依據《食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營監督檢查管理辦法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》等法律規章，結合全省食品銷售年度工作要點，制定2023年吉林省食品銷售監督檢查工作計劃。
一、工作目標
以“四個最嚴”為統領，強化食品安全主體責任和監管責任落實，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，著力提升食品安全綜合治理水平，保障人民群眾食品消費安全，助力我省食品產業高質量發展。
二、檢查對象
食品（含食用農產品，下同）銷售者（含小食雜店和食品銷售攤販），食品批發市場等集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者，網絡食品交易第三方平臺提供者，第三方冷庫等食品銷售領域經營者。
三、檢查重點
（一）重點檢查區域。校園周邊、農村及城鄉結合部、節假日人流密集處（如旅游景區、高速公路服務區等）及集中交易場所（例如食品批發市場、食品交易城等）。
（二）重點檢查對象。風險等級較高的食品銷售者、風險等級調高的食品銷售者、各類食品交易市場主辦方及大型食品銷售連鎖企業。
（三）重點檢查品種。食鹽、乳制品、食用植物油、冷鏈食品、散裝食品、生鮮肉和水產品等高風險食用農產品，以及歷年監督抽檢和風險監測中問題較多的食品；節日熱銷食品及校園周邊銷售的食品。
（四）重點檢查內容。一是進貨查驗、庫存管理、過程管控、自查等食品安全管理制度執行情況。二是食品安全總監、食品安全員設立及履職盡責情況；三是食品批發市場等集中交易場所開辦者、連鎖銷售單位總部履行食品安全管理義務情況；四是自查、監督抽檢、監督檢查、投訴舉報、包保干部督導等環節發現問題整改情況；五是食用農產品集中交易市場建立并執行查驗食用農產品承諾達標合格證執行情況。
四、檢查方式及安排
各級市場監管部門要按照省廳關于食品安全職權劃分相關規定，采用日常監督檢查、跟蹤指導、專項檢查、集中整治、專項監督抽檢、飛行檢查、聯合檢查、約談督導等方式開展監督檢查。原則上今年食品銷售者檢查覆蓋率應達到100%（2022年度已覆蓋50%），其中校園周邊、食品集中交易場所開辦者、大中型商場超市、連鎖食品銷售企業總部（總店）在去年的基礎上繼續實施全覆蓋檢查。市場監管總局、省廳部署開展的專項整治對監督檢查有明確規定的，按照相應要求執行。
各市、州、長白山市場監管局，梅河口市市場監管局要針對重大活動、重要節假日、重大輿情及重大食品安全事件等節點，部署開展專項整治，采取發布風險提醒、主動開展排查管控、加大飛行檢查等措施，嚴防、嚴控區域性、系統性食品安全風險。
鼓勵各級市場監管部門聯合包保干部共同開展日常監督檢查，最大限度減少對食品銷售者正常經營行為的影響，持續優化營商環境。
五、工作要求
（一）規范檢查行為。各級市場監管部門要按照行政執法三項制度要求，規范現場監督檢查程序和記錄。主動公示監督檢查計劃和監督檢查結果，接受社會監督。禁止選擇性執法、任性執法，禁止刁難檢查對象。
（二）提升監管效能。各級市場監管部門要著力提升發現問題、解決問題的能力，2023年度日常監督檢查問題發現率要由上一年度不足10%提升至20%以上。對于發現的問題，要按照講清問題性質、講透違規后果、講明整改措施的要求，指導問題單位及時完善管理制度，改進管理方式，增強防控風險能力，提升保障食品安全水平。
（三）加強數據管理。各市、州、長白山市場監管局，梅河口市市場監管局要及時匯總監督檢查信息，分析監督檢查結果，查找突出問題，及時調整監督檢查重點，有效化解食品安全隱患。
各市、州、長白山市場監管局，梅河口市市場監管局要于每月20日前將《食品銷售環節日常監督檢查情況統計表》（附件）報省廳；階段性進展情況分別于6月20日、9月20日前將報省廳；11月20日前將全年監督檢查計劃執行情況報省廳。
