各鎮人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：
現將《石泉縣食品藥品監管體制改革工作方案》予以印發，請遵照執行。
石泉縣人民政府
2013年10月25日
石泉縣食品藥品監管體制改革工作方案
為切實做好我縣食品藥品監管體制改革工作，進一步創新和完善我縣食品藥品安全監管體制，強化食品藥品安全綜合監管責任，根據市政府《關于改革完善市縣鎮（辦）食品藥品監管體制的實施意見》精神，特制定本方案。
一、指導思想
以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，理順部門職責關系，優化監管資源配置，整合監管隊伍和技術資源，強化基層監管力量，形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，全面提升食品藥品安全監管水平。
二、主要任務
（一）整合監管職能。參照省、市整合食品藥品監管職能的模式，將縣工商行政管理局承擔的流通環節食品安全監管職責、縣質量技術監督局承擔的生產環節食品監管職責以及縣糧食局承擔的成品糧油檢測和市場監管職責劃轉到縣食品藥品監督管理局，由縣食品藥品監督管理局對全縣范圍內生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。將縣經貿局承擔的畜禽屠宰管理職能劃轉到縣農業局，切實解決食品安全監管中存在的多頭管理、職責不清等突出問題。同時，對現有食品藥品監管職責進行梳理，該取消的取消，該強化的強化，集中力量抓好食品藥品安全監管工作。
（二）整合縣級監管機構。根據市政府《關于改革完善市縣鎮（辦）食品藥品監管體制的實施意見》要求，按照精干高效的原則，整合健全縣級食品藥品監管機構。
1.職能整合后的縣食品藥品監督管理局為縣政府工作部門，加掛縣食品安全委員會辦公室牌子，同時承擔縣政府食品安全委員會的具體工作。業務上接受上級業務主管部門的指導，其主要負責人的任免按要求事先征求上級業務主管部門意見。
2.整合縣工商、質監部門食品藥品監管執法職能，重新設置縣食品藥品稽查大隊，為縣食品藥品監督管理局下屬副科級全額預算事業單位，事業編制12名。
主要職責是：依法查處食品生產、流通和消費環節的違規行為和違法案件，受理、登記、辦理群眾投訴舉報；承辦食源性不良事件的收集核實、檢查指導、安全風險預警等工作；依法查處藥品、醫療器械和化妝品生產、流通和消費環節的違規行為和違法案件，受理、登記、辦理群眾投訴舉報。
3.整合工商、質監等部門的食品安全檢測檢驗職能，設立石泉縣食品安全快速檢驗中心，為縣藥監局下屬股級事業單位，核定事業編制10名（編制從蠶種場、縣委黨校劃轉），經費財政全額預算。
主要職責是：制定食品安全快速檢測工作計劃，并組織實施；提供食品安全快速檢測情況分析報告；開展食品安全快速檢測技術培訓與指導；配合縣藥監局開展督查工作，現場抽樣檢測；為處置食品安全事故提供技術參考。
4.縣公安局要明確專門機構，落實專門警力，加大對危害食品藥品安全犯罪案件的偵辦力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊危害食品藥品安全違法犯罪活動。
（三）健全基層監管體系。按照食品藥品監管工作關口前移、重心下移的原則和橫向到邊、縱向到底的要求，健全基層食品藥品監管體系。
1.在城關、池河、喜河、后柳、饒峰、兩河、云霧山、迎豐、熨斗等9鎮設立食品藥品監督管理所，為縣食品藥品監督管理局副科級派出機構，核定編制36名（編制從經貿局中小企業服務中心、招商局、自來水公司、蠶桑發展服務中心、蠶種場劃轉）。其中城關鎮藥監所核定事業編制10名，池河鎮藥監所核定事業編制5名，喜河、后柳、饒峰、兩河、云霧山、迎豐、熨斗等7個鎮藥監所各核定事業編制3名。各所分別設副科級領導職數（所長）1名。
食品藥品監督管理所主要職責是：負責轄區內食品藥品安全日常監管，協助縣藥監局開展監督檢查和違法案件查處工作；組織實施轄區內食品藥品突發事件應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告食品藥品安全信息，接收群眾投訴舉報；在本轄區內組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規宣傳教育活動。
鎮食品藥品監督管理所接受鎮和縣食品藥品監督管理局雙重管理，以鎮管理為主，接受縣食品藥品監督管理局業務指導。
2.中池鎮、曾溪鎮在新一輪鄉鎮機構改革沒有完成前，先明確2—3名專職人員承擔食品藥品監管工作。
