把握時代脈搏，強化引領創新。中國奶業協會戰略發展工作委員會成立以來充分發揮思想庫、智囊團的作用，著力開展前瞻性、針對性、儲備性的戰略研究，促進中國奶業健康永續發展。為全面總結工作經驗，及時啟動新一輪重點課題研究，分析解答未來中國奶業發展趨勢，9月5日上午，世紀變局下中國奶業發展之道暨成果發布與新研究課題啟動會在濟南成功舉辦。
出席會議的領導和嘉賓有原農業部常務副部長、中國奶業協會原會長劉成果，原農業部副部長、中國奶業協會名譽會長、戰略發展工作委員會名譽主任高鴻賓，國家食物與營養咨詢委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山，原農業部黨組成員、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任畢美家，中國工程院院士、中國奶業協會會長李德發，中國工程院院士、中國奶業協會副會長沈建忠，中國奶業協會副會長兼秘書長劉亞清，山東省農業農村廳副廳長褚瑞云。參加會議的還有中國奶業協會戰略發展工作委員會委員、中國奶業協會各專業委員會主任、各省（市、直轄市、自治區）奶業協會負責人、D20企業及觀察員企業負責人，以及其他重點奶業企業負責人。
會議由原農業部黨組成員、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任畢美家主持。
科學謀劃全局，把握戰略主動，三大報告亮點紛呈
原農業部副部長、中國奶業協會名譽會長、戰略發展工作委員會名譽主任高鴻賓作了《后疫情時代更要堅定奶業發展信心》的主旨報告。他主要談了四點看法。一是關于對中國奶業的認識。這幾年國際、國內形勢波云詭譎、嚴峻復雜，對中國社會和經濟發展造成嚴重的影響和沖擊，充滿了各種各樣的不確定性。但是，在這么多不確定性和不利因素當中，有一個意外之喜就是這兩年對奶制品的需求有前所未有的大幅度增長。2019年全國人均奶制品消費量35.8公斤，到2020年疫情爆發之后上升到38.3公斤，增長7%。到2021年，又上升到42.3公斤，一年增加4公斤，增長了10.4%，遠遠超過近十年每年3.6%的平均增長速度。
市場的消費、需求的上升也推動了奶業價格的上漲。世界糧農組織統計，2021年全球奶制品價格（指數）上漲17%。反過來，需求和價格又反作用于供給。2021年和2019年比較，全國奶類產量總量增加480萬噸，兩年平均增長7%。今年上半年又增長8.4%。同時全國的奶業企業效益普遍增加，全國規模以上奶制品加工企業主營收入增加740億，每年平均增長9%。今年上半年年報顯示，全國34家奶制品上市企業，27家主營收入大幅度增長，只有7家下滑。伊利突破1000億，蒙牛900多億，都進入了全球前10強。伊利更是進入前5名，亞洲雄踞第一。現代牧業上半年銷售收入我這兒的數字是56.32億元，同比增加77%，凈利潤增加49%。優然牧業營業收入增長近20%，總奶牛存欄數量44萬頭。
新冠肺炎疫情確實有非常嚴重的破壞性，但是它意外推動了消費者對健康食品的關注，讓消費者直接認識和感受到牛奶的營養價值和提高人體免疫力的重要作用。疫情期間，各地保供名錄當中，牛奶已經成為和糧食、肉類、蔬菜并列的保供品。三年的疫情，牛奶已經逐步轉變為不可或缺的必備食品，成為廣大消費者的基本需求。這是一個歷史性的根本轉變，是一個質的提升。隨著大家對奶制品認識的提高和深化，奶業地位會進一步鞏固和提高。從產業發展角度講，消費增長就是底氣，市場的擴大就是底氣，所以我們要對奶業發展有信心，因為我們有足夠的底氣。
二是關于中國奶業的發展目標。中國奶業發展的基本目標是什么？往大了說，是滿足人民群眾日益增長的對美好生活的追求，具體說是滿足人民群眾對營養、安全、充裕食物的追求。現在奶制品消費的主體主要是青少年和青壯年，在城市和人民收入水平不斷提高的情況下，要真正端住、端牢中國人的飯碗，那碗里不光要有糧，也得有菜，還得有肉，也必須有奶。所以我們現在需要強調的不僅僅是糧食安全，更重要的是從實際出發，從更高層次上強調食物安全，這叫真正的國之大者。
從食物安全的角度看，中國奶業發展的目標就是努力滿足中國人民群眾對奶制品的基本需求。從宏觀上看，這些年有的企業在海外收了一些公司和企業，建了一些基地，甚至也出口了一些奶制品，無礙大局。從全局看，這不過是拾遺補缺。我們更關注的是怎樣滿足國內對奶制品的基本需求。現在我們說的基本需求，就是70%的奶業自給率。由于主觀和客觀的條件，歷史和現實的約束，完全依靠我們自己的力量，全部滿足國內對奶制品的需求不現實，因此我們只能說滿足基本需求。2021年，全國奶類總供給量為6007噸，但是國內的奶業總產量是3778萬噸，進口乳制品2229萬噸，自給率為62.9%，進口占了37.1%。國家公布的《中國居民膳食指南（2022年）》要求乳制品的每天攝入量是300到500克。按下限算，全國奶類總的需求量是1.5億噸，如果按照目前62.9%的自給率，需要5657萬噸的產量。
當然還有另外一個算法。按目前奶類消費需求的平均增長水平，按最近每年4%的增長算，到2025年全國人均奶類占有量接近50公斤（49.5公斤），總需求量是6930萬噸，比2021年增加923萬噸，三分之一靠進口的話，進口得增加308萬噸。現在我們也講貿易全球化，世界命運共同體。但是實際情況是2021年我們進口的乳制品折合液態奶已經占到全球貿易總量的32%，一個國家拿下了世界奶制品貿易總量的三分之一。如果按照目前4%增長率算，2025年奶制品進口量要占到全球貿易總量的36%。現在乳制品的出口國主要是新西蘭、澳大利亞、美國、歐盟，但是3-5年以后，牛奶的主要增產國家是印度和南亞。糧農組織預測到2031年，十年以后，全球牛奶產量將達到10.6億，增產的三分之一以上來自印度和南亞。
