各市（州、貴安新區）工商局、省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市、威寧縣工商局
2014年全省工商行政管理工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議，省委十一屆四次全會、全省經濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，扎實推進工商體制改革、職能劃轉和工商登記制度改革三大改革，充分履行市場監管基本職責，著力營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，為促進我省經濟社會科學發展、后發趕超作出積極貢獻。
全省各級工商機關按照上述總體要求，需重點抓好以下工作：
一、統一思想、凝聚共識，扎實有力地推進工商行政管理各項改革工作
（一）進一步增強機遇意識，推動工商行政管理工作改革發展。工商登記制度改革要求做到“寬進嚴管”。工商登記制度改革后，注冊資本、經營范圍、企業名稱等登記條件隨之放寬，這為促進我省對外開放，營造良好的招商營商環境，進一步激發各類市場主體的創造活力、增強經濟發展的內生動力帶來了新的發展機遇。在“寬進”的同時要求“嚴管”，要求工商部門必須突破傳統監管觀念束縛，改變過去單純依靠行政手段實施監管的方式方法，綜合運用行政、經濟、法律、信息化、自律等手段，切實將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。流通環節食品安全監管職責劃轉后，要求工商部門必須把更多的精力轉到強化市場監管上來，在監管理念、監管方式、監管機制、監管手段等方面改革創新。對工商部門而言，無論是工商登記制度改革，還是職能劃轉，絕不是監管職責的弱化，而是對監管工作提出了更高更嚴的要求。另外，從當前有關法律修訂的要求看，《商標法》、《消費者權益保護法》兩部重要法律的修訂，賦予了工商行政管理部門新的更重的任務。總之，深化改革、市場監管、消費維權的新要求，都要求工商機關去推進和落實。這充分說明了工商部門在服務改革發展中具有的重要作用。全系統一定要認清形勢，把握機遇，在深化改革中充分發揮職能作用，在服務大局中不斷開創工作新局面。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（二）進一步增強創新意識，推動工商行政管理工作上新臺階。改革創新是工商行政管理工作適應新形勢、解決新問題、開創新局面的必然選擇，是工商行政管理部門提高監管服務水平的不竭動力。要用創新的思路、改革的辦法，創造性地推動工商行政管理事業改革發展。要積極更新監管理念，切實把改革創新貫穿于工商行政管理各項工作中：既要圍繞改革工商登記制度，在注冊資本、名稱核準、年度檢驗、營業執照、信用監管等方面逐步推進改革；又要圍繞創新市場監管機制，在改革市場檢查方式、創新執法辦案機制等方面積極進行探索；還要圍繞提升消費維權效能，在創新維權方式、完善維權機制等方面不斷總結提高。要通過堅持不懈推進改革，切實完善市場準入體系、監管執法體系和消費維權體系，不斷提高市場監管能力和水平。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）進一步增強大局意識，自覺服從和服務于改革發展大局。服從和服務國家改革發展穩定大局，是在工商工作中講政治的體現，是工商部門履職盡責的根本要求，要自覺把工商行政管理工作放到全局高度去思考和謀劃，凡是黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，都要不折不扣地執行，確保政令暢通、令行禁止。要圍繞省委政府的中心工作找準工作重點和著力點，在服務大局中履職盡責、有所作為，以服務大局的優良成效贏得黨和政府的重視、人民群眾的支持，樹立工商的執法權威和良好形象。當前，在職責劃轉和體制調整中，要堅持講政治、顧大局，自覺服從黨委、政府的統一部署和要求，確保改革工作積極穩妥地推進。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（四）進一步增強法治意識，確保增強市場監管執法的統一性。要堅持依照法律法規和“三定”規定履行職責，嚴格依照法定權限和程序行使權力，法無明令工商部門不得越位監管，法無禁止市場主體即可正當經營，真正做到把該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場，切實防止職能缺位、越位和錯位。這不僅是促進經濟社會科學發展的需要，也是建立有權威的監管執法機關的需要。要完善監管機制，豐富監管手段，提高執行能力，依法依規、盡職盡責強化監管，切實防止職能“缺位”；要堅持依法行政，不代替和干預本應由市場機制調節、社會自我管理、企業自主經營的事務，切實防止職能“越位”；要立足本職促發展，不能脫離職能搞服務，依法規范市場監管和服務發展行為，切實防止職能“錯位”。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二、履職盡責、服務發展，不斷提升工商部門服務貴州跨越發展的能力
