為深入貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》關(guān)于“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”和“倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息”的要求，煙臺(tái)市委市政府高度重視，從2015年開(kāi)始，就將餐飲服務(wù)單位打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“明廚亮灶”工程連年列入全市為民辦實(shí)事之一，市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索餐飲服務(wù)單位食品安全社會(huì)共治模式，按照餐飲服務(wù)各經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，逐年對(duì)餐飲服務(wù)各業(yè)態(tài)實(shí)施“明廚亮灶”工程，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，督促餐飲各業(yè)態(tài)逐步實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶、陽(yáng)光操作”，誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)，保障公眾飲食安全。
目前，煙臺(tái)市共有餐飲服務(wù)單位市場(chǎng)主體33200多家，近年來(lái)通過(guò)采用“透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示”等方式，組織引導(dǎo)餐飲服務(wù)各經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“明廚亮灶”16000多家，占比率達(dá)到50%左右。
主要采取了
以下幾方面工作措施。
標(biāo)準(zhǔn)先行，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)
根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的實(shí)際情況，對(duì)餐飲各經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行了分類歸集，共分了四大類別，分別為單位食堂、中央廚房集體用餐配送企業(yè)、社會(huì)餐飲服務(wù)單位和小餐飲店，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)），制定了檢查要點(diǎn)表和規(guī)范操作手冊(cè)（見(jiàn)附件），配合市局研發(fā)了“煙臺(tái)市食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)督檢查和操作規(guī)程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成一套完整的監(jiān)督檢查流程。
強(qiáng)化監(jiān)管，提升監(jiān)督管理效能
面對(duì)各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多、餐飲服務(wù)單位數(shù)量大、分布散，監(jiān)管人員數(shù)量少、年齡大、業(yè)務(wù)不精等問(wèn)題，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象建立一企一檔數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行劃片分區(qū)，明確監(jiān)管任務(wù)，卡實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一方面，監(jiān)管人員按照檢查要點(diǎn)表及規(guī)范操作手冊(cè)，通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)各檢查要點(diǎn)表采取打勾的形式進(jìn)行，并一鍵生成問(wèn)題清單上傳智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”完成監(jiān)管對(duì)象問(wèn)題整改上傳和監(jiān)管人員對(duì)問(wèn)題的審核工作，形成一次監(jiān)督檢查閉環(huán)。另一方面，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，通過(guò)視頻對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行截圖、抓拍的方式，直接在辦公室電腦上進(jìn)行操作，將違規(guī)行為通過(guò)企業(yè)端推送給該餐飲單位的食品安全管理員，限期進(jìn)行整改，并將整改情況按時(shí)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行反饋，完成一次對(duì)監(jiān)管單位的網(wǎng)上巡查閉環(huán)，進(jìn)一步配合日常監(jiān)督檢查工作，全面提升監(jiān)管效能。
依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)
根據(jù)法律法規(guī)、各級(jí)政策文件規(guī)定，全面厘清各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單位的主體責(zé)任。按照檢查要點(diǎn)表及規(guī)范操作手冊(cè)，監(jiān)管對(duì)象通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”開(kāi)展日常管理工作，從“紙質(zhì)臺(tái)賬”向“電子化臺(tái)賬”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以便捷的方式、較少的精力完成索證索票、晨檢記錄、消毒記錄、添加劑記錄等方面的臺(tái)賬管理。督促監(jiān)管對(duì)象采取“日檢、周查、月落實(shí)”的方式逐條逐項(xiàng)將各項(xiàng)主體責(zé)任落實(shí)到位，使監(jiān)管對(duì)象自律與監(jiān)管有效結(jié)合，規(guī)范提升各單位規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平，全面促進(jìn)各單位主體責(zé)任落實(shí)。
社會(huì)共治，形成有效監(jiān)管效力