可以肯定地說，在目前世界發展充滿不確定性的情況下，互通有無，拾遺補缺可以，但是完全依靠進口滿足國內的需求絕對不可能。因此70%的自給率是底線，也是中國奶業的奮斗目標，是不可推卸的歷史責任。未來國家的食品安全關乎廣大群眾的福祉，在座的各位，重任在肩。
三是關于中國奶業發展的基本途徑。奶業發展有兩條路可供選擇，一條是擴大規模，走外沿式發展之路，這是傳統的路。一條是降本增效，轉型升級，走高質量發展的途徑。增加數量、擴大規模是必要的，但是有限度。現在的現實是傳統粗放的畜牧業必須進行改造，必須走轉型升級之路。我們已經向世界承諾2030年碳達峰，2060年碳中和，實現雙碳目標。糧農組織計算，現在畜牧業排放的溫室氣體每年是71萬噸，占到總的溫室氣體排放量的14.5%。在這當中奶牛的排放量占到20%。實現雙碳目標是正確的，但是也不能因噎廢食，限制奶牛養殖業發展。雖然目前實現雙碳目標強化環保還沒有讓我們感到現實的壓力，沒有切膚之痛，但必須未雨綢繆，從長計議，現在開始就得做好充分的準備。
發展奶業只能轉變傳統的生產方式，改變粗放的生產形式，主要走以提高單產為主的降本增效，科技創新之路。糧農組織測算，過去十年，奶牛單產提高對全球產量的貢獻遠遠大于奶牛牛群存欄規模的擴大。其中北美表現得最突出，美國和加拿大存欄基本沒變，但是產量增加。產量增加的主要原因是單產提高，飼養重點高產的專業牛群，使用飼料少。單產提高的主要措施是養殖場生產系統的優化、動物健康、改進飼料效率和遺傳育種。這些年我們在這方面已經有了很大發展，有了長足的進步。全國的規模化養殖比例已經達到70%，比五年前增長33.8%。單產已經8.7噸，規模化、標準化、集約化已經成為行業主流。但是客觀說，我們和發達國家還有很大差距，有差距就意味著有巨大的發展空間和潛力，所以我們的企業千萬不能固步自封，不能自以為是，必須以更加開放、更加謙虛的態度去學習、借鑒、吸收、引進可以促進和提高我們自己發展的東西，特別是高產奶牛的遺傳育種、飼喂和奶制品深度加工技術等，甚至也包括奶業生產加工的機械制造。國內企業可以相互學習，相互借鑒，但是更多的是要向奶業發達國家學習。
四是關于中國奶業的發展趨勢。目前國際環境日益惡化，充滿不確定性。國內經濟需求萎縮，供給沖擊。盡管現在撲朔迷離，嚴峻復雜，但是對中國奶業來說，剛性需求還在，基本消費還在，14億人的國內大市場的基本需求還在，這就是我們對未來預期的基礎，是我們信心的底氣。
一個行業發展是一個長期的過程，漸進的過程。在這個過程中，成敗進退不完全取決于你是不是努力，是不是聰明，關鍵是現在做正確的事比正確地做事更重要，關鍵看是不是抓住了窗口期，抓住了風口。從奶業發展的情況看，要么有顛覆性的技術革命，要么是供需存在巨大的差距和缺口。從近一百年奶業的發展史看，真算得上窗口期和風口的也就是改革開放以后八九十年代，也可能包括本世紀初那幾年，奶業那時為何能夠發展？其實奶業作為一個產業，在發達國家已經達到很高水準，有完整的產業鏈。但是國內經濟騰飛，收入增加，生活改善，奶制品又供給極度短缺，技術儲備夠了，國內缺口存在，在這種國外行業科學技術儲備充分，國內存在大缺口的背景下，中國奶業得到了迅速發展。那時老資格老牌企業三元、光明，包括完達山都有快速的發展，更有那些新的企業，蒙牛、三鹿、現代牧業橫空出世，迅速崛起。特別是當年生產常溫奶的企業更是以席卷天下之勢開拓了城鄉市場。我認為中國奶業現在進入了一個循序漸進、行穩致遠發展的新階段。中國這樣，全世界也是這樣。FAO預測，未來十年全球奶類生產將以平均每年1.8%的速度增長，消費量增長均速為每年1.4%。可能各個國家有點區別，中低收入的高一點，發達國家低一點。行業格局可能會發生明顯的變化，未來肯定是一個優勝劣汰的過程，企業數量會減少，但是技術會進步，效率會提高，這種變化在前幾年已經開始了，今后還會繼續。
從2008年到2018年這十年，全國奶業的企業從815家減少到587家，淘汰了將近三分之一，在企業、行業格局重塑的情況下，比的不是規模大小，掙錢多少，是不是上市，有沒有名氣。大有大的優勢，小有小的精彩，關鍵看誰走得更遠。堅持下去靠什么？一靠市場，二靠企業的核心競爭力。持續發展的企業必定首先有一個穩定可靠的市場，更要有一個團結一心昂揚向上的團隊。要有產品創新、技術創新、商業模式創新、組織管理創新的能力，這叫企業的核心競爭力，是企業發展的基礎和關鍵。在未來的發展中，企業一定要有一個不折不撓堅韌不拔的精神，在行業里深耕，苦心練劍，那樣我們會走得更遠更穩更好。
國家食物與營養咨詢委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山作了《大食物觀正當其時》專題報告。