（一）以優質的服務助推我省經濟社會科學發展
一是努力促進市場主體健康發展。全省經濟工作會議提出：“繼續抓好培育壯大市場主體的工作”，這為全系統進一步培育市場主體，激發市場活力指明了工作方向。當前，重點是要做好工商登記制度改革的前期工作，代政府草擬我省工商登記改革實施方案及配套文件，推動地方性法規、規章和規范性文件的清理和修改完善，加快完善貴州省企業信用信息公示平臺，確保工商登記制度改革的各項政策能真正接得住、用得好，以此營造良好的市場準入環境，最大限度激發各類市場主體發展的新活力，促進我省各類市場主體發展壯大。（牽頭部門：注冊指導處、個體處、外資處、誠信處、注冊分局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是認真履行牽頭職責，推進“3個15萬元”政策全面落實。不斷完善和落實扶持微型企業發展的政策措施，堅持“數質并重、質量為先”的原則，進一步提高重點行業微型企業的扶持比重，促進金融扶持政策進一步落實；在推動微型企業提升發展、集聚發展、創新發展上下功夫，采取“項目指標”模式，推動扶持微型企業發展工作全面融入“5個100工程”建設和各地支柱產業、優勢產業、主導產業、特色產業發展中。（牽頭部門：微企處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是進一步完善實施商標戰略的各項制度和措施，加大對商標示范城市、示范企業的指導力度。努力做大我省商標總量，提高商標注冊、運用、保護和管理能力，繼續引導企業申報馳名、著名商標，不斷提升品牌示范效應，凸顯商標在市場競爭中的強大優勢和重要作用。（牽頭部門：商標局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是按照《貴州省廣告產業園區發展管理辦法》（試行）規定，加快推進廣告產業園區創建工作，引導廣告業集約化、專業化發展。積極協助中國廣告協會、貴陽市政府，舉辦好第21屆中國國際廣告節，做好相關服務、協調工作。（牽頭部門：廣告處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是積極服務社會主義新農村建設。要綜合運用紅盾護農、合同幫農、商標富農等措施手段，提高強農惠農富農工作水平，積極為社會主義新農村建設作出新的貢獻。（牽頭部門：市場合同處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（二）切實履行市場監管基本職責，著力營造公平競爭的市場環境
一是全面開展市場主體信用監管工作。積極發揮牽頭部門職能作用，建立健全各地企業誠信體系建設聯席會議制度，加大市場主體信用信息征集力度，抓好數據質量建設，推動市場主體信用信息跨部門互聯互通和資源共享。按照國家工商總局的統一標準和規范，建設滿足工商注冊資本登記制度改革需求的市場主體信用信息公示體系，依法開展信用信息公示工作。進一步建立健全信用監管機制，建立完善政府主導、工商牽頭、多方參與、協同共治、法制保障的信用監管新機制，充分發揮信用約束手段的作用，建立完善“動有其規、靜有其位”的市場監管執法體系，切實提高企業信用監管水平。（牽頭部門：誠信處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是強化執法聯動協作機制。要充分發揮泛珠三角區域、西南五省區聯合執法機制的作用，加大對重點領域和行業的集中清理整頓，維護良好的市場秩序。要深入推進行政執法與刑事司法銜接工作，不斷增強監管執法的合力與實效。（牽頭部門：法規處、競爭執法局、市場合同處、經檢總隊、國酒茅臺分局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是構建社會協同共治機制。要樹立社會化監管理念，從政府包攬向社會共治轉變，充分發揮媒體和廣大群眾的監督作用以及行業協會的組織協調作用，促進行業自治自律，實現社會協作共治。