餐飲消費(fèi)與人民群眾“舌尖上的安全”有直接關(guān)系，通過(guò)在各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，將各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)加工過(guò)程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生等展現(xiàn)給各消費(fèi)群體，使消費(fèi)者對(duì)飲食安全可感、可知、可評(píng)判，進(jìn)一步拉近市場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)公眾、屬地餐飲服務(wù)單位的距離。引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”對(duì)各餐飲店經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理水平、衛(wèi)生環(huán)境、菜品質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)判，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”的社會(huì)共治格局。
日期：2022-01-12
目前，煙臺(tái)市共有餐飲服務(wù)單位市場(chǎng)主體33200多家，近年來(lái)通過(guò)采用“透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示”等方式，組織引導(dǎo)餐飲服務(wù)各經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“明廚亮灶”16000多家，占比率達(dá)到50%左右。
主要采取了
以下幾方面工作措施。
標(biāo)準(zhǔn)先行，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)
根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的實(shí)際情況，對(duì)餐飲各經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行了分類歸集，共分了四大類別，分別為單位食堂、中央廚房集體用餐配送企業(yè)、社會(huì)餐飲服務(wù)單位和小餐飲店，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)），制定了檢查要點(diǎn)表和規(guī)范操作手冊(cè)（見(jiàn)附件），配合市局研發(fā)了“煙臺(tái)市食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)督檢查和操作規(guī)程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成一套完整的監(jiān)督檢查流程。
強(qiáng)化監(jiān)管，提升監(jiān)督管理效能
面對(duì)各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多、餐飲服務(wù)單位數(shù)量大、分布散，監(jiān)管人員數(shù)量少、年齡大、業(yè)務(wù)不精等問(wèn)題，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象建立一企一檔數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行劃片分區(qū)，明確監(jiān)管任務(wù)，卡實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一方面，監(jiān)管人員按照檢查要點(diǎn)表及規(guī)范操作手冊(cè)，通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)各檢查要點(diǎn)表采取打勾的形式進(jìn)行，并一鍵生成問(wèn)題清單上傳智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”完成監(jiān)管對(duì)象問(wèn)題整改上傳和監(jiān)管人員對(duì)問(wèn)題的審核工作，形成一次監(jiān)督檢查閉環(huán)。另一方面，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，通過(guò)視頻對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行截圖、抓拍的方式，直接在辦公室電腦上進(jìn)行操作，將違規(guī)行為通過(guò)企業(yè)端推送給該餐飲單位的食品安全管理員，限期進(jìn)行整改，并將整改情況按時(shí)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行反饋，完成一次對(duì)監(jiān)管單位的網(wǎng)上巡查閉環(huán)，進(jìn)一步配合日常監(jiān)督檢查工作，全面提升監(jiān)管效能。
依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)
根據(jù)法律法規(guī)、各級(jí)政策文件規(guī)定，全面厘清各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單位的主體責(zé)任。按照檢查要點(diǎn)表及規(guī)范操作手冊(cè)，監(jiān)管對(duì)象通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”開(kāi)展日常管理工作，從“紙質(zhì)臺(tái)賬”向“電子化臺(tái)賬”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以便捷的方式、較少的精力完成索證索票、晨檢記錄、消毒記錄、添加劑記錄等方面的臺(tái)賬管理。督促監(jiān)管對(duì)象采取“日檢、周查、月落實(shí)”的方式逐條逐項(xiàng)將各項(xiàng)主體責(zé)任落實(shí)到位，使監(jiān)管對(duì)象自律與監(jiān)管有效結(jié)合，規(guī)范提升各單位規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平，全面促進(jìn)各單位主體責(zé)任落實(shí)。
社會(huì)共治，形成有效監(jiān)管效力
餐飲消費(fèi)與人民群眾“舌尖上的安全”有直接關(guān)系，通過(guò)在各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，將各餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)加工過(guò)程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生等展現(xiàn)給各消費(fèi)群體，使消費(fèi)者對(duì)飲食安全可感、可知、可評(píng)判，進(jìn)一步拉近市場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)公眾、屬地餐飲服務(wù)單位的距離。引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)移動(dòng)終端“手機(jī)APP”對(duì)各餐飲店經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理水平、衛(wèi)生環(huán)境、菜品質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)判，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”的社會(huì)共治格局。
日期：2022-01-12