報告中指出，為了應對國際風險挑戰、順應社會需求變化、適應農業高質量發展要求，大食物觀應運而生。大食物觀具有深刻的內涵，一是目標更加高遠。當前，我國農業生產正加快進入以大食物觀為引領，以營養為導向轉型發展的新階段，其目標就是為了更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個性化的食物消費需求，保障我國糧食和食物的數量安全、質量安全和營養安全。二是結構更加豐富。隨著生活水平提升，老百姓逐漸轉變以傳統米面為主的消費習慣，更加青睞豐富多樣的肉蛋奶、菜果魚等“副食”。因此，大食物就是要轉變食物結構，不僅向主糧要食物，更要向“副食”要食物。三是來源更加多元。要從耕地資源向整個國土資源拓展，面向山水林田湖龐大的動植物和微生物資源。因此，大食物就是要看到19億畝耕地之外，還有33億畝森林、4億公頃草原和300萬平方公里的海洋，從這些資源的開發中，拓寬我們的食物來源。四是供給更可持續。大食物就是要立足國土資源稟賦，依靠科技和裝備支撐，特別是生物技術、信息技術的應用，轉變生產方式，擺脫水土資源和勞動力的單一束縛，堅持綠色高質量發展，有序合理開發，實現食物供應的可持續。大食物觀率先突破的重點領域有，設施農業（植物工廠）、海洋牧場、森林食品、新食品制造，草原食物資源開發等。踐行大食物觀，要以糧食為基礎，從更廣的維度把握糧食安全。要以新發展理念為指引，加快構建可持續的食物系統。
報告重點介紹了大食物觀中的奶業定位與機遇。目前，中國奶業由恢復性增長進入到全面振興的新階段。具體表現在，一是奶類產量進一步加快增長，規模化生產水平大幅提升。據國家統計局公布的數據，今年上半年生鮮乳同比增長8.4%，產量增幅為2006年以來最高水平。2021年全國奶牛養殖規模化達到70%，規模以上乳制品加工企業587家，比2012年減少60家。二是人均奶類消費增至42.3公斤，消費增幅處于歷史高位。2021年我國奶類生產3778萬噸，進口390.0萬噸（折原奶計2250.6萬噸），人均奶類消費量為42.3公斤，與2020年的38.3公斤相比，增長10.4%，明顯高于近15年3.8%的平均消費增長率。三是乳品質量安全水平大幅提升，國產奶消費信心明顯恢復。2021年生鮮乳抽檢合格率99.9%，乳制品總體抽檢合格率99.87%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.88%。一項12個省份、3000個消費者調研結果表明，74.8%消費者認為國產乳品十分安全或比較安全，消費者對國產奶質量安全“十分放心”態度占比14.0%，該比例是進口奶的3倍。四是奶業發展質量水平大幅提升，產加銷利益鏈接更加緊密。國家推動奶業一二三產業發展的政策密集出臺，奶源基地加快建設，乳企與基地加快融合，產加銷利益機制加快構建，國家實施的奶業振興行動健康推進、成效卓著。
乳制品是大食物的重要組成，大食物觀的提出為奶業加快發展提供了新的機遇。我國奶業目前良好的發展勢頭又為貫徹落實大食物觀奠定了堅實的基礎。我國城鄉居民從上世紀80年代至今，人均每日蛋白質攝入量在65g左右波動，尚未達到膳食指南推薦的標準要求，蛋白質攝入不足的人群比例仍然很高。2021年我國奶類蛋白僅占動物蛋白的9.0%，遠低于全球25.93%的平均水平，與奶業發達國家，如美國、德國29.22%、44.29%的占比相比更低。踐行落實大食物觀，推動奶業加快振興。一是加快奶業現代生產體系建設。積極擴大國內生鮮乳生產能力，優化產銷布局。依靠科技創新支撐引領，推進奶畜養殖標準化進程和現代化水平。二是加快奶業現代產業體系建設。堅持一二三產業融合發展，完善利益鏈接機制、供應鏈連接機制。堅持龍頭企業帶動戰略，支持乳品企業以各種形式提高奶源控制力，提高抗風險能力。三是加快奶業現代經營體系建設。加快發展乳品深加工、延長奶業鏈條，深化奶業生產經營體制改革。推動低溫奶、干乳制品快速進入市場，增強國內奶企經營效能，擴大奶制品消費規模。
中國奶業協會副會長兼秘書長、戰略發展工作委員會劉亞清發表《中國奶業協會戰略發展工作委員會工作回顧及下一步設想》。
2020年中國奶業協會秉承為行業引路，為產業把脈，為企業導向，組建了戰略發展工作委員會，回顧過去兩年來，戰略發展委員會在政治引領、行業聚力、產業聚實、板塊聚質四個方面開展了工作：
一、與新時期同步，邁進新征程，建功新時代。戰略委員會的委員們學字當頭，謀在其中，從政治引領、發展踐行和文化鑄魂三個方面下足了功夫：一是站在政治的高度，思想的深度和作風的維度，精讀原著、深學原文，感悟原理，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的政治自覺根植靈魂；二是圍繞新發展格局的構建，謀劃了“展成果、謀方略、繪藍圖·點亮兩個百年交匯點”和“立足大循環，促進雙循環，引領十四五”主題思路，引領行業的產業發展走向；三是圍繞堅定四個自信的實踐，謀劃了“鑄就中國奶業民族自信之魂 行穩致遠高質量發展趕考之路”主題思路，引領行業的文化發展走向。
二、統籌疫情應對和行業發展，展現奶業人的家國情懷。面對新冠肺炎疫情的發生，委員會統籌疫情防控和行業發展，推出系列組合舉措：一是及時發布疫情防控指南和公告，動態鏈接國家政策要求，做到防控和生產有序有力；二是引導企業加大生產能力，全力保障乳制品的市場供應，使中國奶業在危機中孕育出逆勢生機，民族品牌得到大眾的青睞。三是倡導倡議愛心援助，在行業中引發積極回響，在全國疫情防控的緊急關頭，資金、乳制品和生活必須品馳援都有奶企的身影，彰顯出中國奶業人的家國情懷和大愛無疆，彰顯出中國奶業的歷史擔當，凝聚起行業的奮進之力。四是推動企業投融資與兼并重組。研究投融資與兼并重組相關政策和趨勢，組織投融資領域各種交流活動并提供相關的咨詢、支持和支撐服務，助力各地奶業企業投資落地，促進奶業行業上下游協同合作。幫助新加坡佳發集團收購新西蘭恒天然牧場，推動新疆天潤乳業落戶齊河，在齊河完成了養殖加工一條龍的上下游聯合項目，合計總投資達19億，達產后年銷售額20多億，上繳稅金8500萬元，解決社會就業1100人。其中，天潤齊河乳品有限公司總投資5億元，達產后年產液態奶15萬噸；澳亞在齊河新建項目總投資14億，達產后年產生鮮乳15萬噸、胚胎50000枚。