要進一步推進非公黨建工作，擴大非公企業黨的組織和工作覆蓋面，以非公黨建工作促進非公經濟組織更加守法經營、積極主動為社會發展盡責。要改進宣傳方式，加大對系統外的宣傳力度，讓社會各界更加了解工商、支持工商。（牽頭部門：個體處、辦公室；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是進一步提高競爭執法和打擊假冒偽劣執法工作水平。要加快建立健全高效、集中、統一的行政執法體制機制，加大反不正當競爭和反壟斷執法力度，要以排查壟斷違法案源、打擊“傍名牌”、治理商業賄賂、反公用企業限制競爭、網絡不正當競爭行為的落地查處、“掃黃打非”等工作為重點，嚴厲查處各種嚴重侵害群眾利益和破壞競爭秩序的違法行為，依法查處各類違法違章案件，努力營造公平公正的競爭環境。（牽頭部門：競爭執法局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是進一步加大知識產權的保護力度。要以貴州茅臺酒、馳名商標、貴州省著名商標、地理標志、知名商品特有的名稱、包裝裝潢、商業秘密、企業名稱保護為重點，加大知識產權保護力度。要加快建立日常監管與專項執法相結合，行政與司法相銜接，創造、運用、保護、管理相統一，依法、規范、高效的知識產權保護和打擊侵權假冒長效機制。（牽頭部門：商標局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
六是深入推進廣告綜合治理。以開展互聯網重點領域廣告、電視購物專項整治為契機，加大對互聯網上虛假違法保健食品、保健用品、藥品、醫療器械、醫療服務、電視購物廣告的監測監管力度，嚴厲打擊各類虛假違法廣告。進一步發揮廣告監管聯席會議機制作用，增強監管合力與實效。加強對大眾媒體廣告發布的指導與監管，探索建立媒介廣告信用評價機制，不斷提高虛假違法廣告綜合治理水平。（牽頭部門：廣告處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
七是進一步推進網絡商品交易監管工作。加快我省網絡經營企業備案工作，加強行業自律引導，推動行業規范發展，不斷提高網絡商品交易及有關服務行為監管的現代化和科學化水平，嚴厲打擊網絡市場違法行為，維護網絡市場秩序。（牽頭部門：電子商務處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
八是切實做好流通環節食品監管工作。確保在職能劃轉過渡時期，全省流通環節食品市場不出問題。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）堅持以人為本，積極做好消費維權這一事關民生和社會和諧穩定的工作。
一是大力提高消費維權水平。切實把消費維權提高到維護社會和諧穩定的高度，更新維權理念，堅持事后調處與事前防范并重，更加重視事前防范；堅持消費維權和行業規范并舉，更加重視行業規范。要認真做好新《消法》的宣傳工作，廣泛開展消費宣傳教育，引導消費者健康文明消費和經營者自覺履行消費維權社會責任，不斷提升消費者自我維權能力和經營者自律水平。要大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設，進一步加強12315規范化建設，提高解決消費糾紛的效能。健全城鄉消費維權組織網絡，努力推進“一會兩站”建設，推動城鄉消費維權服務均等化，努力把消費糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。（牽頭部門：消保處、申訴舉報受理處、省消協；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是大力強化流通領域商品質量監管。堅決把打擊假冒偽劣作為市場監管的重點，加強流通領域商品質量監管長效機制建設，不斷完善質量抽查檢驗、信息公開、不合格商品退市等制度，逐步形成科學規范、運行有效的流通領域商品質量監管制度體系。繼續保持對流通領域假冒偽劣商品打擊的高壓態勢，不斷改進監管方式，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實維護消費者合法權益。（牽頭部門：消保處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是依法嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷。