對市十八屆人大二次會議第0704號建議的辦理答復
朱凱代表您好：
您提出的關于減少使用一次性餐具，使外賣消費更綠色低碳的建議，經會同市商務局研究答復如下：
一、提高政治站位，強化低碳環保理念
自《關于貫徹落實<天津市生活垃圾管理條例>有關工作的通知》發布以來，深入學習貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的一系列重要指示批示和習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者重要回信精神，堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，堅持問題導向、標本兼治。按照《天津市生活垃圾管理條例》和《關于全面推進生活垃圾分類工作的實施方案》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》要求，精準施策、久久為功，持續治理我市“主動提供一次性餐具”違法行為，不斷督促餐飲外賣不主動提供一次性餐具，引導消費者增強低碳環保、綠色消費意識，減少外賣消費的一次性餐具使用。
二、以綠色發展為導向，強化違法行為治理
一是中國商業聯合會提出《綠色外賣管理規范》（GB/T 43285-2023），于2023年11月27日由市場監管總局、國家標準委批準發布。提出了外賣餐品經營企業、外賣服務平臺應加強對消費者一次性餐具使用，鼓勵消費者減少一次性餐具使用的要求。
二是以問題為導向完善監管機制，督促外賣餐品經營企業主體落實社會責任。將“不得主動向消費者提供一次性餐具”納入食品安全日常監管，組織各區市場監管局開展監督檢查，通過輿情信息、舉報反映，嚴查外賣餐品經營企業“主動提供一次性餐具”違法違規行為，實現食品安全執法工作和生活垃圾分類工作高效并行推進。
三是強化“不主動提供一次性餐具”監督執法。分別印發了《市市場監管委關于貫徹落實<天津市生活垃圾管理條例>有關工作的通知》《關于切實加強“餐飲經營者主動向消費者提供一次性餐具”監管工作的通知》《貫徹落實市人大常委會“一法一條例”執法檢查反饋問題整改工作方案的通知》，緊密結合生活垃圾分類工作的相關要求，嚴查外賣餐品經營企業主動提供一次性餐具違法行為。商務部門對餐飲、住宿（非星級酒店）落實限塑工作情況開展檢查，提醒督促企業主體嚴格落實餐飲限塑“三禁止”有關規定，并向企業宣傳《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《天津市生活垃圾管理條例》等相關法律法規，要求企業嚴格遵守執行。
四是立足餐飲質量安全提升，持續強化“不主動提供一次性餐具”要求。將督促引導外賣餐品經營企業“不主動提供一次性餐具”納入《天津市餐飲質量安全提升三年（2021—2023年）行動方案》，督促外賣餐品經營企業對于消費者未要求提供餐具的，禁止習慣性主動提供一次性餐具。同時，主動約談網絡訂餐平臺，要求調整功能設置，在消費者下單時做出選擇餐具需求提示，督促外賣餐品經營企業隨餐配送一次性餐具必須嚴格按照消費者選擇餐具需求，防止“無需餐具”選項“形同虛設”。
三、持續開展宣傳引導，引領綠色消費理念
一是市場監管部門廣泛宣傳餐飲單位應當知曉履行的法定義務，特別是加強對小吃店、快餐店、入網餐飲服務經營者等使用一次性餐具較多的餐飲經營者的宣傳引導，持續保持餐具清洗消毒設施合規，按要求不主動提供一次性餐具，確保《天津市生活垃圾管理條例》落實到位。
二是市場監管部門結合餐飲質量安全提升行動大力開展宣傳教育，通過發放告知書、店內張貼消費提示，倡導綠色消費、“紅黑榜”等形式，倡導消費者綠色消費，督促引導餐飲單位“不得主動向消費者提供一次性餐具”
三是商務部門面向各區、行業協會和各餐飲企業印發了工作通知、宣傳單，通過官網、各協會網站進行廣泛宣傳。組織金拱門、百勝集團、滬上阿姨、吉野家、星巴克咖啡、瑞幸咖啡等外賣龍頭連鎖企業開展培訓，重申了餐飲行業限塑“三禁止”有關規定。目前，經培訓企業均已更換使用可降解吸管、刀、叉、勺、塑料袋產品。
下一步，市場監管部門將會同商務等部門全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神，圍繞四個“善作善成”，進一步提高政治站位，充分發揮行業管理和執法監督責任，堅持問題導向，繼續采取有效措施，通過監督檢查、暢通投訴舉報渠道、專項排查整治，多渠道發現問題線索，加強對“主動提供一次性餐具”違法行為治理力度。
2024年5月6日
