各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局、財政局：
為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，我們依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部下發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號），《陜西省食品藥品投訴管理辦法（試行）》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕22號）制定了《西安市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
西安市食品藥品監(jiān)督管理局 西安市財政局
2015年7月24日
西安市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)和《國家食品藥品監(jiān)督管理局 財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（國食藥監(jiān)辦[2013]13號），《陜西省食品藥品投訴管理辦法（試行）》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕22號）制定本辦法。
第二條 自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡、電話等方式，舉報屬于西安市及其區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，必須符合本辦法規(guī)定且經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，方可予以相應物質(zhì)及精神獎勵。
第三條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵部門，按照屬地管理、分級負責的原則，實施獎勵的受理、評定、告知和發(fā)放等工作。
各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局受理的跨行政區(qū)域的舉報，實際由兩個或兩個以上區(qū)縣局分別查處的，由市食品藥品監(jiān)督管理局認定舉報獎勵部門。
第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金由市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門編制并納入同級人民政府財政預算。市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門專財管理，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 獎勵條件
第五條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
（二）舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
（三）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理。
第六條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報；
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報；
?。ㄈ儆谏暝V案件的舉報；
（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第七條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則：
（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應當給予獎勵。
?。ǘ┩话讣蓛蓚€以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
?。ㄈ﹥扇艘陨希ê瑑扇耍┞?lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。
（四）同一舉報人在各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復獎勵。
第三章 獎勵標準
第八條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個等級：
一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實相符。
三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符。
第九條 舉報獎勵標準應根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質(zhì)等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：
?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的，按案件貨值金額的5%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。
?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按案件貨值金額的3%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。
?。ㄈ儆谌壟e報獎勵的，按案件貨值金額的1.5%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元獎勵。
?。ㄋ模┴浿到痤~無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予100～2000元的獎勵。
第十條 對違法制售、使用非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品“黑窩點”、“黑作坊”等的舉報，獎勵按照第九條標準計算后再追加獎金金額的10%。
第十一條 對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報，獎勵金額按照第九條標準計算后再追加1倍。
第十二條 鼓勵內(nèi)部人員對食品藥品違法行為進行舉報。具體如下：
（一）內(nèi)部人員是指與有違法行為的企業(yè)存在勞動合同關(guān)系或者是非法研制生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的內(nèi)部知情者。其中不包括企業(yè)業(yè)主、法人，違法行為的組織者、出資人和因違法行為受到刑事處罰的人員。
?。ǘ?nèi)部人員舉報違法事實經(jīng)查證后獎勵按照第九條標準計算后再追加1倍。
第十三條 每起案件的獎勵原則上不超過5萬元。但案件符合第十條、第十一條、第十二條規(guī)定情形的，獎勵按照第九條標計算后再追加規(guī)定比例的金額。
市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期將舉報獎勵的執(zhí)行情況向同級財政部門通報。
第四章 獎勵程序
第十四條 舉報獎勵部門應當自結(jié)案之日起15日內(nèi)，告知符合本制度獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。
第十五條 舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內(nèi)，向市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門提出獎勵申請。逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵申請。
第十六條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門收到舉報獎勵申請之后，應在30日內(nèi)對舉報事實、獎勵條件和獎勵標準予以審查認定。對符合獎勵條件的，書面通知舉報人。如遇特殊情況可適當延長獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。
第十七條 舉報人30個工作日內(nèi)持獎勵通知書和有效身份證件，在舉報獎勵部門直接領(lǐng)取獎金，或者按照舉報人合法有效身份證明及其提供的帳號或卡號，直接辦理獎勵資金轉(zhuǎn)帳手續(xù)，也可由舉報人的委托代理人持本人有效身份證、獎勵通知書和舉報人有效身份證復印件及舉報人出具的委托書（舉報人應簽名并加蓋印章）領(lǐng)取獎金。
逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。
第十九條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報人信息負有保密責任。在查證、獎勵、宣傳過程中，未經(jīng)舉報人書面同意，不得以任何方式透露舉報人身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容和獎勵等相關(guān)情況。舉報獎勵卷宗材料必須定密歸檔，保證被舉報人的信息不被泄露。違反上述規(guī)定者依法承擔相應責任。
第二十條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)追究其責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)、騙取舉報獎金的；
?。ǘεe報事項未核實查辦的；
?。ㄈ┯泄室庑姑苄袨榈?；
?。ㄋ模┫虮慌e報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第六章 附則
第二十一條 各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本制度制定本轄區(qū)食品藥品安全案件舉報獎勵辦法或?qū)嵤┘殑t，并報市食品藥品監(jiān)督管理局和財政局備案。
第二十二條 本制度由市食品藥品監(jiān)督管理局和市財政局負責解釋。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行，2011年8月16日西安市食品安全委員會辦公室印發(fā)的《西安市食品安全違法案件舉報獎勵制度（試行）》（市食安委發(fā)[2011]5號）自新辦法頒布之日廢止。