充分發揮打擊傳銷社會管理綜合治理考評工作機制作用，不斷完善預防和打擊傳銷長效機制建設，實現動態監控、嚴厲打擊、有效遏制。切實鞏固好創建“無傳銷社區（村）”、“無傳銷校園”活動成果，積極開展創建“無傳銷城市”活動。進一步提高直銷監管的常態化水平，探索信用分類監管，努力促進直銷市場健康有序發展。（牽頭部門：直銷監管處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是切實做好社會管理工作。在切實加強市場監管的基礎上，繼續努力做好查處取締無照經營、治理“黑網吧”等工作。積極做好安全生產整治和隱患排查工作。積極配合做好掃黃打非、禁毒防艾、校園周邊環境整治等社會治安綜合治理工作。（牽頭部門：個體處、綜治辦；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三、固本強基、加強建設，為全面打造適應時代需求的工商隊伍提供堅強保障
（一）大力加強法治建設
要切實依法行政，規范執法。要堅持用法治思維和法治辦法解決問題，做到不缺位、越位、錯位，要用規范的執法保障維護良好市場秩序。市場經濟本質是法治經濟，轉變政府職能本身就是建設法治政府的要求。要用法制思維和法治方式履行監管職責，進一步提高依法行政水平，嚴格依照法定權限和程序行使權力，進一步規范行政執法裁量權，防止處罰畸輕畸重，切實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。要完善執法監督體系，嚴格執行執法人員持證上崗制度，確保執法主體合法、程序公正；繼續認真做好行政復議和應訴工作；在全面推行政務公開的基礎上，加大對假冒侵權案件辦理情況的公開力度。（牽頭部門：法規處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（二）大力加強信息化建設
信息化是現代化的基礎，沒有信息化就沒有監管的現代化。要遵循統一的信息化標準，實現我局公文處理系統與省、市、縣三級辦公系統的互聯互通，建設完善一體化的市場主體監管信息化業務平臺，圍繞實現“綜合業務、智能辦公、公共服務、社會公示”一體化的功能目標，按照國家工商總局的統一部署，做好國家企業法人信息資源庫申報立項工作，爭取早日建成以市場主體信用信息公示系統為重點，以電子營業執照識別系統為支撐，改造優化現有業務處理的信息化系統，完善網上辦事大廳建設，實現監管全程電子化。繼續完善市場主體信息動態監測，探索運用超級匯總與逐級匯總相結合的統計方法，充分利用市場主體登記注冊基礎信息服務宏觀決策、經濟發展、投資引導。（牽頭部門：信息中心；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）大力加強隊伍建設
一是大力加強干部教育培訓工作。多形式地加強各級工商機關領導班子對政治理論、經濟政策、管理知識和核心業務的學習，努力培養具有宏觀意識和戰略思維的業務型、專家型領導干部。要建立面向廣大基層工商干部的長效教育培訓工作機制，加強基層競爭執法、網絡商品交易監管等重點領域監管執法人才的培養，不斷提高隊伍履職能力。（牽頭部門：人事處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是進一步轉變作風。省局要繼續鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，市、縣兩級局要按照要求扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，健全各級工商機關領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度，構建厲行節約、反對浪費長效機制，深入開展規范執法行為、優化窗口服務、加強行風建設等專項整治，進一步促進作風轉變。（牽頭部門：紀檢監察室；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是切實加強黨風廉政建設。要認真執行黨風廉政建設責任制。要不斷健全工商機關廉政風險防控機制，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正群眾反映強烈的突出問題。要進一步強化內外監督，進一步加強反腐倡廉制度體系建設，將權力關進制度的籠子，確保權力正確行使。（牽頭部門：紀檢監察室；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