三、謀篇布局，引領“十四五”高質量發展之路。“十三五”完美收官，“十四五”如何起步，高質量發展如何破局，委員會站在戰略高度，定位高質量發展，聚焦行業可持續方向，發布《中國奶業奮進2025》，頂層對接“十四五”目標，圍繞奶業現代化建設，以科技創新為驅動，以轉型升級為主線，以科學技術和智能裝備為抓手，著力培育世界級奶業品牌集群，帶動全產業鏈深度融合和協同發展。立足品牌搭臺，文化助力，塑造中國品牌的影響力。著眼國內國際兩個市場，全面推進奶業新發展格局，實現奶業全面振興。《中國奶業奮進2025》，是集行業人才智力智慧之作，也是行業發展路徑借勢借力之品，凝聚起產業發展的共識。
四、貫徹新發展理念，引領關鍵領域的創新。圍繞新發展理念貫徹，委員會注重調查研究，加強頂層引領，專家帶動，行業參與，對開放、協調、創新、綠色、共享的內涵和行業發展成果轉化立題建庫，綜合企業和專家的優勢，先行先試。目前，數字化應用、綠色發展、雙碳減排、產學研一體化、人才培育、牛奶文化和品牌催生等方面邁出了不同反響的一步，組織編撰發布了《中國奶業戰略發展重點課題研究報告2021》《賦能中國奶業——數字化轉型與創新 2025》《奶酪創新發展助力奶業競爭力提升三年行動方案》，以期為高質量發展貢獻創新的智慧。
戰略發展委員會下一步將緊扣《中國奶業奮進2025》，圍繞制約奶業發展的瓶頸，重點在企業資產重組、金融資本運作、奶源保障和消費升級等方面深度策劃，破題助力。
一、引領乳品新型消費品質升級。一是推進“互聯網+”移動支付乳品營銷新業態、新模式，促進網上線下雙向深度融合，推動乳品新型消費擴容提質，激發消費內生活力。二是拓展乳制品消費種類，引導“營養指導消費、消費引導生產”調控理念，統籌液態乳品、干乳制品和功能乳品，提升奶酪等高附加值產品的占比，實現牛奶的精細化和最大化利用，為奶業發展開拓新動能。
二、拓展奶業企業投資融資服務。一是引導企業通過資產重組、兼并收購、強強聯合等方式，形成以市場為導向的合理經營規模，培育規模企業加快集團化、集約化進程，整合行業資源，提升產業水平。二是引入資本運作模式，為企業的投融資提供項目定位、可行性分析和投融資策劃等咨詢服務，鏈接金融機構、風險投資、信用擔保，頂層構建投融資機制，為企業創新創造搭建資金服務平臺。
三、超前策劃奶源總量安全保障。面對產業的快速發展和乳制品消費能力的提升，奶源自給率相對不足的態勢將逐步顯現，奶源總量安全是當下必須關注的話題。破解之道：一是提高單產水平，二是進口奶牛和良種擴繁增加奶牛數量。我國奶牛現在的單產水平與國際水平差距不大，提升的空間有限。進口奶牛無牛可進，無人愿意賣給我們的風險始終存在。為此，委員會將著眼擴繁增量，保護優良遺傳物質和良種牛源，運用產學研一體化模式，加速改良和擴繁進程，為奶業振興做出奶源安全的戰略儲備。
四、推動中國奶業人才培養戰略。瞄準人才是創新和發展的第一要素，人才的儲備是戰略儲備理念的培育，一是圍繞奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質量安全以及消費引導等方面，突出“人”的要素，發揮“才”的助力，在實用人才培養上率先起步；二是樹立全球視野，對接現代技術和人才需求的戰略儲備，構建全球先進管理和技術人才“引入內化”機制，在管理人才的培養上同步跟進；三是站位高質量發展，以產業數字化為切入點，構建戰略人才孵化器，在高端人才培養上創造環境。以此，為高質量發展做出人才戰略儲備。
畢美家介紹了《中國奶業戰略發展重點課題研究報告2021》要點內容，并同大家一起見證報告發布。
據介紹，經過2021年的辛苦和努力，中國奶業協會戰略發展工作委員會，深刻總結發展成就和經驗，科學研判發展環境和形勢，系統謀劃發展戰略和舉措，對奶業全產業鏈進行深入研究，形成《中國奶業戰略發展重點課題研究報告2021》，精心收錄7篇課題研究成果。其中，《中國奶業奮進2025》由中國奶業協會戰略發展工作委員會和中國奶業協會其他專業委員會，以及中國奶業協會副會長單位、中國奶業20強與觀察員企業、行業專家學者等研究撰寫。精心謀劃中國奶業“十四五”戰略發展，為系統提升中國奶業現代化水平促進高質量發展建言獻策，為精準助力“鄉村振興”和“健康中國”戰略貢獻智慧。農業農村部食物與營養發展研究所所長王加啟團隊牽頭撰寫《中國奶業擴大內需、提升乳品消費戰略研究報告》，國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利團隊牽頭撰寫《中國奶牛養殖業發展現狀、問題及解決策略研究報告》，伊利集團牽頭撰寫《中國奶業企業國際化經營與質量安全體系建設研究報告》，蒙牛集團牽頭撰寫《完善中國奶業產業鏈供應鏈的保障機制研究報告》，光明乳業牽頭撰寫《創新驅動提升乳制品增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略 研究報告》，現代牧業牽頭撰寫《如何打造農牧循環的生態型奶牛養殖模式研究報告》。從行業重點難點問題著手，為奶業振興發展提供廣闊思路和戰略方案，更好應對復雜多變的國內外環境形勢，助力中國奶業向著現代化穩步邁進。
