市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商貿(mào)局關(guān)于酒類流通管理辦法實施意見的通知(徐政辦〔2006〕36號)

   2011-03-05 535
核心提示:各縣(市)、區(qū)人民政府,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:  市商貿(mào)局制定的《關(guān)于〈酒類流通管理辦法〉實施意見》已經(jīng)
各縣(市)、區(qū)人民政府,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:
 
  市商貿(mào)局制定的《關(guān)于〈酒類流通管理辦法〉實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  徐州市人民政府辦公室
 
  二○○六年四月三日
 
  關(guān)于酒類流通管理辦法實施意見
 
  市商貿(mào)局
 
  (2006年3月10日)
 
  認(rèn)真貫徹落實國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》(商務(wù)部2005年第25號令),規(guī)范我市酒類流通秩序,促進(jìn)酒類市場健康有序發(fā)展,保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定如下實施意見:
 
  一、健全組織機(jī)構(gòu),理順管理體制
 
  (一)酒類流通管理是各級商貿(mào)部門的重要職責(zé),是商貿(mào)工作的重要內(nèi)容。《酒類流通管理辦法》明確規(guī)定:縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。各縣(市)區(qū)發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局要著眼長遠(yuǎn),從客觀實際出發(fā),盡快理順酒類流通管理體制。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報,盡快建立健全酒類流通管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),以便按照省經(jīng)貿(mào)委的酒類流通管理工作安排意見,迅速組織實施,確保酒類流通管理工作順利開展。
 
  (二)市商貿(mào)局負(fù)責(zé)全市酒類流通監(jiān)督管理工作,其主要職能是:組織起草全市酒類流通管理的具體實施意見并組織實施;負(fù)責(zé)全市酒類流通監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織與實施;負(fù)責(zé)全市酒類流通證件的領(lǐng)用與發(fā)放;負(fù)責(zé)全市酒類流通管理資料、信息的搜集和整理、上報;會同有關(guān)部門依法查處酒類違規(guī)經(jīng)營案件;對酒類經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理。
 
  (三)酒類流通管理是商貿(mào)部門轉(zhuǎn)換職能、加強(qiáng)市場規(guī)范和監(jiān)管的重要舉措。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)酒類監(jiān)管工作的需要,配備與工作相適應(yīng)的監(jiān)管工作人員,建立專門的酒類監(jiān)管隊伍,使監(jiān)督管理工作得到充分保障。
 
  二、落實各項措施,推進(jìn)《辦法》實施
 
  (一)深入宣傳發(fā)動(2006年3月底前完成)
 
  1 傳工作。各地要采取多種方式,重點(diǎn)宣傳《酒類流通管理辦法》和酒類流通“兩個規(guī)范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體發(fā)布公告和進(jìn)行宣傳,組織和接受新聞記者采訪報道,開辟公示欄進(jìn)行公示,舉辦和利用各種活動接受群眾咨詢,印刷和發(fā)放宣傳手冊,制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等,為《酒類流通管理辦法》的順利實施營造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。要通過宣傳,使全社會進(jìn)一步明確酒類流通管理的重要性和必要性,增強(qiáng)企業(yè)的誠信守法經(jīng)營意識和社會責(zé)任感,自覺抵制銷售假冒偽劣酒類商品,引導(dǎo)消費(fèi)者通過正規(guī)渠道選購放心的酒類商品;通過宣傳,進(jìn)一步明確酒類流通管理的主體,強(qiáng)化酒類監(jiān)管的責(zé)任,使《酒類流通管理辦法》深入人心,形成全社會的監(jiān)督制約機(jī)制。
 
  2 傳工作。對酒類監(jiān)督管理工作的計劃安排、重大活動、重要舉措、工作成績、經(jīng)驗總結(jié)等要通過新聞媒體,及時進(jìn)行宣傳報道。對遵紀(jì)守法、管理規(guī)范的企業(yè)要進(jìn)行廣泛宣傳,樹立先進(jìn)典型,推動行業(yè)進(jìn)步。對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為要依法予以披露和曝光。
 
  (二)開展摸底清查(2006年4月底前完成)
 
  各縣(市)、區(qū)商貿(mào)部門要周密計劃,精心組織,積極與相關(guān)職能部門密切配合,充分利用現(xiàn)有信息資源,迅速掌握所轄區(qū)域的酒類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),摸清其經(jīng)營方式、業(yè)主名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營面積、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、聯(lián)系方式、經(jīng)營規(guī)模等相關(guān)情況,為酒類備案工作和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。特別要通過酒類批發(fā)企業(yè)的銷售鏈條,掌握其經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)情況,以便進(jìn)行追溯、監(jiān)督和管理。
 
  (三)強(qiáng)化備案登記(2006年7月底前完成)
 
  1 礎(chǔ),是《酒類流通管理辦法》的核心內(nèi)容之一,更是酒類商品在全國實現(xiàn)溯源的前提。各縣(市)、區(qū)必須全力做好酒類流通備案登記工作,嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定和有關(guān)細(xì)則的要求,全面完成工作任務(wù)。
 