3.在全縣每個行政村和城鎮社區至少配備1名以上食品藥品監管協管員，承擔食品藥品協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。
三、有關要求
食品藥品監督管理體制改革工作時間緊、任務重、責任大，必須高度重視，加大力度，狠抓落實，確保如期按要求完成改革任務。
（一）加強組織領導。縣政府成立由縣政府縣長李啟全任組長，常務副縣長陳紅星、副縣長徐小麗任副組長，縣委組織部、編委辦、藥監局、人社局、財政局、農業局、質監局、工商局、經貿局、公安局、糧食局等部門主要負責同志為成員的縣食品藥品監管體制改革領導小組。領導小組辦公室設在縣藥監局，由縣藥監局局長兼任辦公室主任。副縣長徐小麗牽頭組織實施改革日常工作。
（二）分步組織實施。食品藥品監管體制改革分三階段組織實施。
1.安排部署階段（2013年10月1日-10月8日）。傳達學習省、市關于食品藥品監管體制改革會議精神，擬定《石泉縣食品藥品監督管理體制改革工作實施方案》并報市上審核備案。
2.組織實施階段（2013年10月9日-10月25日）。按《石泉縣食品藥品監督管理體制改革工作實施方案》，組建縣、鎮食品藥品監管機構、印發“三定”規定、劃轉監管職能、移交監管檔案資料及技術裝備、調整人員編制、選調配備監管人員并進行培訓。
3.檢查驗收階段（2013年10月26日-10月31日）。由縣食品藥品監管體制改革領導小組辦公室組織有關部門對改革工作進行檢查驗收，確保2013年11月1日新的監管體制正式運行。
（三）協調配合推進。各有關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能劃轉工作，特別是工商、質監部門要統籌做好本系統涉及食品安全監管和藥品管理的職能、資產劃轉和干部職工思想政治工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷，實現監管工作的無縫銜接。在新的監管體制正式運轉前，有關部門要切實做好食品安全監管工作，嚴防改革期間食品安全事故發生。要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴防國有資產流失。對違反規定的，追究有關人員的責任。
更多相關信息見：食品藥品監管體制改革相關信息匯總
現將《石泉縣食品藥品監管體制改革工作方案》予以印發，請遵照執行。
石泉縣人民政府
2013年10月25日
石泉縣食品藥品監管體制改革工作方案
為切實做好我縣食品藥品監管體制改革工作，進一步創新和完善我縣食品藥品安全監管體制，強化食品藥品安全綜合監管責任，根據市政府《關于改革完善市縣鎮（辦）食品藥品監管體制的實施意見》精神，特制定本方案。
一、指導思想
以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，理順部門職責關系，優化監管資源配置，整合監管隊伍和技術資源，強化基層監管力量，形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，全面提升食品藥品安全監管水平。
二、主要任務
（一）整合監管職能。參照省、市整合食品藥品監管職能的模式，將縣工商行政管理局承擔的流通環節食品安全監管職責、縣質量技術監督局承擔的生產環節食品監管職責以及縣糧食局承擔的成品糧油檢測和市場監管職責劃轉到縣食品藥品監督管理局，由縣食品藥品監督管理局對全縣范圍內生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。將縣經貿局承擔的畜禽屠宰管理職能劃轉到縣農業局，切實解決食品安全監管中存在的多頭管理、職責不清等突出問題。同時，對現有食品藥品監管職責進行梳理，該取消的取消，該強化的強化，集中力量抓好食品藥品安全監管工作。
（二）整合縣級監管機構。根據市政府《關于改革完善市縣鎮（辦）食品藥品監管體制的實施意見》要求，按照精干高效的原則，整合健全縣級食品藥品監管機構。
1.職能整合后的縣食品藥品監督管理局為縣政府工作部門，加掛縣食品安全委員會辦公室牌子，同時承擔縣政府食品安全委員會的具體工作。業務上接受上級業務主管部門的指導，其主要負責人的任免按要求事先征求上級業務主管部門意見。
2.整合縣工商、質監部門食品藥品監管執法職能，重新設置縣食品藥品稽查大隊，為縣食品藥品監督管理局下屬副科級全額預算事業單位，事業編制12名。
