編者按：2019年《政府工作報告》提出實施地理標志農產品保護工程。按照黨中央、國務院決策部署，我部會同財政部等有關部門，利用中央財政轉移支付農業生產發展項目資金，計劃用五年時間支持1000個地理標志農產品發展。經過近兩年的組織實施，地理標志農產品保護工程在助推各地農業高質量發展、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、全面實現小康社會中發揮了積極作用。浙江省以地理標志農產品保護工程為依托，堅持“一標一品一產業”融合發展路徑，推動區域特色農業產業高質量發展，在實施方式、機制構建、政策扶持等方面形成了典型經驗，現予以刊發，供各地參考借鑒。
浙江省將地理標志農產品發展納入鄉村振興戰略大局統籌部署，聚焦增加綠色優質農產品供給，堅持“一標一品一產業”融合發展路徑， 大力實施地理標志農產品保護工程，努力推動區域特色農業產業高質量發展，創響一批“鄉字號”“土字號”地理標志農產品品牌，打造出一批地理標志農產品高質量發展的示范樣板，為浙江省鄉村振興、農業高質量發展和農民增收提供了有力支撐。
一、注重政策融合，謀劃好頂層設計
浙江省委省政府高度重視地理標志農產品工作，著力強化頂層設計和長效機制。一是寫入政府工作報告。2019年以來分管副省長先后3次作出批示，要求系統謀劃地理標志農產品發展。2020年浙江省政府工作報告中明確提出“實施地理標志農產品保護工程”，并納入省政府對省農業農村廳的年度考核重要量化指標。二是納入鄉村振興考核。將地理標志農產品工作納入浙江省鄉村振興戰略規劃，并列入對市、縣（市、區）政府鄉村振興戰略實施績效考核指標體系，每年分解下達目標任務并實施考核。三是構建長效發展機制。浙江省農業農村廳出臺《浙江省地理標志農產品保護工程創建辦法》和《浙江省農產品地理標志提升發展三年行動計劃（2020-2022年）》，規范項目實施，強化投入保障，著力構建地理標志農產品發展長效機制。
二、注重基地融合，打造成特色平臺
堅持以打造高水平基地為抓手，積極推動特色產業發展。一是銜接省級精品綠色農產品基地。2018年起，在浙江省財政廳支持下，浙江以區域優勢特色農產品為重點，整建制實施省級精品綠色農產品基地創建，特別突出地理標志農產品，探索“一標一品一產業”融合發展路徑，全面推行“六個一”發展模式（即建設一片規模基地，制定一個生產規程，認定一批綠色食品，打響一個公共品牌，提升一個特色產業，帶動一方百姓致富），整體提升特色產業發展層次，為實施地理標志農產品保護工程奠定基礎條件。二是銜接區域優勢產業集聚區。近年來，浙江省培育了一批產業集中布局、資源集約利用、產業相互融合的農業產業集聚區和主導產業強、生態環境美、農耕文化深、農旅融合緊的特色農業強鎮，將地理標志農產品納入建設，通過實施地理標志農產品保護工程進一步促進產業補短板、強弱項，提升產業發展層次。三是銜接全國綠色食品示范基地。研究制定全國綠色食品原料標準化生產基地和全國綠色食品一二三產融合示范園創建三年計劃，對納入創建計劃的地理標志農產品，優先實施地理標志農產品保護工程，點面結合促進地理標志農產品高質量綠色發展。
三、注重標準融合，守護好高標優品
