關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第04376號（農業水利類345號）提案答復的摘要
王靜等4名委員：
你們提出的《關于完善農藥殘留快速檢測監測制度的提案》收悉。經商財政部、市場監管總局，現答復如下。
一、關于加快推進常規農藥速測，與禁用農藥速測形成互補
上世紀 90 年代以來，基于酶抑制原理的速測技術廣泛用于我國基層農產品質量安全日常監管和相關生產經營主體自控自檢，對有機磷和氨基甲酸醋類農藥監管發揮了重要作用。近些年，隨著高毒農藥陸續被禁用并制定嚴格的殘留限量標準，以及大量其他類型常規農藥的登記使用，酶抑制法對禁用農藥因靈敏度不夠“檢不準”、對常規農藥因方法原理不適用“檢不出”的問題逐步顯現出來，為彌補漏洞、補齊短板，有關部門加力推進常規農藥速測，重點抓了三方面工作。一是強化速測技術指導。針對各地反映常規農藥殘留檢測產品種類繁多、質量參差不齊的問題，遵循自愿申報、規則公開、科學評價、參考使用的原則，在江蘇、浙江等省份先行先試的基礎上，我部啟動了常規農藥殘留速測產品評價，引導速測行業形成比質量、比成本的供給體系。根據風險監測結果，篩選需要重點關注的參數，指導地方“什么風險高檢什么”。二是壓實地方責任。統籌用好食品安全工作評議考核、“菜籃子”市長負責制考核等手段，督促地方強化保障投入。目前，各地普遍認識到強化這項技術手段的重要性，正在積極開展試點。三是嚴格市場準入管理。市場監管總局按照食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案要求，督促食用農產品批發市場開辦者嚴格落實入場查驗，對無法提供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售，鼓勵食用農產品批發市場開辦者對豇豆、韭菜、芹菜等同步開展禁用農藥和常規農藥速測。下一步，我部和市場監管總局將進一步引導生產者、基層監管者和市場開辦者結合農產品種植環節農藥使用特點，合理設置速測參數，選擇針對性強、性價比高的速測產品，為農產品質量安全全鏈條把關有力保駕護航。
二、關于支持常規農藥速測技術研發，加快相關速測標準制定
一是支持農藥速測技術研發。國家歷來重視速測科技攻關和產品研發應用，“十三五”食品科技創新專項規劃中安排了快速無損檢測設備創制、智能化溯源與預警、多重風險分析與暴露評估等研究任務；國家重點研發計劃中部署了“食品安全關鍵技術研發”重點專項，安排了食品安全保障機理機制基礎研究、食品安全關鍵技術和產品研發、食品安全關鍵技術轉化集成和綜合示范等研究任務。通過專項實施，我國具有自主知識產權的質量安全速測產品產業化制造水平得到明顯提升。“十四五”國家重點研發計劃中也啟動實施“食品營養與安全關鍵技術研發”重點專項，將食品安全速測技術研發列入其中。二是制定發布速測方法和標準。市場監管總局制定印發《市場監管總局關于規范食品快速檢測使用的意見》，從食品速測操作、信息發布、質量提升、便民服務等方面提供指導。截至2023年5月，已發布40項食品速測方法，其中大部分為膠體金技術，有效提升了食品速測產品準確性。我部組織制定完成速測評價規范《農產品質量安全快速檢測產品評價管理規范》和速測評價程序《農產品中農藥殘留快速檢測產品驗證評價程序 膠體金免疫層析定性產品 消線法和比色法》、《農產品中農藥殘留快速檢測產品驗證評價程序 膠體金免疫層析半定量產品 讀數法》、《農產品中農藥殘留快速檢測產品驗證評價程序 酶抑制法》。下一步，我部和市場監管總局將進一步規范和促進速測產品應用，持續推動加強速測技術攻關，支持對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用的食用農產品速測方法申報國家標準。
三、加大中央財政扶持力度
近年來，中央財政通過部門預算安排項目支出，支持我部開展農產品質量安全監管工作，主要用于開展農產品質量安全監督抽檢、農業投入品質量安全監管、農獸藥殘留國家標準體系建設、現代農業全產業鏈標準化體系建設等相關工作。進一步提升農產品質量安全監管能力，鄉鎮是關鍵一環。我們將深入調研分析鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構工作需求，積極推動出臺相關政策予以支持。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年7月30日
