮打擊傳銷社會(huì)管理綜合治理考評(píng)工作機(jī)制作用，不斷完善預(yù)防和打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制。切實(shí)鞏固好創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”、“無(wú)傳銷校園”活動(dòng)成果，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”活動(dòng)。進(jìn)一步提高直銷監(jiān)管的常態(tài)化水平，探索信用分類監(jiān)管，努力促進(jìn)直銷市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（牽頭部門：直銷監(jiān)管處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是切實(shí)做好社會(huì)管理工作。在切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力做好查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、治理“黑網(wǎng)吧”等工作。積極做好安全生產(chǎn)整治和隱患排查工作。積極配合做好掃黃打非、禁毒防艾、校園周邊環(huán)境整治等社會(huì)治安綜合治理工作。（牽頭部門：個(gè)體處、綜治辦；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三、固本強(qiáng)基、加強(qiáng)建設(shè)，為全面打造適應(yīng)時(shí)代需求的工商隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障
?。ㄒ唬┐罅訌?qiáng)法治建設(shè)
要切實(shí)依法行政，規(guī)范執(zhí)法。要堅(jiān)持用法治思維和法治辦法解決問(wèn)題，做到不缺位、越位、錯(cuò)位，要用規(guī)范的執(zhí)法保障維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要用法制思維和法治方式履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高依法行政水平，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，防止處罰畸輕畸重，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要完善執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保執(zhí)法主體合法、程序公正；繼續(xù)認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；在全面推行政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)假冒侵權(quán)案件辦理情況的公開(kāi)力度。（牽頭部門：法規(guī)處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ǘ┐罅訌?qiáng)信息化建設(shè)
信息化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有監(jiān)管的現(xiàn)代化。要遵循統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我局公文處理系統(tǒng)與省、市、縣三級(jí)辦公系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建設(shè)完善一體化的市場(chǎng)主體監(jiān)管信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，圍繞實(shí)現(xiàn)“綜合業(yè)務(wù)、智能辦公、公共服務(wù)、社會(huì)公示”一體化的功能目標(biāo)，按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，做好國(guó)家企業(yè)法人信息資源庫(kù)申報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日建成以市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)為重點(diǎn)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照識(shí)別系統(tǒng)為支撐，改造優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)處理的信息化系統(tǒng)，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全程電子化。繼續(xù)完善市場(chǎng)主體信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索運(yùn)用超級(jí)匯總與逐級(jí)匯總相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法，充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息服務(wù)宏觀決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資引導(dǎo)。（牽頭部門：信息中心；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ㄈ┐罅訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。多形式地加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)政治理論、經(jīng)濟(jì)政策、管理知識(shí)和核心業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)具有宏觀意識(shí)和戰(zhàn)略思維的業(yè)務(wù)型、專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立面向廣大基層工商干部的長(zhǎng)效教育培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)基層競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法人才的培養(yǎng)，不斷提高隊(duì)伍履職能力。（牽頭部門：人事處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。省局要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，市、縣兩級(jí)局要按照要求扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，健全各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，構(gòu)建厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化窗口服務(wù)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要不斷健全工商機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力正確行使。（牽頭部門：紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
2014年4月17日
2014年全省工商行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十一屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)工商體制改革、職能劃轉(zhuǎn)和工商登記制度改革三大改革，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管基本職責(zé)，著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出積極貢獻(xiàn)。
全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照上述總體要求，需重點(diǎn)抓好以下工作：
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，扎實(shí)有力地推進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)改革工作
