自7月9日，三門縣市場監督管理局正式掛牌以來，該局搶抓機遇，全面整合、創新服務、聯動監管，有效推動食品安全由原來的多部門分散型監管向一體化綜合型監管轉變，提升了大監管格局。3個月來，該局共查處食品案件93件，辦理各類證照1076份，亮照率達到100%。
一、政府支持，理順機制，做好“三個”整合。一是做好全面監管，加強職能整合。該縣根據食品監管體制改革精神，下發了《關于組建三門縣市場監督管理局的通知》，將工商、食藥監、質監和衛生等部門涉及食品監管的職能，進行人、財、物全面整合后，歸并到市場監督管理局。組建出強有力的新班子，構建食品準入監管一體化模式，形成統一工作職能、統一監管平臺、統一發聲音調、統一號令行動的監管大格局。該局于7月9日掛牌成立，內設科室18個，下設派出機構6個。二是做好全面培訓，加強技能整合。為提升機構改革后系統食品安全監管能力，打造出一支強有力的專業化食品安全監管隊伍，該局開展了密集培訓，共舉辦全縣餐飲服務食品安全監管知識培訓會等各類培訓5次，其中全局干部職工130余人集體參加的大型培訓會2次，干部參訓率達100%。9月18日，組織全局115名執法人員開展專業法律知識測試（筆試），對行政執法、工商行政管理和食品藥品監督管理等方面的法律法規知識進行全面、統一考核，推動合格率達100%，進一步鞏固提升了業務知識。三是做好全面考核，加強制度整合。為保證食品安全監管工作落到實處，該縣政府與各鄉鎮（街道）簽訂食品安全責任書，并將工商、食藥監、衛生、質監等部門制訂的食品監管考核內容進行歸納整合，制訂了《三門縣2014年食品安全監管目標責任制考核辦法》，將其納入各鄉鎮（街道）的年度崗位目標考核中。目前，該縣已開展崗位責任督查2次，召開督查評估通報會1次，提出督查意見和建議15條。
二、立足服務，全程為民，做好“三個”創新。一是立足校園服務，創新開展“消費賠償”工作。該局與縣保險部門協作，創新建立了“三門縣校園食品配送企業責任風險機制”，明確企業及其雇員由于疏忽或過失致使消費者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身損害和財產損失，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，在保險額度內將由保險公司承擔。并明確每筆保單一年累積賠償最高額度達100萬元，其中，單次事故可賠償最高額30萬元。目前，該縣首批13家學生食品配送企業已與該縣人民財產保險公司簽訂《食品安全責任保險》協議。二是立足平安服務，創新開展“明廚亮灶”工作。該局結合“平安三門”創建工作，積極行使職能，大力實施“明廚亮灶”工程。指導各單位食堂進行規范化建設，建立了《餐具消毒記錄制度》、《餐飲單位預防食物中毒制度》和《廢棄油脂管理制度》等6項制度，并要求在食堂粗加工間、切配間、餐具消毒間等專間配備200萬像素以上的高清數字攝像頭。目前，該縣共有縣政府食堂、三門中學食堂、保羅大酒店有限公司等44家機關企事業單位食堂、重點餐飲企業、集體用餐配送企業和現場食品制售單位的食品操作車間參加了“明廚亮灶”活動，進一步保障了全縣餐飲領域的食品安全。三是立足窗口服務，創新開展“零距無礙”工作。該局堅持以服務促辦照原則，將原來由縣質監、工商、衛生和食藥監4個部門分管的食品準入許可職能統一歸并到市場監管局，實行“一門受理、內部流轉、同步審批、統一發證”，真正落實審批“一站式”服務，證照辦理時限縮至1-3個工作日，并將服務成效與辦證窗口的績效考核掛鉤，進一步提升審批效率，當場辦結率達95%，登記效率位于全省前列。截止10月中旬，該局共辦理餐飲服務許可證229份、食流許可證309份及營業執照538份，清理不具備辦照條件的無照餐飲店35戶，亮照率達100%。
三、全面整治，分段監管，加強“三個”聯動。一是抓溯源防控，加強測檢聯動。為進一步加強生產、流通、餐飲服務領域的食品信息采集，提升源頭防控的預見性、突發事件的應對力和問題糾紛的處置力，該縣將原分散于工商、質監、農業和海洋與漁業等部門的檢測力量進行整合，形成以三門縣食品檢驗檢測中心為軸心、全縣16個規范化市場檢測室為輻射的高效聯動測檢模式，實現食品安全檢驗檢測信息共享，提高檢測資源配置效率，為食品安全監管提供了及時有效、科學準確的食品檢驗檢測信息。截至10月中旬，該縣共完成食品定量檢測717批次、食用農產品定性檢測11575批次，公示食品信息354批次7680條；提供違法食品案件信息56件。二是抓專項整治，加強部門聯動。將食品安全工作與“平安三門”、“創建省級文明示范城市”等黨委政府的重點工作相結合，積極行使職能。與該縣10個鄉鎮（街道）、縣城管局聯合執法，以食雜店、餐飲店、食品小作坊等為重點，開展無證無照經營專項整治工作，推動“平安三門”創建；9月，在縣食安委牽頭下，與海游、海潤街道聯合執法，對城關地區的151家食品經營戶進行食品安全專項檢查，積極響應創建“省級文明示范城市”的文明指數考評活動，該局的食品安全監管工作受到省文明示范城市考核小組的充分好評。截至10月中旬，該局共檢查餐飲食品生產經營單位3572戶次，約談餐飲食品經營戶104家，查獲食品案件93件、移送司法機關4件。三是抓社會力量，加強群防聯動。該局積極借助新《消費者權益保護法》實施和市場監管局組建之機，充分運用三門廣播電視臺、紙媒《新三門》和網媒“三門新聞網”等媒體平臺，積極宣傳《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規，引導消費者理性消費。同時大力實施食品安全黑名單制度，及時發布消費警示，將食品違法單位“黑名單”通過廣播電視、平面媒體、網絡平臺等渠道進行公示曝光，震懾不法分子，打破“罰過就算”的局面。同時充分發揮12315平臺作用，做好對食品案件的“訴轉案”工作，深挖案源，查處大案。截至目前，該局共開展宣傳活動7次，公示黑名單2批次，處理訴轉案14起。
日期：2014-10-23