主要職責是：依法查處食品生產、流通和消費環節的違規行為和違法案件，受理、登記、辦理群眾投訴舉報；承辦食源性不良事件的收集核實、檢查指導、安全風險預警等工作；依法查處藥品、醫療器械和化妝品生產、流通和消費環節的違規行為和違法案件，受理、登記、辦理群眾投訴舉報。
3.整合工商、質監等部門的食品安全檢測檢驗職能，設立石泉縣食品安全快速檢驗中心，為縣藥監局下屬股級事業單位，核定事業編制10名（編制從蠶種場、縣委黨校劃轉），經費財政全額預算。
主要職責是：制定食品安全快速檢測工作計劃，并組織實施；提供食品安全快速檢測情況分析報告；開展食品安全快速檢測技術培訓與指導；配合縣藥監局開展督查工作，現場抽樣檢測；為處置食品安全事故提供技術參考。
4.縣公安局要明確專門機構，落實專門警力，加大對危害食品藥品安全犯罪案件的偵辦力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊危害食品藥品安全違法犯罪活動。
（三）健全基層監管體系。按照食品藥品監管工作關口前移、重心下移的原則和橫向到邊、縱向到底的要求，健全基層食品藥品監管體系。
1.在城關、池河、喜河、后柳、饒峰、兩河、云霧山、迎豐、熨斗等9鎮設立食品藥品監督管理所，為縣食品藥品監督管理局副科級派出機構，核定編制36名（編制從經貿局中小企業服務中心、招商局、自來水公司、蠶桑發展服務中心、蠶種場劃轉）。其中城關鎮藥監所核定事業編制10名，池河鎮藥監所核定事業編制5名，喜河、后柳、饒峰、兩河、云霧山、迎豐、熨斗等7個鎮藥監所各核定事業編制3名。各所分別設副科級領導職數（所長）1名。
食品藥品監督管理所主要職責是：負責轄區內食品藥品安全日常監管，協助縣藥監局開展監督檢查和違法案件查處工作；組織實施轄區內食品藥品突發事件應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告食品藥品安全信息，接收群眾投訴舉報；在本轄區內組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規宣傳教育活動。
鎮食品藥品監督管理所接受鎮和縣食品藥品監督管理局雙重管理，以鎮管理為主，接受縣食品藥品監督管理局業務指導。
2.中池鎮、曾溪鎮在新一輪鄉鎮機構改革沒有完成前，先明確2—3名專職人員承擔食品藥品監管工作。
3.在全縣每個行政村和城鎮社區至少配備1名以上食品藥品監管協管員，承擔食品藥品協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。
三、有關要求
食品藥品監督管理體制改革工作時間緊、任務重、責任大，必須高度重視，加大力度，狠抓落實，確保如期按要求完成改革任務。
（一）加強組織領導。縣政府成立由縣政府縣長李啟全任組長，常務副縣長陳紅星、副縣長徐小麗任副組長，縣委組織部、編委辦、藥監局、人社局、財政局、農業局、質監局、工商局、經貿局、公安局、糧食局等部門主要負責同志為成員的縣食品藥品監管體制改革領導小組。領導小組辦公室設在縣藥監局，由縣藥監局局長兼任辦公室主任。副縣長徐小麗牽頭組織實施改革日常工作。
（二）分步組織實施。食品藥品監管體制改革分三階段組織實施。
1.安排部署階段（2013年10月1日-10月8日）。傳達學習省、市關于食品藥品監管體制改革會議精神，擬定《石泉縣食品藥品監督管理體制改革工作實施方案》并報市上審核備案。
2.組織實施階段（2013年10月9日-10月25日）。按《石泉縣食品藥品監督管理體制改革工作實施方案》，組建縣、鎮食品藥品監管機構、印發“三定”規定、劃轉監管職能、移交監管檔案資料及技術裝備、調整人員編制、選調配備監管人員并進行培訓。
3.檢查驗收階段（2013年10月26日-10月31日）。由縣食品藥品監管體制改革領導小組辦公室組織有關部門對改革工作進行檢查驗收，確保2013年11月1日新的監管體制正式運行。
（三）協調配合推進。各有關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能劃轉工作，特別是工商、質監部門要統籌做好本系統涉及食品安全監管和藥品管理的職能、資產劃轉和干部職工思想政治工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷，實現監管工作的無縫銜接。在新的監管體制正式運轉前，有關部門要切實做好食品安全監管工作，嚴防改革期間食品安全事故發生。要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴防國有資產流失。對違反規定的，追究有關人員的責任。
更多相關信息見：食品藥品監管體制改革相關信息匯總