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，推動(dòng)工商行政管理工作改革發(fā)展。工商登記制度改革要求做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”。工商登記制度改革后，注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)名稱等登記條件隨之放寬，這為促進(jìn)我省對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造良好的招商營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。在“寬進(jìn)”的同時(shí)要求“嚴(yán)管”，要求工商部門必須突破傳統(tǒng)監(jiān)管觀念束縛，改變過(guò)去單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式方法，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、信息化、自律等手段，切實(shí)將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，要求工商部門必須把更多的精力轉(zhuǎn)到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)，在監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段等方面改革創(chuàng)新。對(duì)工商部門而言，無(wú)論是工商登記制度改革，還是職能劃轉(zhuǎn)，絕不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。另外，從當(dāng)前有關(guān)法律修訂的要求看，《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》兩部重要法律的修訂，賦予了工商行政管理部門新的更重的任務(wù)?？傊?，深化改革、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)的新要求，都要求工商機(jī)關(guān)去推進(jìn)和落實(shí)。這充分說(shuō)明了工商部門在服務(wù)改革發(fā)展中具有的重要作用。全系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，在深化改革中充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)大局中不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)工商行政管理工作上新臺(tái)階。改革創(chuàng)新是工商行政管理工作適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面的必然選擇，是工商行政管理部門提高監(jiān)管服務(wù)水平的不竭動(dòng)力。要用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，創(chuàng)造性地推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。要積極更新監(jiān)管理念，切實(shí)把改革創(chuàng)新貫穿于工商行政管理各項(xiàng)工作中：既要圍繞改革工商登記制度，在注冊(cè)資本、名稱核準(zhǔn)、年度檢驗(yàn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、信用監(jiān)管等方面逐步推進(jìn)改革；又要圍繞創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，在改革市場(chǎng)檢查方式、創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制等方面積極進(jìn)行探索；還要圍繞提升消費(fèi)維權(quán)效能，在創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機(jī)制等方面不斷總結(jié)提高。要通過(guò)堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，切實(shí)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、監(jiān)管執(zhí)法體系和消費(fèi)維權(quán)體系，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)服從和服務(wù)于改革發(fā)展大局。服從和服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是在工商工作中講政治的體現(xiàn)，是工商部門履職盡責(zé)的根本要求，要自覺(jué)把工商行政管理工作放到全局高度去思考和謀劃，凡是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，都要不折不扣地執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。要圍繞省委政府的中心工作找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)大局中履職盡責(zé)、有所作為，以服務(wù)大局的優(yōu)良成效贏得黨和政府的重視、人民群眾的支持，樹(shù)立工商的執(zhí)法權(quán)威和良好形象。當(dāng)前，在職責(zé)劃轉(zhuǎn)和體制調(diào)整中，要堅(jiān)持講政治、顧大局，自覺(jué)服從黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，確保改革工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（四）進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，確保增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性。要堅(jiān)持依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，法無(wú)明令工商部門不得越位監(jiān)管，法無(wú)禁止市場(chǎng)主體即可正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，真正做到把該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場(chǎng)，切實(shí)防止職能缺位、越位和錯(cuò)位。這不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要，也是建立有權(quán)威的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的需要。要完善監(jiān)管機(jī)制，豐富監(jiān)管手段，提高執(zhí)行能力，依法依規(guī)、盡職盡責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)防止職能“缺位”；要堅(jiān)持依法行政，不代替和干預(yù)本應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的事務(wù)，切實(shí)防止職能“越位”；要立足本職促發(fā)展，不能脫離職能搞服務(wù)，依法規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展行為，切實(shí)防止職能“錯(cuò)位”。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二、履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展，不斷提升工商部門服務(wù)貴州跨越發(fā)展的能力
?。ㄒ唬┮詢?yōu)質(zhì)的服務(wù)助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
一是努力促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“繼續(xù)抓好培育壯大市場(chǎng)主體的工作”，這為全系統(tǒng)進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力指明了工作方向。當(dāng)前，重點(diǎn)是要做好工商登記制度改革的前期工作，代政府草擬我省工商登記改革實(shí)施方案及配套文件，推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和修改完善，加快完善貴州省企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，確保工商登記制度改革的各項(xiàng)政策能真正接得住、用得好，以此營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展的新活力，促進(jìn)我省各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。（牽頭部門：注冊(cè)指導(dǎo)處、個(gè)體處、外資處、誠(chéng)信處、注冊(cè)分局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，推進(jìn)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策全面落實(shí)。不斷完善和落實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持“數(shù)質(zhì)并重、質(zhì)量為先”的原則，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)微型企業(yè)的扶持比重，促進(jìn)金融扶持政策進(jìn)一步落實(shí)；在推動(dòng)微型企業(yè)提升發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，采取“項(xiàng)目指標(biāo)”模式，推動(dòng)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作全面融入“5個(gè)100工程”建設(shè)和各地支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。（牽頭部門：微企處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是進(jìn)一步完善實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各項(xiàng)制度和措施，加大對(duì)商標(biāo)示范城市、示范企業(yè)的指導(dǎo)力度。努力做大我省商標(biāo)總量，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)馳名、著名商標(biāo)，不斷提升品牌示范效應(yīng)，凸顯商標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和重要作用。