2014年4月17日
2014年全省工商行政管理工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議，省委十一屆四次全會、全省經濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，扎實推進工商體制改革、職能劃轉和工商登記制度改革三大改革，充分履行市場監管基本職責，著力營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，為促進我省經濟社會科學發展、后發趕超作出積極貢獻。
全省各級工商機關按照上述總體要求，需重點抓好以下工作：
一、統一思想、凝聚共識，扎實有力地推進工商行政管理各項改革工作
（一）進一步增強機遇意識，推動工商行政管理工作改革發展。工商登記制度改革要求做到“寬進嚴管”。工商登記制度改革后，注冊資本、經營范圍、企業名稱等登記條件隨之放寬，這為促進我省對外開放，營造良好的招商營商環境，進一步激發各類市場主體的創造活力、增強經濟發展的內生動力帶來了新的發展機遇。在“寬進”的同時要求“嚴管”，要求工商部門必須突破傳統監管觀念束縛，改變過去單純依靠行政手段實施監管的方式方法，綜合運用行政、經濟、法律、信息化、自律等手段，切實將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。流通環節食品安全監管職責劃轉后，要求工商部門必須把更多的精力轉到強化市場監管上來，在監管理念、監管方式、監管機制、監管手段等方面改革創新。對工商部門而言，無論是工商登記制度改革，還是職能劃轉，絕不是監管職責的弱化，而是對監管工作提出了更高更嚴的要求。另外，從當前有關法律修訂的要求看，《商標法》、《消費者權益保護法》兩部重要法律的修訂，賦予了工商行政管理部門新的更重的任務。總之，深化改革、市場監管、消費維權的新要求，都要求工商機關去推進和落實。這充分說明了工商部門在服務改革發展中具有的重要作用。全系統一定要認清形勢，把握機遇，在深化改革中充分發揮職能作用，在服務大局中不斷開創工作新局面。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（二）進一步增強創新意識，推動工商行政管理工作上新臺階。改革創新是工商行政管理工作適應新形勢、解決新問題、開創新局面的必然選擇，是工商行政管理部門提高監管服務水平的不竭動力。要用創新的思路、改革的辦法，創造性地推動工商行政管理事業改革發展。要積極更新監管理念，切實把改革創新貫穿于工商行政管理各項工作中：既要圍繞改革工商登記制度，在注冊資本、名稱核準、年度檢驗、營業執照、信用監管等方面逐步推進改革；又要圍繞創新市場監管機制，在改革市場檢查方式、創新執法辦案機制等方面積極進行探索；還要圍繞提升消費維權效能，在創新維權方式、完善維權機制等方面不斷總結提高。要通過堅持不懈推進改革，切實完善市場準入體系、監管執法體系和消費維權體系，不斷提高市場監管能力和水平。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）進一步增強大局意識，自覺服從和服務于改革發展大局。服從和服務國家改革發展穩定大局，是在工商工作中講政治的體現，是工商部門履職盡責的根本要求，要自覺把工商行政管理工作放到全局高度去思考和謀劃，凡是黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，都要不折不扣地執行，確保政令暢通、令行禁止。要圍繞省委政府的中心工作找準工作重點和著力點，在服務大局中履職盡責、有所作為，以服務大局的優良成效贏得黨和政府的重視、人民群眾的支持，樹立工商的執法權威和良好形象。當前，在職責劃轉和體制調整中，要堅持講政治、顧大局，自覺服從黨委、政府的統一部署和要求，確保改革工作積極穩妥地推進。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（四）進一步增強法治意識，確保增強市場監管執法的統一性。要堅持依照法律法規和“三定”規定履行職責，嚴格依照法定權限和程序行使權力，法無明令工商部門不得越位監管，法無禁止市場主體即可正當經營，真正做到把該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場，切實防止職能缺位、越位和錯位。這不僅是促進經濟社會科學發展的需要，也是建立有權威的監管執法機關的需要。要完善監管機制，豐富監管手段，提高執行能力，依法依規、盡職盡責強化監管，切實防止職能“缺位”；要堅持依法行政，不代替和干預本應由市場機制調節、社會自我管理、企業自主經營的事務，切實防止職能“越位”；要立足本職促發展，不能脫離職能搞服務，依法規范市場監管和服務發展行為，切實防止職能“錯位”。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二、履職盡責、服務發展，不斷提升工商部門服務貴州跨越發展的能力