“十四五”時期，是中國奶業實現新的更大發展的關鍵時期，中國奶業協會戰略發展工作委員會將繼續發揮其戰略性、方向性和前瞻性的指導作用，和大家攜手同行，凝心聚力，奮發有為，為奶業振興貢獻更多的智慧和力量。
日期：2022-09-06
出席會議的領導和嘉賓有原農業部常務副部長、中國奶業協會原會長劉成果，原農業部副部長、中國奶業協會名譽會長、戰略發展工作委員會名譽主任高鴻賓，國家食物與營養咨詢委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山，原農業部黨組成員、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任畢美家，中國工程院院士、中國奶業協會會長李德發，中國工程院院士、中國奶業協會副會長沈建忠，中國奶業協會副會長兼秘書長劉亞清，山東省農業農村廳副廳長褚瑞云。參加會議的還有中國奶業協會戰略發展工作委員會委員、中國奶業協會各專業委員會主任、各省（市、直轄市、自治區）奶業協會負責人、D20企業及觀察員企業負責人，以及其他重點奶業企業負責人。
會議由原農業部黨組成員、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任畢美家主持。
科學謀劃全局，把握戰略主動，三大報告亮點紛呈
原農業部副部長、中國奶業協會名譽會長、戰略發展工作委員會名譽主任高鴻賓作了《后疫情時代更要堅定奶業發展信心》的主旨報告。他主要談了四點看法。一是關于對中國奶業的認識。這幾年國際、國內形勢波云詭譎、嚴峻復雜，對中國社會和經濟發展造成嚴重的影響和沖擊，充滿了各種各樣的不確定性。但是，在這么多不確定性和不利因素當中，有一個意外之喜就是這兩年對奶制品的需求有前所未有的大幅度增長。2019年全國人均奶制品消費量35.8公斤，到2020年疫情爆發之后上升到38.3公斤，增長7%。到2021年，又上升到42.3公斤，一年增加4公斤，增長了10.4%，遠遠超過近十年每年3.6%的平均增長速度。
市場的消費、需求的上升也推動了奶業價格的上漲。世界糧農組織統計，2021年全球奶制品價格（指數）上漲17%。反過來，需求和價格又反作用于供給。2021年和2019年比較，全國奶類產量總量增加480萬噸，兩年平均增長7%。今年上半年又增長8.4%。同時全國的奶業企業效益普遍增加，全國規模以上奶制品加工企業主營收入增加740億，每年平均增長9%。今年上半年年報顯示，全國34家奶制品上市企業，27家主營收入大幅度增長，只有7家下滑。伊利突破1000億，蒙牛900多億，都進入了全球前10強。伊利更是進入前5名，亞洲雄踞第一。現代牧業上半年銷售收入我這兒的數字是56.32億元，同比增加77%，凈利潤增加49%。優然牧業營業收入增長近20%，總奶牛存欄數量44萬頭。
新冠肺炎疫情確實有非常嚴重的破壞性，但是它意外推動了消費者對健康食品的關注，讓消費者直接認識和感受到牛奶的營養價值和提高人體免疫力的重要作用。疫情期間，各地保供名錄當中，牛奶已經成為和糧食、肉類、蔬菜并列的保供品。三年的疫情，牛奶已經逐步轉變為不可或缺的必備食品，成為廣大消費者的基本需求。這是一個歷史性的根本轉變，是一個質的提升。隨著大家對奶制品認識的提高和深化，奶業地位會進一步鞏固和提高。從產業發展角度講，消費增長就是底氣，市場的擴大就是底氣，所以我們要對奶業發展有信心，因為我們有足夠的底氣。
二是關于中國奶業的發展目標。中國奶業發展的基本目標是什么？往大了說，是滿足人民群眾日益增長的對美好生活的追求，具體說是滿足人民群眾對營養、安全、充裕食物的追求。現在奶制品消費的主體主要是青少年和青壯年，在城市和人民收入水平不斷提高的情況下，要真正端住、端牢中國人的飯碗，那碗里不光要有糧，也得有菜，還得有肉，也必須有奶。所以我們現在需要強調的不僅僅是糧食安全，更重要的是從實際出發，從更高層次上強調食物安全，這叫真正的國之大者。
從食物安全的角度看，中國奶業發展的目標就是努力滿足中國人民群眾對奶制品的基本需求。從宏觀上看，這些年有的企業在海外收了一些公司和企業，建了一些基地，甚至也出口了一些奶制品，無礙大局。從全局看，這不過是拾遺補缺。我們更關注的是怎樣滿足國內對奶制品的基本需求。現在我們說的基本需求，就是70%的奶業自給率。由于主觀和客觀的條件，歷史和現實的約束，完全依靠我們自己的力量，全部滿足國內對奶制品的需求不現實，因此我們只能說滿足基本需求。2021年，全國奶類總供給量為6007噸，但是國內的奶業總產量是3778萬噸，進口乳制品2229萬噸，自給率為62.9%，進口占了37.1%。國家公布的《中國居民膳食指南（2022年）》要求乳制品的每天攝入量是300到500克。按下限算，全國奶類總的需求量是1.5億噸，如果按照目前62.9%的自給率，需要5657萬噸的產量。
當然還有另外一個算法。按目前奶類消費需求的平均增長水平，按最近每年4%的增長算，到2025年全國人均奶類占有量接近50公斤（49.5公斤），總需求量是6930萬噸，比2021年增加923萬噸，三分之一靠進口的話，進口得增加308萬噸。現在我們也講貿易全球化，世界命運共同體。但是實際情況是2021年我們進口的乳制品折合液態奶已經占到全球貿易總量的32%，一個國家拿下了世界奶制品貿易總量的三分之一。如果按照目前4%增長率算，2025年奶制品進口量要占到全球貿易總量的36%。現在乳制品的出口國主要是新西蘭、澳大利亞、美國、歐盟，但是3-5年以后，牛奶的主要增產國家是印度和南亞。糧農組織預測到2031年，十年以后，全球牛奶產量將達到10.6億，增產的三分之一以上來自印度和南亞。