  2
 
  3 、區(qū)要在摸底清查的基礎(chǔ)上,有計劃、分步驟地將備案登記工作開展起來。將備案登記的時間、地點(diǎn)、辦事程序、具體要求等內(nèi)容及時向社會公告。主城區(qū)重點(diǎn)酒類商品經(jīng)營單位的備案登記工作在2006年5月底完成,其他經(jīng)營者的備案登記工作在??案上報制度。各縣(市)、區(qū)要完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料,并定期向市商貿(mào)局報送。
 
  (四)建立溯源制度
 
  1 營者的培訓(xùn)。建立酒類商品溯源制度是《酒類流通管理辦法》的又一核心內(nèi)容,也是酒類經(jīng)營者必須遵守的重要規(guī)則。各縣(市)、區(qū)要認(rèn)真組織酒類企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其了解酒類商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法,保證《隨附單》制度順利實施。
 
  2 產(chǎn)企業(yè)的工作。對酒類商品實行溯源制度,最終與酒類生產(chǎn)企業(yè)有必然的聯(lián)系。各級商務(wù)部門要從大市場、大流通的角度出發(fā),主動與酒類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通,全面講解酒類溯源制度對酒類生產(chǎn)企業(yè)的重要作用和意義,準(zhǔn)確地把握《酒類流通管理辦法》的深刻內(nèi)涵和批發(fā)經(jīng)營的科學(xué)定義,消除各種誤解,耐心做好工作。
 
  3 發(fā)企業(yè)的工作。批發(fā)企業(yè)(包括酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門)是酒類商品溯源管理的重點(diǎn),各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo),依照《酒類流通管理辦法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)企業(yè)自覺地規(guī)范管理,守法經(jīng)營。酒類批發(fā)商和委托代理商在購進(jìn)酒類商品時必須向廠方索取《酒類流通隨附單》和有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。酒類批發(fā)企業(yè)銷售酒類商品時應(yīng)主動開具《酒類流通隨附單》,做到貨單相符,單隨貨走。對進(jìn)口酒類產(chǎn)品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》。沒有取得上述證明的酒類商品一律不得上市銷售,對違反規(guī)定的要嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》進(jìn)行查處。
 
  4 營者(含賓館、飯店等)在購買酒類商品時,應(yīng)主動索取《酒類流通隨附單》,做到一貨一單,妥善保管,嚴(yán)禁重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造和買賣隨附單。凡不執(zhí)行隨附單制度相關(guān)管理規(guī)定的,一經(jīng)查實,嚴(yán)格按《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
 
  (五)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理
 
  1 企業(yè)依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營行為。《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》是商務(wù)部國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的兩個規(guī)范,是落實《酒類流通管理辦法》的基礎(chǔ),酒類經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守。各地要對酒類經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)“兩個規(guī)范”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,使酒類經(jīng)營者認(rèn)識到,貫徹“兩個規(guī)范”是酒類經(jīng)營者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),是加強(qiáng)企業(yè)管理的客觀需要,是自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營行為的要求,督導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)經(jīng)營規(guī)范管理。
 
  2 發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)零售企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審工作。由市商貿(mào)局按照“兩個規(guī)范”的實施細(xì)則要求,制定評審實施方案,并負(fù)責(zé)組織開展達(dá)標(biāo)評審工作。各縣(市)區(qū)主管部門將企業(yè)申報材料進(jìn)行初審后上報市商貿(mào)局,經(jīng)市商貿(mào)局審核驗收合格,授予“文明酒類批發(fā)商(酒店)”、“酒類商品放心批發(fā)商(商店)”等稱號。對未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者將限期整改;對違法經(jīng)營或銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的企業(yè)將依法進(jìn)行查處,造成人身傷亡的,依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
 
  三、堅持依法行政,建立協(xié)作機(jī)制
 
  (一)建立高素質(zhì)的酒類流通監(jiān)督管理隊伍。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)酒類流通監(jiān)管的特殊性,結(jié)合工作實際,配備相應(yīng)的行政執(zhí)法管理人員,以及相應(yīng)的辦公經(jīng)費(fèi)和裝備。要重視加強(qiáng)酒類監(jiān)管人員的教育工作,要在思想上、作風(fēng)上不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹立正確的管理理念,不斷提高酒類監(jiān)管人員的素質(zhì);要定期組織他們開展法律、專業(yè)知識、信息管理技術(shù)和業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,建立一支業(yè)務(wù)精練的專業(yè)化管理隊伍。
 
  (二)建立酒類管理部門協(xié)作機(jī)制。酒類管理工作面廣量大,政策性強(qiáng),是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的密切合作,建立酒類管理穩(wěn)定、高效的管理協(xié)作機(jī)制。在備案登記管理、市場環(huán)境整治、企業(yè)清理整頓、重大案件的查處等工作中,積極組織,主動協(xié)調(diào),密切配合,共同做好酒類流通的執(zhí)法監(jiān)督和市場管理工作,促進(jìn)全市酒類市場健康有序發(fā)展,讓消費(fèi)者喝上放心酒、滿意酒。


 
地區(qū): 江蘇
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