（一）以優質的服務助推我省經濟社會科學發展
一是努力促進市場主體健康發展。全省經濟工作會議提出：“繼續抓好培育壯大市場主體的工作”，這為全系統進一步培育市場主體，激發市場活力指明了工作方向。當前，重點是要做好工商登記制度改革的前期工作，代政府草擬我省工商登記改革實施方案及配套文件，推動地方性法規、規章和規范性文件的清理和修改完善，加快完善貴州省企業信用信息公示平臺，確保工商登記制度改革的各項政策能真正接得住、用得好，以此營造良好的市場準入環境，最大限度激發各類市場主體發展的新活力，促進我省各類市場主體發展壯大。（牽頭部門：注冊指導處、個體處、外資處、誠信處、注冊分局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是認真履行牽頭職責，推進“3個15萬元”政策全面落實。不斷完善和落實扶持微型企業發展的政策措施，堅持“數質并重、質量為先”的原則，進一步提高重點行業微型企業的扶持比重，促進金融扶持政策進一步落實；在推動微型企業提升發展、集聚發展、創新發展上下功夫，采取“項目指標”模式，推動扶持微型企業發展工作全面融入“5個100工程”建設和各地支柱產業、優勢產業、主導產業、特色產業發展中。（牽頭部門：微企處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是進一步完善實施商標戰略的各項制度和措施，加大對商標示范城市、示范企業的指導力度。努力做大我省商標總量，提高商標注冊、運用、保護和管理能力，繼續引導企業申報馳名、著名商標，不斷提升品牌示范效應，凸顯商標在市場競爭中的強大優勢和重要作用。（牽頭部門：商標局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是按照《貴州省廣告產業園區發展管理辦法》（試行）規定，加快推進廣告產業園區創建工作，引導廣告業集約化、專業化發展。積極協助中國廣告協會、貴陽市政府，舉辦好第21屆中國國際廣告節，做好相關服務、協調工作。（牽頭部門：廣告處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是積極服務社會主義新農村建設。要綜合運用紅盾護農、合同幫農、商標富農等措施手段，提高強農惠農富農工作水平，積極為社會主義新農村建設作出新的貢獻。（牽頭部門：市場合同處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（二）切實履行市場監管基本職責，著力營造公平競爭的市場環境
一是全面開展市場主體信用監管工作。積極發揮牽頭部門職能作用，建立健全各地企業誠信體系建設聯席會議制度，加大市場主體信用信息征集力度，抓好數據質量建設，推動市場主體信用信息跨部門互聯互通和資源共享。按照國家工商總局的統一標準和規范，建設滿足工商注冊資本登記制度改革需求的市場主體信用信息公示體系，依法開展信用信息公示工作。進一步建立健全信用監管機制，建立完善政府主導、工商牽頭、多方參與、協同共治、法制保障的信用監管新機制，充分發揮信用約束手段的作用，建立完善“動有其規、靜有其位”的市場監管執法體系，切實提高企業信用監管水平。（牽頭部門：誠信處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是強化執法聯動協作機制。要充分發揮泛珠三角區域、西南五省區聯合執法機制的作用，加大對重點領域和行業的集中清理整頓，維護良好的市場秩序。要深入推進行政執法與刑事司法銜接工作，不斷增強監管執法的合力與實效。（牽頭部門：法規處、競爭執法局、市場合同處、經檢總隊、國酒茅臺分局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是構建社會協同共治機制。要樹立社會化監管理念，從政府包攬向社會共治轉變，充分發揮媒體和廣大群眾的監督作用以及行業協會的組織協調作用，促進行業自治自律，實現社會協作共治。