（牽頭部門：商標(biāo)局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是按照《貴州省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展管理辦法》（試行）規(guī)定，加快推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣告業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展。積極協(xié)助中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、貴陽(yáng)市政府，舉辦好第21屆中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)，做好相關(guān)服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。（牽頭部門：廣告處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等措施手段，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)工作水平，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。（牽頭部門：市場(chǎng)合同處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ǘ┣袑?shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管基本職責(zé)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
一是全面開(kāi)展市場(chǎng)主體信用監(jiān)管工作。積極發(fā)揮牽頭部門職能作用，建立健全各地企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加大市場(chǎng)主體信用信息征集力度，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用信息跨部門互聯(lián)互通和資源共享。按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)滿足工商注冊(cè)資本登記制度改革需求的市場(chǎng)主體信用信息公示體系，依法開(kāi)展信用信息公示工作。進(jìn)一步建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，建立完善政府主導(dǎo)、工商牽頭、多方參與、協(xié)同共治、法制保障的信用監(jiān)管新機(jī)制，充分發(fā)揮信用約束手段的作用，建立完善“動(dòng)有其規(guī)、靜有其位”的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，切實(shí)提高企業(yè)信用監(jiān)管水平。（牽頭部門：誠(chéng)信處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。要充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域、西南五省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的集中清理整頓，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的合力與實(shí)效。（牽頭部門：法規(guī)處、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、市場(chǎng)合同處、經(jīng)檢總隊(duì)、國(guó)酒茅臺(tái)分局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是構(gòu)建社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制。要樹(shù)立社會(huì)化監(jiān)管理念，從政府包攬向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用以及行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)行業(yè)自治自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)作共治。要進(jìn)一步推進(jìn)非公黨建工作，擴(kuò)大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面，以非公黨建工作促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織更加守法經(jīng)營(yíng)、積極主動(dòng)為社會(huì)發(fā)展盡責(zé)。要改進(jìn)宣傳方式，加大對(duì)系統(tǒng)外的宣傳力度，讓社會(huì)各界更加了解工商、支持工商。（牽頭部門：個(gè)體處、辦公室；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和打擊假冒偽劣執(zhí)法工作水平。要加快建立健全高效、集中、統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制機(jī)制，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法力度，要以排查壟斷違法案源、打擊“傍名牌”、治理商業(yè)賄賂、反公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的落地查處、“掃黃打非”等工作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各種嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，依法查處各類違法違章案件，努力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（牽頭部門：競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要以貴州茅臺(tái)酒、馳名商標(biāo)、貴州省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有的名稱、包裝裝潢、商業(yè)秘密、企業(yè)名稱保護(hù)為重點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。要加快建立日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，行政與司法相銜接，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理相統(tǒng)一，依法、規(guī)范、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭部門：商標(biāo)局；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
六是深入推進(jìn)廣告綜合治理。以開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告、電視購(gòu)物專項(xiàng)整治為契機(jī)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上虛假違法保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、電視購(gòu)物廣告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類虛假違法廣告。進(jìn)一步發(fā)揮廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，增強(qiáng)監(jiān)管合力與實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)大眾媒體廣告發(fā)布的指導(dǎo)與監(jiān)管，探索建立媒介廣告信用評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高虛假違法廣告綜合治理水平。（牽頭部門：廣告處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
七是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作。加快我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作，加強(qiáng)行業(yè)自律引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，不斷提高網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。（牽頭部門：電子商務(wù)處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
八是切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作。確保在職能劃轉(zhuǎn)過(guò)渡時(shí)期，全省流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)不出問(wèn)題。（責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）堅(jiān)持以人為本，積極做好消費(fèi)維權(quán)這一事關(guān)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。