可以肯定地說，在目前世界發展充滿不確定性的情況下，互通有無，拾遺補缺可以，但是完全依靠進口滿足國內的需求絕對不可能。因此70%的自給率是底線，也是中國奶業的奮斗目標，是不可推卸的歷史責任。未來國家的食品安全關乎廣大群眾的福祉，在座的各位，重任在肩。
三是關于中國奶業發展的基本途徑。奶業發展有兩條路可供選擇，一條是擴大規模，走外沿式發展之路，這是傳統的路。一條是降本增效，轉型升級，走高質量發展的途徑。增加數量、擴大規模是必要的，但是有限度。現在的現實是傳統粗放的畜牧業必須進行改造，必須走轉型升級之路。我們已經向世界承諾2030年碳達峰，2060年碳中和，實現雙碳目標。糧農組織計算，現在畜牧業排放的溫室氣體每年是71萬噸，占到總的溫室氣體排放量的14.5%。在這當中奶牛的排放量占到20%。實現雙碳目標是正確的，但是也不能因噎廢食，限制奶牛養殖業發展。雖然目前實現雙碳目標強化環保還沒有讓我們感到現實的壓力，沒有切膚之痛，但必須未雨綢繆，從長計議，現在開始就得做好充分的準備。
發展奶業只能轉變傳統的生產方式，改變粗放的生產形式，主要走以提高單產為主的降本增效，科技創新之路。糧農組織測算，過去十年，奶牛單產提高對全球產量的貢獻遠遠大于奶牛牛群存欄規模的擴大。其中北美表現得最突出，美國和加拿大存欄基本沒變，但是產量增加。產量增加的主要原因是單產提高，飼養重點高產的專業牛群，使用飼料少。單產提高的主要措施是養殖場生產系統的優化、動物健康、改進飼料效率和遺傳育種。這些年我們在這方面已經有了很大發展，有了長足的進步。全國的規模化養殖比例已經達到70%，比五年前增長33.8%。單產已經8.7噸，規模化、標準化、集約化已經成為行業主流。但是客觀說，我們和發達國家還有很大差距，有差距就意味著有巨大的發展空間和潛力，所以我們的企業千萬不能固步自封，不能自以為是，必須以更加開放、更加謙虛的態度去學習、借鑒、吸收、引進可以促進和提高我們自己發展的東西，特別是高產奶牛的遺傳育種、飼喂和奶制品深度加工技術等，甚至也包括奶業生產加工的機械制造。國內企業可以相互學習，相互借鑒，但是更多的是要向奶業發達國家學習。
四是關于中國奶業的發展趨勢。目前國際環境日益惡化，充滿不確定性。國內經濟需求萎縮，供給沖擊。盡管現在撲朔迷離，嚴峻復雜，但是對中國奶業來說，剛性需求還在，基本消費還在，14億人的國內大市場的基本需求還在，這就是我們對未來預期的基礎，是我們信心的底氣。
一個行業發展是一個長期的過程，漸進的過程。在這個過程中，成敗進退不完全取決于你是不是努力，是不是聰明，關鍵是現在做正確的事比正確地做事更重要，關鍵看是不是抓住了窗口期，抓住了風口。從奶業發展的情況看，要么有顛覆性的技術革命，要么是供需存在巨大的差距和缺口。從近一百年奶業的發展史看，真算得上窗口期和風口的也就是改革開放以后八九十年代，也可能包括本世紀初那幾年，奶業那時為何能夠發展？其實奶業作為一個產業，在發達國家已經達到很高水準，有完整的產業鏈。但是國內經濟騰飛，收入增加，生活改善，奶制品又供給極度短缺，技術儲備夠了，國內缺口存在，在這種國外行業科學技術儲備充分，國內存在大缺口的背景下，中國奶業得到了迅速發展。那時老資格老牌企業三元、光明，包括完達山都有快速的發展，更有那些新的企業，蒙牛、三鹿、現代牧業橫空出世，迅速崛起。特別是當年生產常溫奶的企業更是以席卷天下之勢開拓了城鄉市場。我認為中國奶業現在進入了一個循序漸進、行穩致遠發展的新階段。中國這樣，全世界也是這樣。FAO預測，未來十年全球奶類生產將以平均每年1.8%的速度增長，消費量增長均速為每年1.4%。可能各個國家有點區別，中低收入的高一點，發達國家低一點。行業格局可能會發生明顯的變化，未來肯定是一個優勝劣汰的過程，企業數量會減少，但是技術會進步，效率會提高，這種變化在前幾年已經開始了，今后還會繼續。
從2008年到2018年這十年，全國奶業的企業從815家減少到587家，淘汰了將近三分之一，在企業、行業格局重塑的情況下，比的不是規模大小，掙錢多少，是不是上市，有沒有名氣。大有大的優勢，小有小的精彩，關鍵看誰走得更遠。堅持下去靠什么？一靠市場，二靠企業的核心競爭力。持續發展的企業必定首先有一個穩定可靠的市場，更要有一個團結一心昂揚向上的團隊。要有產品創新、技術創新、商業模式創新、組織管理創新的能力，這叫企業的核心競爭力，是企業發展的基礎和關鍵。在未來的發展中，企業一定要有一個不折不撓堅韌不拔的精神，在行業里深耕，苦心練劍，那樣我們會走得更遠更穩更好。
國家食物與營養咨詢委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山作了《大食物觀正當其時》專題報告。