堅持以標準為引領，為增加特色優質農產品供給提供有力支撐。一是全面推行綠色食品標準。突出地理標志農產品與綠色食品融合發展，組建綠色優質農產品發展專家智庫，強化綠色食品生產技術標準研究。在實施地理標志農產品保護工程中整建制全產業推行綠色食品標準，大力培育規模生產主體開展綠色食品認定，整體提升地標產品的標準化、品牌化水平。二是統一基地創建驗收標準。堅持聚焦資源辦大事原則，注重省級精品綠色農產品基地、地理標志農產品保護工程、全國綠色食品原料標準化生產基地等不同項目融合創建，堅持創建標準就高不就低確保成效，實現規模生產主體綠色食品認定率80%以上，綠色食品監測面積占當地特色產業總面積的30%以上。三是高標準實施質量安全監管。設置財政專項，更高標準、更嚴要求實施地理標志農產品等綠色優質農產品質量安全風險監測、評估和監督管理，強化結果應用，做到地理標志農產品抽檢全覆蓋。加強信息化手段應用，開發浙江省綠色優質農產品信息管理系統，著力提升監管效率和水平。每年開展綠色優質農產品規范提質百日專項行動，依法打擊不規范、冒用、超范圍使用標志行為，維護品牌公信力。
四、注重品牌融合，樹立起市場認同
積極發揮品牌帶動作用，著力提升特色優質農產品核心競爭力和附加值。一是注重多品牌疊加賦能。堅持“地理標志農產品+綠色食品”雙品牌驅動，同時融合地理標志農產品保護工程、全國綠色食品原料標準化生產基地、全國綠色食品一二三產融合發展示范園等國字號項目榮譽，強化在產品銷售宣傳推廣中應用，多品牌疊加賦能產業發展，增強市場知名度和競爭力。例如安吉白茶2019年在創建省級精品綠色農產品基地基礎上，同步實施了地理標志農產品保護工程、全國綠色食品原料標準化生產基地、綠色食品一二三產融合發展示范園創建，安吉白茶品牌價值達到40.92億元，比2018年增加3.16億元。二是注重宣傳載體共享。近兩年浙江省大膽創新載體，強化宣傳推廣，與浙江新聞頻道《翠花牽線》欄目戰略合作，創設“浙江精品綠色農產品”微信公眾號，舉辦全省綠色優質農產品包裝設計大賽，組織參加中國農交會、綠博會等展示展覽活動，形成了傳統媒體與新媒體融合的多維宣傳平臺。三是注重品牌示范帶動。注重發揮地理標志農產品龍頭企業示范引領作用，構建“地理標志農產品+龍頭企業+基地或農戶”發展機制，實現小農戶與地標產業的有效銜接，帶動小農戶增收致富。例如地理標志農產品安吉白茶，省級農業龍頭企業浙江安吉宋茗白茶有限公司通過“龍頭企業+基地+農戶”模式，發展基地4800多畝，帶動農戶100多戶從事白茶生產種植，促進了當地農民增收。
日期：2020-10-12
浙江省將地理標志農產品發展納入鄉村振興戰略大局統籌部署，聚焦增加綠色優質農產品供給，堅持“一標一品一產業”融合發展路徑， 大力實施地理標志農產品保護工程，努力推動區域特色農業產業高質量發展，創響一批“鄉字號”“土字號”地理標志農產品品牌，打造出一批地理標志農產品高質量發展的示范樣板，為浙江省鄉村振興、農業高質量發展和農民增收提供了有力支撐。
一、注重政策融合，謀劃好頂層設計
浙江省委省政府高度重視地理標志農產品工作，著力強化頂層設計和長效機制。一是寫入政府工作報告。2019年以來分管副省長先后3次作出批示，要求系統謀劃地理標志農產品發展。2020年浙江省政府工作報告中明確提出“實施地理標志農產品保護工程”，并納入省政府對省農業農村廳的年度考核重要量化指標。二是納入鄉村振興考核。將地理標志農產品工作納入浙江省鄉村振興戰略規劃，并列入對市、縣（市、區）政府鄉村振興戰略實施績效考核指標體系，每年分解下達目標任務并實施考核。三是構建長效發展機制。浙江省農業農村廳出臺《浙江省地理標志農產品保護工程創建辦法》和《浙江省農產品地理標志提升發展三年行動計劃（2020-2022年）》，規范項目實施，強化投入保障，著力構建地理標志農產品發展長效機制。
二、注重基地融合，打造成特色平臺