聯系人：趙影 聯系電話：15044077789
電子郵箱：jlscjgtsltc@163.com
附件： 食品銷售環節日常監督檢查情況統計表.docx
日期：2023-03-24
一、工作目標
以“四個最嚴”為統領，強化食品安全主體責任和監管責任落實，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，著力提升食品安全綜合治理水平，保障人民群眾食品消費安全，助力我省食品產業高質量發展。
二、檢查對象
食品（含食用農產品，下同）銷售者（含小食雜店和食品銷售攤販），食品批發市場等集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者，網絡食品交易第三方平臺提供者，第三方冷庫等食品銷售領域經營者。
三、檢查重點
（一）重點檢查區域。校園周邊、農村及城鄉結合部、節假日人流密集處（如旅游景區、高速公路服務區等）及集中交易場所（例如食品批發市場、食品交易城等）。
（二）重點檢查對象。風險等級較高的食品銷售者、風險等級調高的食品銷售者、各類食品交易市場主辦方及大型食品銷售連鎖企業。
（三）重點檢查品種。食鹽、乳制品、食用植物油、冷鏈食品、散裝食品、生鮮肉和水產品等高風險食用農產品，以及歷年監督抽檢和風險監測中問題較多的食品；節日熱銷食品及校園周邊銷售的食品。
（四）重點檢查內容。一是進貨查驗、庫存管理、過程管控、自查等食品安全管理制度執行情況。二是食品安全總監、食品安全員設立及履職盡責情況；三是食品批發市場等集中交易場所開辦者、連鎖銷售單位總部履行食品安全管理義務情況；四是自查、監督抽檢、監督檢查、投訴舉報、包保干部督導等環節發現問題整改情況；五是食用農產品集中交易市場建立并執行查驗食用農產品承諾達標合格證執行情況。
四、檢查方式及安排
各級市場監管部門要按照省廳關于食品安全職權劃分相關規定，采用日常監督檢查、跟蹤指導、專項檢查、集中整治、專項監督抽檢、飛行檢查、聯合檢查、約談督導等方式開展監督檢查。原則上今年食品銷售者檢查覆蓋率應達到100%（2022年度已覆蓋50%），其中校園周邊、食品集中交易場所開辦者、大中型商場超市、連鎖食品銷售企業總部（總店）在去年的基礎上繼續實施全覆蓋檢查。市場監管總局、省廳部署開展的專項整治對監督檢查有明確規定的，按照相應要求執行。
各市、州、長白山市場監管局，梅河口市市場監管局要針對重大活動、重要節假日、重大輿情及重大食品安全事件等節點，部署開展專項整治，采取發布風險提醒、主動開展排查管控、加大飛行檢查等措施，嚴防、嚴控區域性、系統性食品安全風險。
鼓勵各級市場監管部門聯合包保干部共同開展日常監督檢查，最大限度減少對食品銷售者正常經營行為的影響，持續優化營商環境。
五、工作要求
（一）規范檢查行為。各級市場監管部門要按照行政執法三項制度要求，規范現場監督檢查程序和記錄。主動公示監督檢查計劃和監督檢查結果，接受社會監督。禁止選擇性執法、任性執法，禁止刁難檢查對象。
（二）提升監管效能。各級市場監管部門要著力提升發現問題、解決問題的能力，2023年度日常監督檢查問題發現率要由上一年度不足10%提升至20%以上。對于發現的問題，要按照講清問題性質、講透違規后果、講明整改措施的要求，指導問題單位及時完善管理制度，改進管理方式，增強防控風險能力，提升保障食品安全水平。
（三）加強數據管理。各市、州、長白山市場監管局，梅河口市市場監管局要及時匯總監督檢查信息，分析監督檢查結果，查找突出問題，及時調整監督檢查重點，有效化解食品安全隱患。
各市、州、長白山市場監管局，梅河口市市場監管局要于每月20日前將《食品銷售環節日常監督檢查情況統計表》（附件）報省廳；階段性進展情況分別于6月20日、9月20日前將報省廳；11月20日前將全年監督檢查計劃執行情況報省廳。
聯系人：趙影 聯系電話：15044077789
電子郵箱：jlscjgtsltc@163.com
附件： 食品銷售環節日常監督檢查情況統計表.docx
日期：2023-03-24