報告中指出，為了應對國際風險挑戰、順應社會需求變化、適應農業高質量發展要求，大食物觀應運而生。大食物觀具有深刻的內涵，一是目標更加高遠。當前，我國農業生產正加快進入以大食物觀為引領，以營養為導向轉型發展的新階段，其目標就是為了更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個性化的食物消費需求，保障我國糧食和食物的數量安全、質量安全和營養安全。二是結構更加豐富。隨著生活水平提升，老百姓逐漸轉變以傳統米面為主的消費習慣，更加青睞豐富多樣的肉蛋奶、菜果魚等“副食”。因此，大食物就是要轉變食物結構，不僅向主糧要食物，更要向“副食”要食物。三是來源更加多元。要從耕地資源向整個國土資源拓展，面向山水林田湖龐大的動植物和微生物資源。因此，大食物就是要看到19億畝耕地之外，還有33億畝森林、4億公頃草原和300萬平方公里的海洋，從這些資源的開發中，拓寬我們的食物來源。四是供給更可持續。大食物就是要立足國土資源稟賦，依靠科技和裝備支撐，特別是生物技術、信息技術的應用，轉變生產方式，擺脫水土資源和勞動力的單一束縛，堅持綠色高質量發展，有序合理開發，實現食物供應的可持續。大食物觀率先突破的重點領域有，設施農業（植物工廠）、海洋牧場、森林食品、新食品制造，草原食物資源開發等。踐行大食物觀，要以糧食為基礎，從更廣的維度把握糧食安全。要以新發展理念為指引，加快構建可持續的食物系統。
報告重點介紹了大食物觀中的奶業定位與機遇。目前，中國奶業由恢復性增長進入到全面振興的新階段。具體表現在，一是奶類產量進一步加快增長，規模化生產水平大幅提升。據國家統計局公布的數據，今年上半年生鮮乳同比增長8.4%，產量增幅為2006年以來最高水平。2021年全國奶牛養殖規模化達到70%，規模以上乳制品加工企業587家，比2012年減少60家。二是人均奶類消費增至42.3公斤，消費增幅處于歷史高位。2021年我國奶類生產3778萬噸，進口390.0萬噸（折原奶計2250.6萬噸），人均奶類消費量為42.3公斤，與2020年的38.3公斤相比，增長10.4%，明顯高于近15年3.8%的平均消費增長率。三是乳品質量安全水平大幅提升，國產奶消費信心明顯恢復。2021年生鮮乳抽檢合格率99.9%，乳制品總體抽檢合格率99.87%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.88%。一項12個省份、3000個消費者調研結果表明，74.8%消費者認為國產乳品十分安全或比較安全，消費者對國產奶質量安全“十分放心”態度占比14.0%，該比例是進口奶的3倍。四是奶業發展質量水平大幅提升，產加銷利益鏈接更加緊密。國家推動奶業一二三產業發展的政策密集出臺，奶源基地加快建設，乳企與基地加快融合，產加銷利益機制加快構建，國家實施的奶業振興行動健康推進、成效卓著。
乳制品是大食物的重要組成，大食物觀的提出為奶業加快發展提供了新的機遇。我國奶業目前良好的發展勢頭又為貫徹落實大食物觀奠定了堅實的基礎。我國城鄉居民從上世紀80年代至今，人均每日蛋白質攝入量在65g左右波動，尚未達到膳食指南推薦的標準要求，蛋白質攝入不足的人群比例仍然很高。2021年我國奶類蛋白僅占動物蛋白的9.0%，遠低于全球25.93%的平均水平，與奶業發達國家，如美國、德國29.22%、44.29%的占比相比更低。踐行落實大食物觀，推動奶業加快振興。一是加快奶業現代生產體系建設。積極擴大國內生鮮乳生產能力，優化產銷布局。依靠科技創新支撐引領，推進奶畜養殖標準化進程和現代化水平。二是加快奶業現代產業體系建設。堅持一二三產業融合發展，完善利益鏈接機制、供應鏈連接機制。堅持龍頭企業帶動戰略，支持乳品企業以各種形式提高奶源控制力，提高抗風險能力。三是加快奶業現代經營體系建設。加快發展乳品深加工、延長奶業鏈條，深化奶業生產經營體制改革。推動低溫奶、干乳制品快速進入市場，增強國內奶企經營效能，擴大奶制品消費規模。
中國奶業協會副會長兼秘書長、戰略發展工作委員會劉亞清發表《中國奶業協會戰略發展工作委員會工作回顧及下一步設想》。
2020年中國奶業協會秉承為行業引路，為產業把脈，為企業導向，組建了戰略發展工作委員會，回顧過去兩年來，戰略發展委員會在政治引領、行業聚力、產業聚實、板塊聚質四個方面開展了工作：
一、與新時期同步，邁進新征程，建功新時代。戰略委員會的委員們學字當頭，謀在其中，從政治引領、發展踐行和文化鑄魂三個方面下足了功夫：一是站在政治的高度，思想的深度和作風的維度，精讀原著、深學原文，感悟原理，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的政治自覺根植靈魂；二是圍繞新發展格局的構建，謀劃了“展成果、謀方略、繪藍圖·點亮兩個百年交匯點”和“立足大循環，促進雙循環，引領十四五”主題思路，引領行業的產業發展走向；三是圍繞堅定四個自信的實踐，謀劃了“鑄就中國奶業民族自信之魂 行穩致遠高質量發展趕考之路”主題思路，引領行業的文化發展走向。
二、統籌疫情應對和行業發展，展現奶業人的家國情懷。面對新冠肺炎疫情的發生，委員會統籌疫情防控和行業發展，推出系列組合舉措：一是及時發布疫情防控指南和公告，動態鏈接國家政策要求，做到防控和生產有序有力；二是引導企業加大生產能力，全力保障乳制品的市場供應，使中國奶業在危機中孕育出逆勢生機，民族品牌得到大眾的青睞。三是倡導倡議愛心援助，在行業中引發積極回響，在全國疫情防控的緊急關頭，資金、乳制品和生活必須品馳援都有奶企的身影，彰顯出中國奶業人的家國情懷和大愛無疆，彰顯出中國奶業的歷史擔當，凝聚起行業的奮進之力。四是推動企業投融資與兼并重組。研究投融資與兼并重組相關政策和趨勢，組織投融資領域各種交流活動并提供相關的咨詢、支持和支撐服務，助力各地奶業企業投資落地，促進奶業行業上下游協同合作。幫助新加坡佳發集團收購新西蘭恒天然牧場，推動新疆天潤乳業落戶齊河，在齊河完成了養殖加工一條龍的上下游聯合項目，合計總投資達19億，達產后年銷售額20多億，上繳稅金8500萬元，解決社會就業1100人。其中，天潤齊河乳品有限公司總投資5億元，達產后年產液態奶15萬噸；澳亞在齊河新建項目總投資14億，達產后年產生鮮乳15萬噸、胚胎50000枚。
