修訂必要性
隨著我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易量連年快速增長(zhǎng)以及消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品安全要求日益提高，已有規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)要求：
未充分體現(xiàn)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十六條“向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)注冊(cè)”的規(guī)定；
對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)事前審查過(guò)多而事中事后監(jiān)管不足；
針對(duì)不同類(lèi)型境外食品生產(chǎn)企業(yè)，管理措施差別化不明顯。
注冊(cè)管理對(duì)象
適用：
向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)均適用本規(guī)定
●從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的相應(yīng)企業(yè)、場(chǎng)所、漁船等，屬于食品生產(chǎn)加工企業(yè)
●具有適合食品貯存的場(chǎng)所、容器，按照食品貯存安全衛(wèi)生要求對(duì)食品實(shí)施貯存的企業(yè)，屬于食品貯存企業(yè)
不適用：
食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)不適用于本規(guī)定
●食品添加劑指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑
●食品相關(guān)產(chǎn)品，一般包括用于食品的包裝材料和容器，用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，以及用于食品的洗滌劑、消毒劑等
注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)
海關(guān)總署統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
01.
海關(guān)總署進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料，并可根據(jù)情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整；
02.
海關(guān)總署可與相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料；
03.
海關(guān)總署根據(jù)工作需要，確定企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)等注冊(cè)申請(qǐng)材料內(nèi)容及填報(bào)要求等；
04.
海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估審查；
05.
海關(guān)總署對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)符合注冊(cè)要求的情況開(kāi)展復(fù)查，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行審查；
06.
海關(guān)總署根據(jù)評(píng)估審查情況，作出予以注冊(cè)、不予注冊(cè)、予以變更、予以延續(xù)注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)、撤銷(xiāo)注冊(cè)、暫停進(jìn)口、恢復(fù)進(jìn)口等決定，并發(fā)出書(shū)面通知、公布或予以公告等；
07.
由海關(guān)總署對(duì)獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)給予在華注冊(cè)編號(hào)，統(tǒng)一公布獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。
企業(yè)注冊(cè)條件
1 企業(yè)所處國(guó)家（地區(qū)）狀況符合要求
確認(rèn)企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系是否已經(jīng)通過(guò)海關(guān)總署等效性評(píng)估、審查，如不明確的，企業(yè)應(yīng)聯(lián)系其所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局予以明確。
2 企業(yè)自身資格在所在國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)合法受控
企業(yè)應(yīng)確認(rèn)自身具備所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的資格并且處于其有效監(jiān)管之下。
3 企業(yè)自身安全衛(wèi)生管理狀況應(yīng)符合要求
企業(yè)自身應(yīng)建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系，其生產(chǎn)和出口符合所在國(guó)家（地區(qū)）法規(guī)要求，當(dāng)企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí)，其應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任并保證向中國(guó)境內(nèi)出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4 企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署與企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求
企業(yè)還應(yīng)向其所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局確認(rèn)是否與海關(guān)總署商定有相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，如是，還應(yīng)當(dāng)滿足商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。
企業(yè)注冊(cè)方式
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局
推薦注冊(cè)：
18類(lèi)進(jìn)口食品：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類(lèi)、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)：
18類(lèi)以外其他類(lèi)別進(jìn)口食品
企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)
18類(lèi)進(jìn)口食品境外
生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)：
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)其推薦注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊(cè)要求后，向海關(guān)總署推薦注冊(cè)并提交以下申請(qǐng)材料：
01
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函
02
企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)
03
企業(yè)身份證明文件，如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等
04
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明
05
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告
必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車(chē)間、冷庫(kù)的平面圖，以及工藝流程圖等。
18類(lèi)食品以外的其他食品
境外生產(chǎn)企業(yè)：
可以自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)，而不必由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序要求。
當(dāng)事人委托的代理人可以是境內(nèi)外符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人。當(dāng)事人委托代理人向海關(guān)提出注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提供本條規(guī)定的申請(qǐng)材料，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項(xiàng)及代理權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期和委托人簽名或者蓋章。委托人變更委托內(nèi)容或者提前解除委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知海關(guān)。
申請(qǐng)材料：
01
企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)
02
企業(yè)身份證明文件，如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等
03
企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明
評(píng)估審查形式
01
書(shū)面檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，通過(guò)對(duì)所遞交申請(qǐng)文件材料的審閱，對(duì)企業(yè)或所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局申請(qǐng)文件材料實(shí)施檢查。
02
視頻檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式，對(duì)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查。
03
現(xiàn)場(chǎng)檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，赴境外到申請(qǐng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查驗(yàn)證。
企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題答疑
Q：注冊(cè)編號(hào)如何標(biāo)注？
A：已注冊(cè)企業(yè)可以任意選擇標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)，或是所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)，給予企業(yè)便利和自主選擇權(quán)。鼓勵(lì)境外企業(yè)選擇標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)。
Q：注冊(cè)有效期有多長(zhǎng)？
A：注冊(cè)有效期為 5 年。
Q：注冊(cè)信息如何查詢(xún)？
A：海關(guān)總署官方網(wǎng)站將發(fā)布獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。
釋義原文：《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》釋義
供稿單位：天津海關(guān)
日期：2021-11-22
隨著我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易量連年快速增長(zhǎng)以及消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品安全要求日益提高，已有規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)要求：
未充分體現(xiàn)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十六條“向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)注冊(cè)”的規(guī)定；
對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)事前審查過(guò)多而事中事后監(jiān)管不足；
針對(duì)不同類(lèi)型境外食品生產(chǎn)企業(yè)，管理措施差別化不明顯。
注冊(cè)管理對(duì)象
適用：
向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)均適用本規(guī)定
●從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的相應(yīng)企業(yè)、場(chǎng)所、漁船等，屬于食品生產(chǎn)加工企業(yè)
●具有適合食品貯存的場(chǎng)所、容器，按照食品貯存安全衛(wèi)生要求對(duì)食品實(shí)施貯存的企業(yè)，屬于食品貯存企業(yè)
不適用：
食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)不適用于本規(guī)定
●食品添加劑指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑
●食品相關(guān)產(chǎn)品，一般包括用于食品的包裝材料和容器，用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，以及用于食品的洗滌劑、消毒劑等
注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)
海關(guān)總署統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
01.