堅持以打造高水平基地為抓手，積極推動特色產業發展。一是銜接省級精品綠色農產品基地。2018年起，在浙江省財政廳支持下，浙江以區域優勢特色農產品為重點，整建制實施省級精品綠色農產品基地創建，特別突出地理標志農產品，探索“一標一品一產業”融合發展路徑，全面推行“六個一”發展模式（即建設一片規模基地，制定一個生產規程，認定一批綠色食品，打響一個公共品牌，提升一個特色產業，帶動一方百姓致富），整體提升特色產業發展層次，為實施地理標志農產品保護工程奠定基礎條件。二是銜接區域優勢產業集聚區。近年來，浙江省培育了一批產業集中布局、資源集約利用、產業相互融合的農業產業集聚區和主導產業強、生態環境美、農耕文化深、農旅融合緊的特色農業強鎮，將地理標志農產品納入建設，通過實施地理標志農產品保護工程進一步促進產業補短板、強弱項，提升產業發展層次。三是銜接全國綠色食品示范基地。研究制定全國綠色食品原料標準化生產基地和全國綠色食品一二三產融合示范園創建三年計劃，對納入創建計劃的地理標志農產品，優先實施地理標志農產品保護工程，點面結合促進地理標志農產品高質量綠色發展。
三、注重標準融合，守護好高標優品
堅持以標準為引領，為增加特色優質農產品供給提供有力支撐。一是全面推行綠色食品標準。突出地理標志農產品與綠色食品融合發展，組建綠色優質農產品發展專家智庫，強化綠色食品生產技術標準研究。在實施地理標志農產品保護工程中整建制全產業推行綠色食品標準，大力培育規模生產主體開展綠色食品認定，整體提升地標產品的標準化、品牌化水平。二是統一基地創建驗收標準。堅持聚焦資源辦大事原則，注重省級精品綠色農產品基地、地理標志農產品保護工程、全國綠色食品原料標準化生產基地等不同項目融合創建，堅持創建標準就高不就低確保成效，實現規模生產主體綠色食品認定率80%以上，綠色食品監測面積占當地特色產業總面積的30%以上。三是高標準實施質量安全監管。設置財政專項，更高標準、更嚴要求實施地理標志農產品等綠色優質農產品質量安全風險監測、評估和監督管理，強化結果應用，做到地理標志農產品抽檢全覆蓋。加強信息化手段應用，開發浙江省綠色優質農產品信息管理系統，著力提升監管效率和水平。每年開展綠色優質農產品規范提質百日專項行動，依法打擊不規范、冒用、超范圍使用標志行為，維護品牌公信力。
四、注重品牌融合，樹立起市場認同
積極發揮品牌帶動作用，著力提升特色優質農產品核心競爭力和附加值。一是注重多品牌疊加賦能。堅持“地理標志農產品+綠色食品”雙品牌驅動，同時融合地理標志農產品保護工程、全國綠色食品原料標準化生產基地、全國綠色食品一二三產融合發展示范園等國字號項目榮譽，強化在產品銷售宣傳推廣中應用，多品牌疊加賦能產業發展，增強市場知名度和競爭力。例如安吉白茶2019年在創建省級精品綠色農產品基地基礎上，同步實施了地理標志農產品保護工程、全國綠色食品原料標準化生產基地、綠色食品一二三產融合發展示范園創建，安吉白茶品牌價值達到40.92億元，比2018年增加3.16億元。二是注重宣傳載體共享。近兩年浙江省大膽創新載體，強化宣傳推廣，與浙江新聞頻道《翠花牽線》欄目戰略合作，創設“浙江精品綠色農產品”微信公眾號，舉辦全省綠色優質農產品包裝設計大賽，組織參加中國農交會、綠博會等展示展覽活動，形成了傳統媒體與新媒體融合的多維宣傳平臺。三是注重品牌示范帶動。注重發揮地理標志農產品龍頭企業示范引領作用，構建“地理標志農產品+龍頭企業+基地或農戶”發展機制，實現小農戶與地標產業的有效銜接，帶動小農戶增收致富。例如地理標志農產品安吉白茶，省級農業龍頭企業浙江安吉宋茗白茶有限公司通過“龍頭企業+基地+農戶”模式，發展基地4800多畝，帶動農戶100多戶從事白茶生產種植，促進了當地農民增收。
日期：2020-10-12