三、謀篇布局，引領“十四五”高質量發展之路。“十三五”完美收官，“十四五”如何起步，高質量發展如何破局，委員會站在戰略高度，定位高質量發展，聚焦行業可持續方向，發布《中國奶業奮進2025》，頂層對接“十四五”目標，圍繞奶業現代化建設，以科技創新為驅動，以轉型升級為主線，以科學技術和智能裝備為抓手，著力培育世界級奶業品牌集群，帶動全產業鏈深度融合和協同發展。立足品牌搭臺，文化助力，塑造中國品牌的影響力。著眼國內國際兩個市場，全面推進奶業新發展格局，實現奶業全面振興。《中國奶業奮進2025》，是集行業人才智力智慧之作，也是行業發展路徑借勢借力之品，凝聚起產業發展的共識。
四、貫徹新發展理念，引領關鍵領域的創新。圍繞新發展理念貫徹，委員會注重調查研究，加強頂層引領，專家帶動，行業參與，對開放、協調、創新、綠色、共享的內涵和行業發展成果轉化立題建庫，綜合企業和專家的優勢，先行先試。目前，數字化應用、綠色發展、雙碳減排、產學研一體化、人才培育、牛奶文化和品牌催生等方面邁出了不同反響的一步，組織編撰發布了《中國奶業戰略發展重點課題研究報告2021》《賦能中國奶業——數字化轉型與創新 2025》《奶酪創新發展助力奶業競爭力提升三年行動方案》，以期為高質量發展貢獻創新的智慧。
戰略發展委員會下一步將緊扣《中國奶業奮進2025》，圍繞制約奶業發展的瓶頸，重點在企業資產重組、金融資本運作、奶源保障和消費升級等方面深度策劃，破題助力。
一、引領乳品新型消費品質升級。一是推進“互聯網+”移動支付乳品營銷新業態、新模式，促進網上線下雙向深度融合，推動乳品新型消費擴容提質，激發消費內生活力。二是拓展乳制品消費種類，引導“營養指導消費、消費引導生產”調控理念，統籌液態乳品、干乳制品和功能乳品，提升奶酪等高附加值產品的占比，實現牛奶的精細化和最大化利用，為奶業發展開拓新動能。
二、拓展奶業企業投資融資服務。一是引導企業通過資產重組、兼并收購、強強聯合等方式，形成以市場為導向的合理經營規模，培育規模企業加快集團化、集約化進程，整合行業資源，提升產業水平。二是引入資本運作模式，為企業的投融資提供項目定位、可行性分析和投融資策劃等咨詢服務，鏈接金融機構、風險投資、信用擔保，頂層構建投融資機制，為企業創新創造搭建資金服務平臺。
三、超前策劃奶源總量安全保障。面對產業的快速發展和乳制品消費能力的提升，奶源自給率相對不足的態勢將逐步顯現，奶源總量安全是當下必須關注的話題。破解之道：一是提高單產水平，二是進口奶牛和良種擴繁增加奶牛數量。我國奶牛現在的單產水平與國際水平差距不大，提升的空間有限。進口奶牛無牛可進，無人愿意賣給我們的風險始終存在。為此，委員會將著眼擴繁增量，保護優良遺傳物質和良種牛源，運用產學研一體化模式，加速改良和擴繁進程，為奶業振興做出奶源安全的戰略儲備。
四、推動中國奶業人才培養戰略。瞄準人才是創新和發展的第一要素，人才的儲備是戰略儲備理念的培育，一是圍繞奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質量安全以及消費引導等方面，突出“人”的要素，發揮“才”的助力，在實用人才培養上率先起步；二是樹立全球視野，對接現代技術和人才需求的戰略儲備，構建全球先進管理和技術人才“引入內化”機制，在管理人才的培養上同步跟進；三是站位高質量發展，以產業數字化為切入點，構建戰略人才孵化器，在高端人才培養上創造環境。以此，為高質量發展做出人才戰略儲備。
畢美家介紹了《中國奶業戰略發展重點課題研究報告2021》要點內容，并同大家一起見證報告發布。
據介紹，經過2021年的辛苦和努力，中國奶業協會戰略發展工作委員會，深刻總結發展成就和經驗，科學研判發展環境和形勢，系統謀劃發展戰略和舉措，對奶業全產業鏈進行深入研究，形成《中國奶業戰略發展重點課題研究報告2021》，精心收錄7篇課題研究成果。其中，《中國奶業奮進2025》由中國奶業協會戰略發展工作委員會和中國奶業協會其他專業委員會，以及中國奶業協會副會長單位、中國奶業20強與觀察員企業、行業專家學者等研究撰寫。精心謀劃中國奶業“十四五”戰略發展，為系統提升中國奶業現代化水平促進高質量發展建言獻策，為精準助力“鄉村振興”和“健康中國”戰略貢獻智慧。農業農村部食物與營養發展研究所所長王加啟團隊牽頭撰寫《中國奶業擴大內需、提升乳品消費戰略研究報告》，國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利團隊牽頭撰寫《中國奶牛養殖業發展現狀、問題及解決策略研究報告》，伊利集團牽頭撰寫《中國奶業企業國際化經營與質量安全體系建設研究報告》，蒙牛集團牽頭撰寫《完善中國奶業產業鏈供應鏈的保障機制研究報告》，光明乳業牽頭撰寫《創新驅動提升乳制品增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略 研究報告》，現代牧業牽頭撰寫《如何打造農牧循環的生態型奶牛養殖模式研究報告》。從行業重點難點問題著手，為奶業振興發展提供廣闊思路和戰略方案，更好應對復雜多變的國內外環境形勢，助力中國奶業向著現代化穩步邁進。
“十四五”時期，是中國奶業實現新的更大發展的關鍵時期，中國奶業協會戰略發展工作委員會將繼續發揮其戰略性、方向性和前瞻性的指導作用，和大家攜手同行，凝心聚力，奮發有為，為奶業振興貢獻更多的智慧和力量。
日期：2022-09-06