為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，我們依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部下發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號），《陜西省食品藥品投訴管理辦法（試行）》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕22號）制定了《西安市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
西安市食品藥品監(jiān)督管理局 西安市財政局
2015年7月24日
西安市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)和《國家食品藥品監(jiān)督管理局 財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（國食藥監(jiān)辦[2013]13號），《陜西省食品藥品投訴管理辦法（試行）》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕22號）制定本辦法。
第二條 自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡、電話等方式，舉報屬于西安市及其區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，必須符合本辦法規(guī)定且經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，方可予以相應物質(zhì)及精神獎勵。
第三條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵部門，按照屬地管理、分級負責的原則，實施獎勵的受理、評定、告知和發(fā)放等工作。
各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局受理的跨行政區(qū)域的舉報，實際由兩個或兩個以上區(qū)縣局分別查處的，由市食品藥品監(jiān)督管理局認定舉報獎勵部門。
第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金由市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門編制并納入同級人民政府財政預算。市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門專財管理，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 獎勵條件
第五條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；
（二）舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
（三）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理。
第六條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報；
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報；
?。ㄈ儆谏暝V案件的舉報；
（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第七條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則：
（一）舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應當給予獎勵。
?。ǘ┩话讣蓛蓚€以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。
?。ㄈ﹥扇艘陨希ê瑑扇耍┞?lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。
（四）同一舉報人在各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復獎勵。
第三章 獎勵標準
第八條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個等級：
一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。
二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實相符。
三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符。
第九條 舉報獎勵標準應根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質(zhì)等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：
?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的，按案件貨值金額的5%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。
?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按案件貨值金額的3%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。
?。ㄈ儆谌壟e報獎勵的，按案件貨值金額的1.5%給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元獎勵。
?。ㄋ模┴浿到痤~無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予100～2000元的獎勵。
第十條 對違法制售、使用非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品“黑窩點”、“黑作坊”等的舉報，獎勵按照第九條標準計算后再追加獎金金額的10%。
第十一條 對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報，獎勵金額按照第九條標準計算后再追加1倍。
第十二條 鼓勵內(nèi)部人員對食品藥品違法行為進行舉報。具體如下：
（一）內(nèi)部人員是指與有違法行為的企業(yè)存在勞動合同關(guān)系或者是非法研制生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的內(nèi)部知情者。其中不包括企業(yè)業(yè)主、法人，違法行為的組織者、出資人和因違法行為受到刑事處罰的人員。
?。ǘ?nèi)部人員舉報違法事實經(jīng)查證后獎勵按照第九條標準計算后再追加1倍。
第十三條 每起案件的獎勵原則上不超過5萬元。但案件符合第十條、第十一條、第十二條規(guī)定情形的，獎勵按照第九條標計算后再追加規(guī)定比例的金額。
市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期將舉報獎勵的執(zhí)行情況向同級財政部門通報。
第四章 獎勵程序
第十四條 舉報獎勵部門應當自結(jié)案之日起15日內(nèi)，告知符合本制度獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。
第十五條 舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內(nèi)，向市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門提出獎勵申請。逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵申請。
第十六條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門收到舉報獎勵申請之后，應在30日內(nèi)對舉報事實、獎勵條件和獎勵標準予以審查認定。對符合獎勵條件的，書面通知舉報人。如遇特殊情況可適當延長獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。
第十七條 舉報人30個工作日內(nèi)持獎勵通知書和有效身份證件，在舉報獎勵部門直接領(lǐng)取獎金，或者按照舉報人合法有效身份證明及其提供的帳號或卡號，直接辦理獎勵資金轉(zhuǎn)帳手續(xù)，也可由舉報人的委托代理人持本人有效身份證、獎勵通知書和舉報人有效身份證復印件及舉報人出具的委托書（舉報人應簽名并加蓋印章）領(lǐng)取獎金。
逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。
第十九條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報人信息負有保密責任。在查證、獎勵、宣傳過程中，未經(jīng)舉報人書面同意，不得以任何方式透露舉報人身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容和獎勵等相關(guān)情況。舉報獎勵卷宗材料必須定密歸檔，保證被舉報人的信息不被泄露。違反上述規(guī)定者依法承擔相應責任。
第二十條 市、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)追究其責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)、騙取舉報獎金的；
?。ǘεe報事項未核實查辦的；
?。ㄈ┯泄室庑姑苄袨榈?；
?。ㄋ模┫虮慌e報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第六章 附則
第二十一條 各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本制度制定本轄區(qū)食品藥品安全案件舉報獎勵辦法或?qū)嵤┘殑t，并報市食品藥品監(jiān)督管理局和財政局備案。
第二十二條 本制度由市食品藥品監(jiān)督管理局和市財政局負責解釋。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行，2011年8月16日西安市食品安全委員會辦公室印發(fā)的《西安市食品安全違法案件舉報獎勵制度（試行）》（市食安委發(fā)[2011]5號）自新辦法頒布之日廢止。