海關(guān)總署進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料，并可根據(jù)情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整；
02.
海關(guān)總署可與相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料；
03.
海關(guān)總署根據(jù)工作需要，確定企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)等注冊(cè)申請(qǐng)材料內(nèi)容及填報(bào)要求等；
04.
海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估審查；
05.
海關(guān)總署對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)符合注冊(cè)要求的情況開(kāi)展復(fù)查，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行審查；
06.
海關(guān)總署根據(jù)評(píng)估審查情況，作出予以注冊(cè)、不予注冊(cè)、予以變更、予以延續(xù)注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)、撤銷(xiāo)注冊(cè)、暫停進(jìn)口、恢復(fù)進(jìn)口等決定，并發(fā)出書(shū)面通知、公布或予以公告等；
07.
由海關(guān)總署對(duì)獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)給予在華注冊(cè)編號(hào)，統(tǒng)一公布獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。
企業(yè)注冊(cè)條件
1 企業(yè)所處國(guó)家（地區(qū)）狀況符合要求
確認(rèn)企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系是否已經(jīng)通過(guò)海關(guān)總署等效性評(píng)估、審查，如不明確的，企業(yè)應(yīng)聯(lián)系其所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局予以明確。
2 企業(yè)自身資格在所在國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)合法受控
企業(yè)應(yīng)確認(rèn)自身具備所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的資格并且處于其有效監(jiān)管之下。
3 企業(yè)自身安全衛(wèi)生管理狀況應(yīng)符合要求
企業(yè)自身應(yīng)建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系，其生產(chǎn)和出口符合所在國(guó)家（地區(qū)）法規(guī)要求，當(dāng)企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí)，其應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任并保證向中國(guó)境內(nèi)出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4 企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署與企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求
企業(yè)還應(yīng)向其所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局確認(rèn)是否與海關(guān)總署商定有相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，如是，還應(yīng)當(dāng)滿足商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。
企業(yè)注冊(cè)方式
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局
推薦注冊(cè)：
18類(lèi)進(jìn)口食品：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類(lèi)、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)：
18類(lèi)以外其他類(lèi)別進(jìn)口食品
企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)
18類(lèi)進(jìn)口食品境外
生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)：
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)其推薦注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊(cè)要求后，向海關(guān)總署推薦注冊(cè)并提交以下申請(qǐng)材料：
01
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函
02
企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)
03
企業(yè)身份證明文件，如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等
04
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明
05
所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告
必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車(chē)間、冷庫(kù)的平面圖，以及工藝流程圖等。
18類(lèi)食品以外的其他食品
境外生產(chǎn)企業(yè)：
可以自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)，而不必由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序要求。
當(dāng)事人委托的代理人可以是境內(nèi)外符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人。當(dāng)事人委托代理人向海關(guān)提出注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提供本條規(guī)定的申請(qǐng)材料，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項(xiàng)及代理權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期和委托人簽名或者蓋章。委托人變更委托內(nèi)容或者提前解除委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知海關(guān)。
申請(qǐng)材料：
01
企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)
02
企業(yè)身份證明文件，如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等
03
企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明
評(píng)估審查形式
01
書(shū)面檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，通過(guò)對(duì)所遞交申請(qǐng)文件材料的審閱，對(duì)企業(yè)或所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局申請(qǐng)文件材料實(shí)施檢查。
02
視頻檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式，對(duì)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查。
03
現(xiàn)場(chǎng)檢查
海關(guān)總署組織評(píng)審組，赴境外到申請(qǐng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查驗(yàn)證。
企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題答疑
Q：注冊(cè)編號(hào)如何標(biāo)注？
A：已注冊(cè)企業(yè)可以任意選擇標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)，或是所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)，給予企業(yè)便利和自主選擇權(quán)。鼓勵(lì)境外企業(yè)選擇標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)。
Q：注冊(cè)有效期有多長(zhǎng)？
A：注冊(cè)有效期為 5 年。
Q：注冊(cè)信息如何查詢(xún)？
A：海關(guān)總署官方網(wǎng)站將發(fā)布獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。
釋義原文：《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》釋義
供稿單位：天津海關(guān)
日期：2021-11-22