要進一步推進非公黨建工作，擴大非公企業黨的組織和工作覆蓋面，以非公黨建工作促進非公經濟組織更加守法經營、積極主動為社會發展盡責。要改進宣傳方式，加大對系統外的宣傳力度，讓社會各界更加了解工商、支持工商。（牽頭部門：個體處、辦公室；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是進一步提高競爭執法和打擊假冒偽劣執法工作水平。要加快建立健全高效、集中、統一的行政執法體制機制，加大反不正當競爭和反壟斷執法力度，要以排查壟斷違法案源、打擊“傍名牌”、治理商業賄賂、反公用企業限制競爭、網絡不正當競爭行為的落地查處、“掃黃打非”等工作為重點，嚴厲查處各種嚴重侵害群眾利益和破壞競爭秩序的違法行為，依法查處各類違法違章案件，努力營造公平公正的競爭環境。（牽頭部門：競爭執法局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
五是進一步加大知識產權的保護力度。要以貴州茅臺酒、馳名商標、貴州省著名商標、地理標志、知名商品特有的名稱、包裝裝潢、商業秘密、企業名稱保護為重點，加大知識產權保護力度。要加快建立日常監管與專項執法相結合，行政與司法相銜接，創造、運用、保護、管理相統一，依法、規范、高效的知識產權保護和打擊侵權假冒長效機制。（牽頭部門：商標局；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
六是深入推進廣告綜合治理。以開展互聯網重點領域廣告、電視購物專項整治為契機，加大對互聯網上虛假違法保健食品、保健用品、藥品、醫療器械、醫療服務、電視購物廣告的監測監管力度，嚴厲打擊各類虛假違法廣告。進一步發揮廣告監管聯席會議機制作用，增強監管合力與實效。加強對大眾媒體廣告發布的指導與監管，探索建立媒介廣告信用評價機制，不斷提高虛假違法廣告綜合治理水平。（牽頭部門：廣告處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
七是進一步推進網絡商品交易監管工作。加快我省網絡經營企業備案工作，加強行業自律引導，推動行業規范發展，不斷提高網絡商品交易及有關服務行為監管的現代化和科學化水平，嚴厲打擊網絡市場違法行為，維護網絡市場秩序。（牽頭部門：電子商務處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
八是切實做好流通環節食品監管工作。確保在職能劃轉過渡時期，全省流通環節食品市場不出問題。（責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）堅持以人為本，積極做好消費維權這一事關民生和社會和諧穩定的工作。
一是大力提高消費維權水平。切實把消費維權提高到維護社會和諧穩定的高度，更新維權理念，堅持事后調處與事前防范并重，更加重視事前防范；堅持消費維權和行業規范并舉，更加重視行業規范。要認真做好新《消法》的宣傳工作，廣泛開展消費宣傳教育，引導消費者健康文明消費和經營者自覺履行消費維權社會責任，不斷提升消費者自我維權能力和經營者自律水平。要大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設，進一步加強12315規范化建設，提高解決消費糾紛的效能。健全城鄉消費維權組織網絡，努力推進“一會兩站”建設，推動城鄉消費維權服務均等化，努力把消費糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。（牽頭部門：消保處、申訴舉報受理處、省消協；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是大力強化流通領域商品質量監管。堅決把打擊假冒偽劣作為市場監管的重點，加強流通領域商品質量監管長效機制建設，不斷完善質量抽查檢驗、信息公開、不合格商品退市等制度，逐步形成科學規范、運行有效的流通領域商品質量監管制度體系。繼續保持對流通領域假冒偽劣商品打擊的高壓態勢，不斷改進監管方式，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實維護消費者合法權益。（牽頭部門：消保處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是依法嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷。充分發揮打擊傳銷社會管理綜合治理考評工作機制作用，不斷完善預防和打擊傳銷長效機制建設，實現動態監控、嚴厲打擊、有效遏制。切實鞏固好創建“無傳銷社區（村）”、“無傳銷校園”活動成果，積極開展創建“無傳銷城市”活動。進一步提高直銷監管的常態化水平，探索信用分類監管，努力促進直銷市場健康有序發展。（牽頭部門：直銷監管處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