日期：2024-06-02
朱凱代表您好：
您提出的關于減少使用一次性餐具，使外賣消費更綠色低碳的建議，經會同市商務局研究答復如下：
一、提高政治站位，強化低碳環保理念
自《關于貫徹落實<天津市生活垃圾管理條例>有關工作的通知》發布以來，深入學習貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的一系列重要指示批示和習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者重要回信精神，堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，堅持問題導向、標本兼治。按照《天津市生活垃圾管理條例》和《關于全面推進生活垃圾分類工作的實施方案》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》要求，精準施策、久久為功，持續治理我市“主動提供一次性餐具”違法行為，不斷督促餐飲外賣不主動提供一次性餐具，引導消費者增強低碳環保、綠色消費意識，減少外賣消費的一次性餐具使用。
二、以綠色發展為導向，強化違法行為治理
一是中國商業聯合會提出《綠色外賣管理規范》（GB/T 43285-2023），于2023年11月27日由市場監管總局、國家標準委批準發布。提出了外賣餐品經營企業、外賣服務平臺應加強對消費者一次性餐具使用，鼓勵消費者減少一次性餐具使用的要求。
二是以問題為導向完善監管機制，督促外賣餐品經營企業主體落實社會責任。將“不得主動向消費者提供一次性餐具”納入食品安全日常監管，組織各區市場監管局開展監督檢查，通過輿情信息、舉報反映，嚴查外賣餐品經營企業“主動提供一次性餐具”違法違規行為，實現食品安全執法工作和生活垃圾分類工作高效并行推進。
三是強化“不主動提供一次性餐具”監督執法。分別印發了《市市場監管委關于貫徹落實<天津市生活垃圾管理條例>有關工作的通知》《關于切實加強“餐飲經營者主動向消費者提供一次性餐具”監管工作的通知》《貫徹落實市人大常委會“一法一條例”執法檢查反饋問題整改工作方案的通知》，緊密結合生活垃圾分類工作的相關要求，嚴查外賣餐品經營企業主動提供一次性餐具違法行為。商務部門對餐飲、住宿（非星級酒店）落實限塑工作情況開展檢查，提醒督促企業主體嚴格落實餐飲限塑“三禁止”有關規定，并向企業宣傳《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《天津市生活垃圾管理條例》等相關法律法規，要求企業嚴格遵守執行。
四是立足餐飲質量安全提升，持續強化“不主動提供一次性餐具”要求。將督促引導外賣餐品經營企業“不主動提供一次性餐具”納入《天津市餐飲質量安全提升三年（2021—2023年）行動方案》，督促外賣餐品經營企業對于消費者未要求提供餐具的，禁止習慣性主動提供一次性餐具。同時，主動約談網絡訂餐平臺，要求調整功能設置，在消費者下單時做出選擇餐具需求提示，督促外賣餐品經營企業隨餐配送一次性餐具必須嚴格按照消費者選擇餐具需求，防止“無需餐具”選項“形同虛設”。
三、持續開展宣傳引導，引領綠色消費理念
一是市場監管部門廣泛宣傳餐飲單位應當知曉履行的法定義務，特別是加強對小吃店、快餐店、入網餐飲服務經營者等使用一次性餐具較多的餐飲經營者的宣傳引導，持續保持餐具清洗消毒設施合規，按要求不主動提供一次性餐具，確保《天津市生活垃圾管理條例》落實到位。
二是市場監管部門結合餐飲質量安全提升行動大力開展宣傳教育，通過發放告知書、店內張貼消費提示，倡導綠色消費、“紅黑榜”等形式，倡導消費者綠色消費，督促引導餐飲單位“不得主動向消費者提供一次性餐具”
三是商務部門面向各區、行業協會和各餐飲企業印發了工作通知、宣傳單，通過官網、各協會網站進行廣泛宣傳。組織金拱門、百勝集團、滬上阿姨、吉野家、星巴克咖啡、瑞幸咖啡等外賣龍頭連鎖企業開展培訓，重申了餐飲行業限塑“三禁止”有關規定。目前，經培訓企業均已更換使用可降解吸管、刀、叉、勺、塑料袋產品。
下一步，市場監管部門將會同商務等部門全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神，圍繞四個“善作善成”，進一步提高政治站位，充分發揮行業管理和執法監督責任，堅持問題導向，繼續采取有效措施，通過監督檢查、暢通投訴舉報渠道、專項排查整治，多渠道發現問題線索，加強對“主動提供一次性餐具”違法行為治理力度。
2024年5月6日
日期：2024-06-02