一是大力提高消費(fèi)維權(quán)水平。切實(shí)把消費(fèi)維權(quán)提高到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，更新維權(quán)理念，堅(jiān)持事后調(diào)處與事前防范并重，更加重視事前防范；堅(jiān)持消費(fèi)維權(quán)和行業(yè)規(guī)范并舉，更加重視行業(yè)規(guī)范。要認(rèn)真做好新《消法》的宣傳工作，廣泛開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者健康文明消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，不斷提升消費(fèi)者自我維權(quán)能力和經(jīng)營(yíng)者自律水平。要大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)12315規(guī)范化建設(shè)，提高解決消費(fèi)糾紛的效能。健全城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（牽頭部門：消保處、申訴舉報(bào)受理處、省消協(xié)；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是大力強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)決把打擊假冒偽劣作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、信息公開(kāi)、不合格商品退市等制度，逐步形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度體系。繼續(xù)保持對(duì)流通領(lǐng)域假冒偽劣商品打擊的高壓態(tài)勢(shì)，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（牽頭部門：消保處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是依法嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。充分發(fā)揮打擊傳銷社會(huì)管理綜合治理考評(píng)工作機(jī)制作用，不斷完善預(yù)防和打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制。切實(shí)鞏固好創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”、“無(wú)傳銷校園”活動(dòng)成果，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”活動(dòng)。進(jìn)一步提高直銷監(jiān)管的常態(tài)化水平，探索信用分類監(jiān)管，努力促進(jìn)直銷市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（牽頭部門：直銷監(jiān)管處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是切實(shí)做好社會(huì)管理工作。在切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力做好查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、治理“黑網(wǎng)吧”等工作。積極做好安全生產(chǎn)整治和隱患排查工作。積極配合做好掃黃打非、禁毒防艾、校園周邊環(huán)境整治等社會(huì)治安綜合治理工作。（牽頭部門：個(gè)體處、綜治辦；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三、固本強(qiáng)基、加強(qiáng)建設(shè)，為全面打造適應(yīng)時(shí)代需求的工商隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障
?。ㄒ唬┐罅訌?qiáng)法治建設(shè)
要切實(shí)依法行政，規(guī)范執(zhí)法。要堅(jiān)持用法治思維和法治辦法解決問(wèn)題，做到不缺位、越位、錯(cuò)位，要用規(guī)范的執(zhí)法保障維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要用法制思維和法治方式履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高依法行政水平，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，防止處罰畸輕畸重，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要完善執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保執(zhí)法主體合法、程序公正；繼續(xù)認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；在全面推行政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)假冒侵權(quán)案件辦理情況的公開(kāi)力度。（牽頭部門：法規(guī)處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ǘ┐罅訌?qiáng)信息化建設(shè)
信息化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有監(jiān)管的現(xiàn)代化。要遵循統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我局公文處理系統(tǒng)與省、市、縣三級(jí)辦公系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建設(shè)完善一體化的市場(chǎng)主體監(jiān)管信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，圍繞實(shí)現(xiàn)“綜合業(yè)務(wù)、智能辦公、公共服務(wù)、社會(huì)公示”一體化的功能目標(biāo)，按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，做好國(guó)家企業(yè)法人信息資源庫(kù)申報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日建成以市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)為重點(diǎn)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照識(shí)別系統(tǒng)為支撐，改造優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)處理的信息化系統(tǒng)，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全程電子化。繼續(xù)完善市場(chǎng)主體信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索運(yùn)用超級(jí)匯總與逐級(jí)匯總相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法，充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息服務(wù)宏觀決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資引導(dǎo)。（牽頭部門：信息中心；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
?。ㄈ┐罅訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。多形式地加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)政治理論、經(jīng)濟(jì)政策、管理知識(shí)和核心業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)具有宏觀意識(shí)和戰(zhàn)略思維的業(yè)務(wù)型、專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立面向廣大基層工商干部的長(zhǎng)效教育培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)基層競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法人才的培養(yǎng)，不斷提高隊(duì)伍履職能力。（牽頭部門：人事處；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。省局要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，市、縣兩級(jí)局要按照要求扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，健全各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，構(gòu)建厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化窗口服務(wù)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要不斷健全工商機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力正確行使。（牽頭部門：紀(jì)檢監(jiān)察室；責(zé)任部門：各市（州、貴安新區(qū)）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局、總隊(duì)）、直屬事業(yè)單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
2014年4月17日