日期：2023-08-18
王靜等4名委員：
你們提出的《關于完善農藥殘留快速檢測監測制度的提案》收悉。經商財政部、市場監管總局，現答復如下。
一、關于加快推進常規農藥速測，與禁用農藥速測形成互補
上世紀 90 年代以來，基于酶抑制原理的速測技術廣泛用于我國基層農產品質量安全日常監管和相關生產經營主體自控自檢，對有機磷和氨基甲酸醋類農藥監管發揮了重要作用。近些年，隨著高毒農藥陸續被禁用并制定嚴格的殘留限量標準，以及大量其他類型常規農藥的登記使用，酶抑制法對禁用農藥因靈敏度不夠“檢不準”、對常規農藥因方法原理不適用“檢不出”的問題逐步顯現出來，為彌補漏洞、補齊短板，有關部門加力推進常規農藥速測，重點抓了三方面工作。一是強化速測技術指導。針對各地反映常規農藥殘留檢測產品種類繁多、質量參差不齊的問題，遵循自愿申報、規則公開、科學評價、參考使用的原則，在江蘇、浙江等省份先行先試的基礎上，我部啟動了常規農藥殘留速測產品評價，引導速測行業形成比質量、比成本的供給體系。根據風險監測結果，篩選需要重點關注的參數，指導地方“什么風險高檢什么”。二是壓實地方責任。統籌用好食品安全工作評議考核、“菜籃子”市長負責制考核等手段，督促地方強化保障投入。目前，各地普遍認識到強化這項技術手段的重要性，正在積極開展試點。三是嚴格市場準入管理。市場監管總局按照食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案要求，督促食用農產品批發市場開辦者嚴格落實入場查驗，對無法提供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售，鼓勵食用農產品批發市場開辦者對豇豆、韭菜、芹菜等同步開展禁用農藥和常規農藥速測。下一步，我部和市場監管總局將進一步引導生產者、基層監管者和市場開辦者結合農產品種植環節農藥使用特點，合理設置速測參數，選擇針對性強、性價比高的速測產品，為農產品質量安全全鏈條把關有力保駕護航。
二、關于支持常規農藥速測技術研發，加快相關速測標準制定
一是支持農藥速測技術研發。國家歷來重視速測科技攻關和產品研發應用，“十三五”食品科技創新專項規劃中安排了快速無損檢測設備創制、智能化溯源與預警、多重風險分析與暴露評估等研究任務；國家重點研發計劃中部署了“食品安全關鍵技術研發”重點專項，安排了食品安全保障機理機制基礎研究、食品安全關鍵技術和產品研發、食品安全關鍵技術轉化集成和綜合示范等研究任務。通過專項實施，我國具有自主知識產權的質量安全速測產品產業化制造水平得到明顯提升。“十四五”國家重點研發計劃中也啟動實施“食品營養與安全關鍵技術研發”重點專項，將食品安全速測技術研發列入其中。二是制定發布速測方法和標準。市場監管總局制定印發《市場監管總局關于規范食品快速檢測使用的意見》，從食品速測操作、信息發布、質量提升、便民服務等方面提供指導。截至2023年5月，已發布40項食品速測方法，其中大部分為膠體金技術，有效提升了食品速測產品準確性。我部組織制定完成速測評價規范《農產品質量安全快速檢測產品評價管理規范》和速測評價程序《農產品中農藥殘留快速檢測產品驗證評價程序 膠體金免疫層析定性產品 消線法和比色法》、《農產品中農藥殘留快速檢測產品驗證評價程序 膠體金免疫層析半定量產品 讀數法》、《農產品中農藥殘留快速檢測產品驗證評價程序 酶抑制法》。下一步，我部和市場監管總局將進一步規范和促進速測產品應用，持續推動加強速測技術攻關，支持對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用的食用農產品速測方法申報國家標準。
三、加大中央財政扶持力度
近年來，中央財政通過部門預算安排項目支出，支持我部開展農產品質量安全監管工作，主要用于開展農產品質量安全監督抽檢、農業投入品質量安全監管、農獸藥殘留國家標準體系建設、現代農業全產業鏈標準化體系建設等相關工作。進一步提升農產品質量安全監管能力，鄉鎮是關鍵一環。我們將深入調研分析鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構工作需求，積極推動出臺相關政策予以支持。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年7月30日
日期：2023-08-18