四是切實做好社會管理工作。在切實加強市場監管的基礎上，繼續努力做好查處取締無照經營、治理“黑網吧”等工作。積極做好安全生產整治和隱患排查工作。積極配合做好掃黃打非、禁毒防艾、校園周邊環境整治等社會治安綜合治理工作。（牽頭部門：個體處、綜治辦；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三、固本強基、加強建設，為全面打造適應時代需求的工商隊伍提供堅強保障
（一）大力加強法治建設
要切實依法行政，規范執法。要堅持用法治思維和法治辦法解決問題，做到不缺位、越位、錯位，要用規范的執法保障維護良好市場秩序。市場經濟本質是法治經濟，轉變政府職能本身就是建設法治政府的要求。要用法制思維和法治方式履行監管職責，進一步提高依法行政水平，嚴格依照法定權限和程序行使權力，進一步規范行政執法裁量權，防止處罰畸輕畸重，切實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。要完善執法監督體系，嚴格執行執法人員持證上崗制度，確保執法主體合法、程序公正；繼續認真做好行政復議和應訴工作；在全面推行政務公開的基礎上，加大對假冒侵權案件辦理情況的公開力度。（牽頭部門：法規處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（二）大力加強信息化建設
信息化是現代化的基礎，沒有信息化就沒有監管的現代化。要遵循統一的信息化標準，實現我局公文處理系統與省、市、縣三級辦公系統的互聯互通，建設完善一體化的市場主體監管信息化業務平臺，圍繞實現“綜合業務、智能辦公、公共服務、社會公示”一體化的功能目標，按照國家工商總局的統一部署，做好國家企業法人信息資源庫申報立項工作，爭取早日建成以市場主體信用信息公示系統為重點，以電子營業執照識別系統為支撐，改造優化現有業務處理的信息化系統，完善網上辦事大廳建設，實現監管全程電子化。繼續完善市場主體信息動態監測，探索運用超級匯總與逐級匯總相結合的統計方法，充分利用市場主體登記注冊基礎信息服務宏觀決策、經濟發展、投資引導。（牽頭部門：信息中心；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
（三）大力加強隊伍建設
一是大力加強干部教育培訓工作。多形式地加強各級工商機關領導班子對政治理論、經濟政策、管理知識和核心業務的學習，努力培養具有宏觀意識和戰略思維的業務型、專家型領導干部。要建立面向廣大基層工商干部的長效教育培訓工作機制，加強基層競爭執法、網絡商品交易監管等重點領域監管執法人才的培養，不斷提高隊伍履職能力。（牽頭部門：人事處；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
二是進一步轉變作風。省局要繼續鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，市、縣兩級局要按照要求扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，健全各級工商機關領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度，構建厲行節約、反對浪費長效機制，深入開展規范執法行為、優化窗口服務、加強行風建設等專項整治，進一步促進作風轉變。（牽頭部門：紀檢監察室；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
三是切實加強黨風廉政建設。要認真執行黨風廉政建設責任制。要不斷健全工商機關廉政風險防控機制，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正群眾反映強烈的突出問題。要進一步強化內外監督，進一步加強反腐倡廉制度體系建設，將權力關進制度的籠子，確保權力正確行使。（牽頭部門：紀檢監察室；責任部門：各市（州、貴安新區）工商局，省局機關各處室（局、分局、總隊）、直屬事業單位，仁懷市工商局、威寧縣工商局）
2014年4月17日
